社区加强思想政治调研报告

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区委八届八次全会提出了建设人居环境一流的文明社区的奋斗目标，这就为社区思想政治工作提供了一个围绕中心、服务大局、贴近实际、贴近群众的舞台。作为主管部门，我们应紧紧抓住这一机遇，主动介入，乘势而上，聚合民心，激励群众，努力实现区委意图。前不久，我们对部分街道、居委会进行了专题研讨，发现由于受各种因素的影响，当前我区的社区思想政治工作，仍存在一些与新形势、新任务不相适应的问题。

一、我区社区思想政治工作面临的问题及原因初析

区委历来重视教育，思想先行。近年来，社区思想政治工作在为“六民”工程“保驾护航”、整体推进社区党建中发挥了重要作用，但也面临着一些新问题，存在不少老问题，归纳起来主要是“三个不足”和“三个不适应”。

“三个不足”即：①动力不足──由于社区有些思想教育活动尚未摆脱“唱高调、说大话、讲空话”的怪圈，一些生搬硬套的理论观点和结论又相对滞后，脱离群众利益，不能解决社区成员遇到的困惑及困难，居民开始出现厌倦、逆反心理，甚至反感抵触。表现为对教育者不信任，对提倡、鼓励的东西偏偏有意不为，对那些不允许、不提倡的事反而要去“尝试”。主管部门势单力薄、力不从心，工作成果的外在化不明显，抓工作缺乏后劲。②信心不足──由于党内存在一些不良风气，对社区思想政治工作的反作用大；同时，市场经济的趋利性也给思想政治工作带来难度。群众对理想信念冷漠，认同度差；有的政治工作者信心也不足，政治意识、责任意识和阵地意识弱化，不敢或不愿意理直气壮地抓社区思想政治工作。③能力不足──表现在做思想工作就事论事，只看眼前，直线思维，不注意苗头、萌芽、隐性和细微；有时出了问题，只会围截堵卡，临阵应付，不会疏导。贯彻市、区委有关精神，往往满足一般化地开开会、下发个文件，提几点要求，或者停留在一般的学习理解上；街道对居委会常常是照本宣科，大而化之，上下一般粗。一些新选聘的居委会干部经验欠缺，综合能力不足，难有作为，降低了社区思想政治工作效率。

“三个不适应”表现在：一是固守本本，重复套套，办法老化，手段单一，部分社区信息不灵、传递不畅，与当今日新月异的现实生活不相适应；二是传统的思想道德规范，及各种媒体传播内容相互矛盾的影响，与社区成员丰富而活跃的思想活动不相适应；三是自我封闭、自我循环的工作机制和覆盖面窄、粗放方式等弊端，与居民日趋复杂的精神世界和多样化要求不相适应。

从原因上分析，大致有以下几种：

1.随着改革不断深入和我区城市化进程的加快，更多的经济组织和社团组织在社区落户，离退休人员、待业人员、外地务工经商人员大量进入社区。所有制和经济利益的多元化，导致了社区成员思想的多变性和波动性，思想问题的个性化、复杂化特征更加明显，社区思想政治工作面对更加复杂的工作对象。

2.伴随我国社会生活广泛而深刻的变化，新旧矛盾相伴，利弊因素相依，“四个多样化”还将进一步发展，特别是社会经济关系格局的变化以及利益关系的重新整合，给社区成员理想信念的生成和发展带来了直接影响。个人意识、利益意识和闲散意识正在逐步强化，社会结构变革所带来的物欲化、冷漠化、躁动化等负面效应，已在社区成员中有所体现，部分居民对一些社会问题有情绪、有看法，少数党员也在其中人云亦云、骂党骂娘。而我们对此缺乏新的应对手段和措施。

3.社会转型产生的利益差异和利益失衡，引发了社会心态及行为的失衡，出现了许多思想问题和不良社会心理。一部分人在生活水平显著提高的情况下，文明程度、文化品位并未同步提高。社区里的一些“不和谐音符”，诸如绿地被踩成“瘌痢头”、夜景照明等公用设施遭到破坏、健身器械被人为损坏、小区石雕饰品被人推倒砸碎、道路两侧的广告灯箱被刀划破等现象，其深层原因都与不能正确认识和对待利益关系调整有关。这给社区思想政治工作提出了严峻课题。

4.社会的剧烈变化和竞争的日益激烈，以及社会问题的积累和一些不合理现象带来的思想困惑，使人们的心理问题凸现出来。不少居民紧张心理日趋表面化，伴生出悲观、焦虑、抑郁等消极情绪，人们遇事容易情绪化。信仰危机也导致一些人的政治价值、观念模糊，设法寻找某种精神支柱。结果正面宣传的影响和渗透力有限，小道消息、奇谈怪论却流传甚广。现行的教育机制却显得无能为力，缺乏实际效果，且延误时机，造成工作被动。有的社区在为灾区募捐衣被钱物时，就出有人只掏几毛钱，还有人口出怪话。社区思想政治工作面临着一种挑战。

5.满足简单的“对号”、机械地“挂钩”，照本宣科，上面怎么讲，下面就一齐跟着怎么喊。或急于求成，采取突击性的解决办法，热一阵就草草收场，“雨过地皮湿”。有的同志学习研究不够深入，视野不开阔，对新形势下社区思想政治工作的时代背景、特点要求和长期任务认识模糊，思路不明，把握不准，行动盲目，靠老经验、老套路过日子。与中央提出的因地、因人、因事、因时制宜地做好工作的要求，还有很大差距。不改进就没有出路，也不可能真正加强。

6.把社区思想政治工作看作是党委或职能部门的事，“与己无关”的思想较为普遍。同时，一些与社区群众生活密切相关的单位和部门，在便民服务、文明执法等方面与群众的期望要求还存在差距，引起群众不满。在调研中就有人抱怨小区养狗成风，说“共产党管不了人，连狗也管不了”。有的小区安装了一些便民的体育健身设施，周边个别人却认为“扰民”，扬言要锯掉。从整体看，社区思想政治工作覆盖面还较窄，在一些群体中存在“盲区”，长此以往必将产生社会问题。

通过以上浅析不难看出，“老办法不灵，新办法不明”是困扰我们的难题。社区思想政治工作的对象是居民，而居民的思想又是千差万别的，这就决定了社区思想政治工作是一个循环往复、不断提高的动态过程，具有经常性、连续性和反复性等特点。以上这些矛盾和问题，形成有个过程，解决起来往往也需要一个过程，旧的矛盾解决了，还会出现新的问题。这也昭示了抓社区思想政治工作绝非一朝一夕之功，也不可能一蹴而就，指望立马改变面貌。只有着眼长远，狠抓当前，先易后难，常抓不懈，打长谱、使长劲、求长效，我区的社区思想政治工作才能永葆生机和活力。

二、对如何做好社区思想政治工作的粗浅思考

社区是城市的“细胞”，只有随时保持鲜活，才能使城市“肌体”健康有序，充满生机。社区“细胞”鲜活与否，有赖于社区思想政治工作为其输送足够的“营养”。中央《关于加强和改进思想政治工作的意见》指出：“要重视和加强社区的思想政治工作，围绕提高市民素质和城市文明程度，认真研究、积极探索社区思想政治工作的途径和办法。要把思想政治工作与社区建设、社区管理结合起来，贯穿到创建文明家庭、文明楼院、文明小区的各个环节，形成团结互助、平等友爱的新型人际关系。”这些重要论断和指导原则，为加强和改进新世纪的社区思想政治工作提供了科学依据，指明了正确方向。

社区思想政治工作应进一步确立以人为本和人的全面发展原则。必须见人见事，才有可能把工作做实。所谓见人，就是社区思想政治工作要与居民的思想见面，谁有思想问题就主动去做谁的工作，区分不同对象，提供知识和思想上的帮助。所谓见事，就是社区思想政治工作要与具体的事情结合起来，一个小区一段时间里存在什么情况，就根据实际开展什么样的活动，解决矛盾，见诸行动，思想政治工作才算做到位。

有些居民不那么信任思想政治工作，原因是多方面的。其中重要的一点是有些同志所做的工作与实际相脱节，只会讲大道理，不善于办实事。从这个意义上讲，做好社区思想政治工作不光动嘴，还要动心、动手、动腿，面向社区，贴近居民，为群众着想，多办好事、实事。社区思想政治工作更要讲究需求，随着物质生活水平的逐步提高，居民群众对精神文化需求在量和质上也有新的标准，如需要大量信息，需要上下沟通，需要健康氛围，需要解疑释惑。我们感到，现阶段应从以下几个方面做起：

一是把握聚焦点。

社区思想政治工作是经常的、大量的、艰苦的思维劳动，有的放矢、对症下药才能收到好效果。街道、居(家)委会要切实了解居民的思想和利益要求，掌握群众情绪，研究他们思想观念的变化，摸清不同层次居民的思想状况，洞察他们关心、焦虑、困惑的问题。当务之急是要抓好对居民思想发展变化趋势的超前研究、对面临紧迫性问题的对策性研究、对潜在倾向性问题的预测研究，努力增强工作的前瞻性、预见性和针对性。尽量在“第一时间”掌握“第一信息”，作出快速反应，适当超前做好思想转化工作，“活血化瘀”，理顺情绪。这就需要尽快克服照搬照抄、空泛地喊几句口号的做法，改变目前仍存在的号召、布置多，落实、检查少的现状和传统的接受信息的方式、手段及渠道，增加科技含量，构筑“精神防线”，与居民的所思所想相吻合。这样才能化虚为实，真正把思想政治工作做到群众的心坎上，收到实实在在的效果。

二是突出关键点。

社区思想政治工作的成果，最终要体现在社区成员的素质提高上。因此，要牢牢将提高居民素质作为工作的根本。除了继续抓好多种形式的思想政治、时事政策和道德法制教育，开展以社会公德、职业道德、家庭美德为主要内容的群众性创建活动和社区文化体育活动外，还要组织一些群众自我教育、自我提高的社会公德实践活动，通过引导社区成员有序参与社区公共生活的实践，使他们在参与中得到精神生活的发展和满足，在参与的互动中确认共同的价值。以此来积极拓展社区思想政治工作的内涵，抓紧对社区思想政治工作形式、手段、载体创新的探索。

三是选准切入点。

思想意识有先入为主的特点，社区思想政治工作必须强化阵地意识，打好主动仗，高扬主旋律，以社会的先进意识为主导，逐步引导社区成员的思想不断升华和提高。思想政治工作的效果又是深入人心的，要让居民心悦诚服，真正理解，才不会盲目、消沉。这就要求各级领导和部门，经常分解矛盾热点，分离矛盾人群，摸索规律，把握走向，寻求载体，确保居民在8小时以外和节假日，娱乐有去处、学习有课堂、活动有场所；借助节庆文化、广场文化、楼道文化、大众读书会、消夏晚会、趣味运动会等载体，吸引社区居民广泛参与。设法将思想政治工作融入社区成员的日常生活之中，与每个人的物质精神生活的追求相结合。近年来不少街道创造了许多有效形式来丰富和发展居民的公共生活特别是精神生活，如金顶街的翠微艺术节、半月园的社区文化广场、老古城前街的外来人口法律学校、广宁新立街的居民恳谈会、法海寺广场的群众合唱队、古城公园的健身活动等。应抓紧认真总结，及时推广，巩固成果，防止自生自灭。

四是抓住着眼点。

实现群众的物质利益，是社区思想政治工作的内在目的之一。社区思想政治工作从来就不是虚的，也不简单等同于基础性理论教育。我们应有意识地把一部分工作着力点转向群众关心的热点难点和社区建设提出的新课题上来。要与有关职能部门形成合力，把解决思想认识问题同解决居民生活中的实际问题结合起来，把动员、教育群众同服务群众结合起来，既讲道理又办实事，既以理服人又以情感人，在办实事中贯穿思想教育，通过解决现实问题引导群众提高精神境界。只有切实关心和解决居民现实存在和可能出现的“急、难、愁”事，努力做到经济上解困、生活上解忧、精神上解闷，才能减少思想问题产生的源头，使社区思想政治工作逐步成为发自居民内心的需要，成为群众生活中不可或缺的营养，成为老百姓自觉自愿的行动。

单纯依赖简单灌输和空洞说教。思想政治工作的效果应是深入人心的，使居民心悦诚服，真正理解，就不会无知、盲目、消沉。总的要求是高扬主旋律，以社会的先进意识为主导，逐步引导社区成员的思想不断升华和提高。

社区党建工作已初见成效，“六民”工程渐入民心，社区面貌有了很大改观，同时也应看到，随着社会条件和外部环境发生深刻变化，社区思想政治工作社区思想政治工作具体表现在：

1.说明居民的社区意识和社会公德教育仍需加强。由于困扰居民的某些热点难点问题得不到很好解决，影响了社区思想政治工作的实效。如环境死角脏乱，污水横溢，居民意见很大；养宠物热度不减，既破坏小区环境，也易引发邻里纠纷。

4.对如何消除工作盲区尚未找到有效途径。而当前社区思想政治工作在深度和广度上都无法覆盖所有对象，使部分人群成为社区思想政治工作的盲区。结果显而易见：比如，胡长清、成克杰、厦门远华走私等案件公开后，有的居民聊天时，对中央反腐的决心和力度视而不见，却说：“比他们更厉害的还有呢！”

5.社区思想政治工作的有些阵地没有充分发挥作用。市民文明学校、业余党校等阵地，有的形同虚设，组织活动少，作用发挥有限；经常光顾的又多为老年人，主要是居(家)委会干部和居民积极分子等较固定的对象，其他人群很少参与。

6.社区现有条件尚难满足居民开展文体健身活动的需求。随着居民生活质量的提高，吹拉弹唱、打拳跳舞已成为居民自娱自乐、强身健体的主旋律，不少居民区形成了一股自发的文体热，任其自生自灭，容易引起噪音扰民、邻里纠纷等问题。

7.社区思想政治工作的手段、方法老套套多，有特色的活动形式不多。各街道结合实际开展了不少有声有色、深受居民欢迎的活动，如金顶街的翠微艺术节、半月园的社区文化广场、老古城前街的外来人口法律学校、广宁新立街的居民恳谈会等等。但就全区而言，远不能满足居民多层次的需要，加上求大求声势的形式主义的东西多，而实实在在的工作、研究不够。

三、对如何做好社区思想政治工作的几点建议

⑴社区思想政治工作一定要符合时代特征、适合社区特点，使居民随时感受到积极上进、蓬勃向上的氛围。我区街道、居民的构成大不一样，社区思想政治工作的内容不仅要反映时代要求、增强时代感，更要根据不同群众的现实生活和思想活动的新情况、新特点，以及不同层次的需求，有的放矢地确定内容，不能上下一般粗。以普法宣传为例，法律法规纷繁庞大，只有与百姓关系密切的法律知识，才能引起居民兴趣。

⑵要将社区思想政治工作和社区建设、管理的各项任务捆在一起，相互渗透，融为一体。一些居委会通过建特色小区，吸引居民参与多种形式的服务和娱乐活动，使社区思想政治工作起到潜移默化、润物无声的作用。科普小区、法制小区、敬老小区、环保小区等特色小区的建设，调动了驻地单位和广大居民参与社区建设的热情，营造出浓郁的社区氛围，使社区思想政治工作找到了切实有效的着力点。

⑶要进一步提高居民的社区意识和社区归属感。在推进“六民”工程中，要进一步营造“社区是我家，建设靠大家”、“共建、共享、共有、共管”的舆论氛围，调动社区群众参与社区建设的积极性，关心、热爱自己的社区，人人动手绿化、美化、净化社区环境，建设自己的美好家园，增强社区的凝聚力。社区的生活环境“美”了，服务环境感觉“便”了，治安环境“好”了，文化环境“活”了，人际环境“暖”了，就会进一步激发社区居民热爱社区、建设社区的自豪感和责任感。

⑷要在加强党员教育、发挥党员作用的途径上有新突破。在我区开展的社区党建和社区建设的各项工作中，共产党员积极参与护楼巡逻、便民服务、卫生保洁等社区建设与管理活动，成为社区两个文明建设的一支生力军。要继续完善各种党员志愿者服务队，从抓退休党员为主，向发动、组织社会单位党组织、在职党员参与社区建设拓展，以“三个代表”为指导，围绕“六民”工程，为社区居民办实事，让居民切实感受到党的温暖，并带动周围居民参与社区建设。

⑸要健全社区思想政治工作责任制，完善社区思想政治工作网络。当前社区居民对很多社会问题有情绪、有看法，有的老党员也混在其中人云亦云、骂党骂娘。对于居民的思想困惑、模糊认识甚至错误思想，必须有一支思想素质好、居民信得过、工作能力强的社区思想政治工作骨干队伍去讲道理、去宣传、去引导；对于社区居民的社情民意和思想动态，要建立及时了解和反馈的机制。从而在社区内形成横到边、纵到底，层层有人管、事事有人抓的工作网络；要在调查弄清社区成员的结构和社区资源情况的基础上，依托社区内的各类组织和资源“借脑育人”、“借地施教”，逐步建立起适合社区特点、社区党组织领导、工青妇组织、在职居民党员、离退休党员共同参与的社区思想政治工作新机制。

⑹社区思想政治工作要以提高居民群众的素质为目的，抓好各类教育活动和文体活动。根据社区对象多元化、社会生活方式多样化的特点，开展多渠道、多层次、多形式的教育活动，建立学校、社会、家庭三位一体的社区教育格局，有针对性地开展以理想信念为核心的思想道德教育，使居民对自己、对党和国家的前途充满信心和希望。

⑺要抓好社区思想政治工作的阵地建设，从居民群众的实际需要出发开展丰富多采的活动。为适应居民闲暇时间增多、精神文化生活需求多样化的发展趋势，要以社区文化、体育活动为兴奋点，认真抓好深受居民欢迎的“名牌项目”，精心设计居民喜闻乐见、便于参与的活动方式，广泛吸引社区居民参与。

今后，全区各街道要通过多角度、多层次、多侧面的工作，建立起社区思想政治工作的立体网络，不仅帮助居民解疑释惑排忧解难，同时把他们的需要和追求引导出来，自觉地将心与党和政府贴在一起，不断地激励和鼓舞他们去创造去奋斗，石景山区的社区党建和社区建设工作将取得更辉煌的成果。

随着社区日益成为人们工作、生活、学习、交往的重要场所，做好社区思想政治工作成为城区稳定的基础，对我区建设“首善之区”、维护稳定大局，具有重要意义。

对我区社区思想政治工作的总体评价

创造安定、团结、和谐、向上的社区气氛，全面提高城市文明程度，形成良好的社会公德、正确的价值取向和健康融洽的人际关系，使精神文明真正“硬”起来，更好地为我区“一三一”跨世纪发展目标提供精神动力和智力支持。这应是加强和改进社区思想政治工作的重要目标。全区8个街道主要采取以为群众办实事办好事温暖人、以生动活泼的方式教育人、以健康向上的文体活动陶冶人、以干净优美的环境影响人、以体贴入微的服务关心人、以先进的典型激励人等方式，在提高社区思想政治工作的实效上进行了积极探索。当今社区居民的思想观念尽管呈多元化、复杂化等倾向，但总的说来人心思稳、安居乐业，大多数居民对国家和自己感到前途光明。

各街道通过开展社区思想政治工作，一是提高了居民生活质量。社区教育、文化、体育更加丰富多彩，广大居民在家门口就能参加自己喜欢的项目。二是提高了居民文明素质。

随着社区党建和社区建设逐步深入人心，广大居民的社区意识更浓，主动关心、参与社区建设的人多了，邻里关系更加融洽和诣，辖区单位的资源共享、共建社区的意识更强。三是提高了社区的文明程度。推动了创建文明小区工作进一步往深里、实里做，很多小区管理有序，环境文明卫生，大家团结和睦，助人为乐成风，人们精神面貌很好，学习科学文化、反对迷信愚昧的氛围很浓。

随着社区党建的逐步深化，居民的社区意识有了很大提高，“社区是我家，建设靠大家”已成为很多居民的共识。

居民自发兴起的文体热需要因势利导，加强规范，以倡导科学文明、健康的现代生活方式，展现社区良好的文明风尚。

因此，社区思想政治工作应成为当前与今后我区加强和改进思想政治工作的重中之重，要下苦功夫、真功夫，做实、做细、做好。如何积极探索社区思想政治工作的新方法、开展居民群众喜闻乐见的文体活动和精神文明创建活动，仍是一个值得研究的大课题。