教育局自身管理调研报告

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近年来，我市的高等教育事业有了较快发展，取得了较大成绩。*医学院申请博士点成功，*师范学院、*学院实现了由专科院校升格为本科院校，高职高专更是从无到有且已达到了五所。这不仅标志着我市高等教育事业的发展跃上了一个新台阶，而且也助推了整个城市软实力的提升。在对已取得的成绩感到欣喜的同时，也必须看到我市高等教育事业发展仍相对滞后这一现实。因此，在科学发展观学习实践活动中，应把提高我市高等教育办学水平作为重点工作，认真谋划，切实抓好，使其为科学发展示范区建设提供人才、科技支撑。

一、我市高等教育的现状

我市现有本科院校四所、专科院校五所，对于一个地级市来说，这一数量不算少，但就办学水平而言，我市高等教育的整体水平并不高。不仅赶不上*市、*市，就连*市也不如。经济总量全省第一，但高等教育办学水平在河北省只是中间偏上，这就是目前我市高等教育的现状。

二、存在问题及原因分析

办学经费问题。当前制约我市高等教育事业发展的一个重要原因是经费问题，前些年，各学校为了通过升格评估，有的易地重建，有的贷款搞建设。其结果是虽然学校升格了，但经济状况恶化了，一些学校被贷款这一包袱压得喘不过气来，学校主要领导不得不用相当多的精力为钱而奔波。仅我市现有的两所本科院校——*师范学院、*学院所欠银行贷款和基建工程款就达3.83亿元，两校2009年偿还银行贷款利息也达2300万元。基于经费等原因，各学校都不同程度地存在盲目扩大招生现象，伴随而来的是教学资源的相对短缺，特别是校内实践教学条件（除个别项目外），不是改善了，而是恶化了。主要表现是：班容量扩大、实验实训实习的仪器设备组数不足、同时共用同一台（套）仪器设备的学生人数增多、实验实训实习的实际学时数减少等。

教学资源管理问题。高等教育的管理问题也不少，不该管的管了许多，该管的却不管。如市属学校专业重复设置现象比较严重（在计算机类、自动化类、管理类、社科类等专业尤甚），造成了办学资源的浪费和不必要的“市里斗”，但这一现象却长期得不到解决。

学校自身管理问题。“从严治校、从严执教”往往只是停留在口头上；“以教学为中心”时紧时松；思想政治工作不深入、不扎实。致使学校在教风、学风和校风方面存在的突出问题长期得不到解决。

产学研联系松散问题。由于学校为行业企业科技服务的能力薄弱等原因，一些企业对学生的实习并不欢迎。学生校外实习困难重重。由于找不到合适的实习单位，一些学生的实习成了“放羊”，其结果可想而知。

出现上述问题的原因是多方面的，其最主要的原因是有关领导对高等教育事业重视还不够、指导还不够有力、投入还不足。

三、今后工作中的几点建议

一是市委、市政府应进一步加强对高等教育的领导，将其作为提升我市软实力的重要方面。要使全市各级领导认识到：只有把高等教育搞好，才算全面建设了新*，才是全面提高了我市的软实力。

二是加大对高等教育的投入，使学校摆脱目前经济窘境，以便轻装上阵，全身心地投入到高等教育建设、改革和管理中来。具体讲就是将各校的基本建设资金列入市政府财政预算，由市里统一解决。如有困难，可将各校所欠（缺）基建工程款列入市政府财政预算。对各校的银行贷款，由市政府给予贴息。

三是加强对全市高等教育的宏观指导和监控，整合教育资源。调整、合并现有重复设置专业，杜绝专业重复设置现象再次发生。至于院校合并问题，特别是市直同类院校合并问题，也应作为一项重要课题，先进行调查研究，在此基础上做出决策。

四是各学校要对本单位的建设、改革、管理统筹安排，落实科学发展观。要精打细算，花好每一元钱，投入的重点是师资队伍建设、仪器设备和图书资料建设等。要在坚持“以教学为中心”的同时，大力开展科学研究、科技开发，不断提高直接为行业企业进行科技服务的能力。要加强管理，坚持教书育人、服务育人、管理育人，坚持“从严治校，从严执教”，不断改进教风、学风和校风。

五是各学校要在市委、市政府的帮助、支持下，加强与行业企业的联系与合作，加强校外实习基地的建设，为培养学生的实践能力提供良好的条件。