法院作风建设调研报告

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当法律成为治国的基本方略，法官注定承担着与职俱来的使命；当法律成为调节社会关系的终极力量，法院注定是各种矛盾的汇集之所。集省优秀法院、省人民满意法院等荣誉为一体的市中院，随着“大学习、大讨论”活动的深入开展，以能力作风建设为突破口，进一步解放思想，推动学习型、创新型、服务型、公信型等“四型”法院战略的实施，全院干警焕发出空前的职业使命感和工作激情。*市委将该院作为集体典型，5月29日，*各媒体集中报道了*中院的事迹。

公正赢得公信

公正司法是法官最根本的职业能力。

“从*中院法官的身上，我们又一次看到了江苏省*市中级人民法院优秀的执法队伍和良好的执法环境。……对以尊敬的季书记为首的中共*市委领导班子，多年来在江苏省*市打造出的优秀的执法队伍、创造出的优良的执法环境表示深深的敬意！”这是2月10日中国石化集团资产经营管理有限公司天津石化分公司写给市委季建业书记一封感谢信的部分内容，季书记在该信件上作了亲笔批示：“要弘扬法官秉公执法、主张正义的作风。”

20*年3月，中石化资产经营管理公司天津分公司，省内某法院起诉*公司经济纠纷案件，在审理和执行的近4年时间内，*公司通过策划破产、改制、注销企业等手段，致使案件最终无法执行。20*年6月，省高级法院将该案交叉到市中院执行。该院在大量细致的调查取证工作的基础上，创新执行方法，通过追查被执行人在上海的一笔债权，向濒临破产的上海债务人追回了185万元，同时，通过做*公司原主管部门工作，由*市供销总社偿还了56万元。

该院在审判执行工作中，牢固树立和谐司法的理念，切实提高有效解决纠纷的能力。执行工作中，在规范高效和强化管理上求深化。积极营造有利于执行工作的外部环境，抓住中央政法委将执行工作纳入社会治安综合治理考核范畴这一有利契机，完善执行威慑机制，健全执行联动机制，辅之以新修订民诉法确定的强制执行措施，形成促使被执行人自动履行义务的高压态势。同时，强化内部管理制度促规范。建立了重大事项合议、执行款物交接、执行公开、执行日志、执行情况告知、人民法庭执行工作管理等制度，强化执行权的分权制约。刑事审判工作中，坚持在打击犯罪、维护稳定上求深化。准确把握宽严相济的刑事政策。严把死刑案件质量关，全面推行合议庭成员交叉阅卷，严格实行“六级定案把关”机制，真正把死刑案件办成铁案，经得起历史的检验。转变理念，改变工作作风，创造性的开展了死刑犯家属会见等人性化新举措。陈某因犯抢劫罪、强奸罪被数罪并罚判处死刑，剥夺政治权利终身。在最高法院对此案复核终结，收到执行死刑命令之前，该院安排了陈某与其亲属在看守所会面。这是全市法院首次在对罪犯执行死刑前安排其会见亲属。

为提高广大干警的司法能力，该院狠抓队伍建设。深入推进学习型法院建设，通过法律硕士的培养、邀请专家开设讲座，专题培训等方式，系统更新干警的业务知识，引导干警牢固树立司法公开、平等保护、程序与实体并重等司法理念。4月21日专门邀请上海交通大学法学院院长郑成良教授作“法律思维”专题讲座。20*年，在已成功联办了一个法律硕士班之后，又与兰州大学联办法律硕士班。目前，该院毕业和在读法律研究生和法律硕士63名。

服务保障大局

民生是大局，发展是大局，和谐是大局。

4月2日下午，宝应县苏中社区活动中心，沈某与同祥诊所医疗服务合同纠纷二审庭审活动正有条不紊地进行。临时搭建的巡回法庭虽然简陋但透着威严，双方当事人及诉讼人在法庭指导下陈述、答辩、举证……。旁听席上，20多张椅子挤满了旁听的群众，更多的人则站在屋外，透过门窗向里看着、听着，没有高声喧哗，一切井然有序。庭审结束，人们纷纷赞扬这种打官司的方式好。原告沈某激动地说“想不到我的一封信，法院竟真的来了！

今年2月，尿毒症患者沈某给时永才院长写信，反映其身患重病，家庭经济困难，无力到*参加其与同祥诊所的医疗服务合同案件二审的审理。时院长接到来信后，当即批示“请徐院长安排去宝应法院审理此案”。分管徐军副院长随即指示合议庭，启动巡回审判程序，到双方当事人所在社区开庭审理，方便当事人参与诉讼，减轻当事人诉累。由此，践行司法为民理念的全市法院“巡回审判月”活动拉开了序幕。走进社区、企业，深入村头、田头的审判不但方便了群众诉讼，还达到了“审理一案，教育一片”的审判效果。

*中院高度重视关注民生，今年3月2日，专门制定下发了司法保护民生的工作意见，建立了两级法院上下联动的维权组织机制、案件立速载机制、司法救助机制、综合保障机制和沟通协作机制。开通民生维权热线电话，开辟民生案件绿色维权通道。做到当天立案、当天送达、当天移交审判庭，对符合司法求助案件的弱势群体，办理诉讼费用缓、减、免手续，对情况特殊且特别困难的，帮助其与法律援助中心联系，提供司法援助，仅今年1—4月，该院就减、缓、免诉讼费用23.6万元。

“坚持党对法院的绝对领导，胸怀大局，着眼大局，将工作置身于全市大局中去谋划，去推进，围绕大局、服务大局”这是该院党组给全院工作定下的基调。为融入建设新*的历史进程中，该院积极发挥审判工作的调节、规范作用，为*的经济社会发展大局提供优质服务。为促进*的科学发展、跨越发展，市委、市政府确定了10个重大基础设施项目。市中院围绕市政府的重点工作，专门出台关于为*重大项目建设提供优质法律服务和有力司法保障的18条意见，并成立依法服务重点项目建设工作领导小组，确保《意见》的贯彻和落实。

细节决定形象

法院作风建设关系到司法的公正高效与权威，关系到人民法院、人民法官的形象，关系到法院审判职能能否得到充分发挥。市中院以法院管理年和作风建设年为抓手，从细节入手，推动机关作风建设。

20*年1月21日，市中院新任时永才院长到任后召开第一次全院干警大会。原本不够坐的会场却出现了许多空座位，会议期间，还不时有干警进进出出，他不由紧紧锁起眉头。会后查明缺会干警有的是出差办案，有的是外出公务。“理由是客观存在，但反映出的实质是管理和作风问题”。党组会研究决定20*年在全院开展作风建设和管理年两项活动，由时院长亲任活动领导小组组长。时院长对党组一班人说：“教育活动一定要从高处着眼，实处着手，才能真正将活动落到实处，达到活动目的”。从此以后，提前到会场，准时参会，遵守会场纪律成了干警自觉行动。为从制度上确保加强干警能力和作风建设工作，该院狠抓制度的订立和完善，落实和督查以及违反制度的责任追究工作，以制度促管理，并将管理工作作为活动的一个重要抓手。通过抓车辆管理，1到4月，车辆总油耗比去年同期下降了50%。

为将活动进一步深入开展，*中院认真开展为期两个月的“严肃庭审纪律、改进审判作风”专项教育整顿活动，强化干警遵守审判纪律的意识，整改审判作风方面存在的突出问题。为了准确把握作风建设中存在的问题，中院先后召开廉政监督员座谈、征求人大、政协及律师的意见。对普遍反映的共性问题，时永才院长指示有关部门对确实存在的问题立即整改，对其他好的建议和意见，能做到的立即去做，暂不能做到的，做好解释工作，并积极去努力。

转变作风，从领导带头。以时永才院长为首的院党组一班人，解放思想，转变观念，转变工作作风，开展院领导下访工作，倾听干警心声。时永才院长经常对其他党组成员这样说：“要让干警看到你领导为他们做了什么，服务了什么，做成了什么，我们要服务好，在服务中调动干警的积极性。”用人导向是推动能力作风建设的有力手段。4月份，市中院在全院公开选拔6—10名审判员，并创造性的为特别优秀人才设置20%的名额，破格提拔。以正确的用人导向来引导科学发展，树立一种蓬勃向上的正气。“有为才有位，有位更有为”。如今，如何将自己工作做好，做得卓有成效已在该院形成一股风气。