商务局第三产业调研报告

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第三产业具有能耗低、污染小、效益高等特点，有利于突破资源约束瓶颈，减轻环境压力，对拉动城市升值、集聚人气、解决就业和增加财政收入具有重大的促进作用，是全面贯彻落实科学发展观，实现经济社会又好又快发展的必由之路。就*区经济发展的现状，摸清第三产业情况，找出第三产业发展存在的问题和困难，采取切实措施，加快第三产业发展，是*区经济发展的当务之急。

一、第三产业发展现状

近年来，*区强力实施“工业强区、生态名区、物流活区、人才兴区”四大战略，推动了工业和商贸物流经济迅猛发展，拉动了第三产业快速发展。20*年，全区第三产业实现增加值5.5亿元，占地区生产总值的27%。全年完成税收4960万元，占全区税收收入的28.8%。全区物流行业实现产值2.5亿元，实现税收1100万元。物流吞吐量为460万吨，仓储面积13万平方米。全区物流企业17家，其中自开票企业11家。20*年税收在100万元以上的企业有4家（*市运输一公司、192万元，*市运输十分公司、160万元，*市运输十一分公司、164.8万元，宏刚运输公司、1*万元）。大华商贸城一期已经建成运营，目前，已实现销售收入1.16亿元，实现税收1150万元。大型商贸物流市场达到5个（*家俱中心、商贸城食品中心、*金属材料市场、*农贸市场、*废旧家俱市场），总占地面积228亩，建筑面积4.9万平方米，年营业额达4.4亿元，形成税收2500万元。汽车市场7家（*汽贸、*汽贸、*汽贸、*销售公司），总占地面积2*万平方米，年营业额达8600万元。全区社会消费品零售总额达到6.3亿元。其中批发零售贸易业37918万元，住宿餐饮业零售总额25280万元，餐饮服务网点达148个，营业收入17696多万元，实现税收708万元。房地产业完成房地产开发投资5.4亿元，其中住宅投资1.8亿元。商品房屋施工面积57万平方米，竣工面积14.6万平方米，销售面积17.9万平方米，实现销售额31039万元。

二、第三产业发展存在的问题

1、三产比重小、增速慢、贡献少。20*年全区第三产业同比增长14.8%，比二产增速低12.7个百分点，比三次产业平均增速低7.8个百分点。三次产业比重为6：67：27，三产占GDP的比重仅为27%，作为城区仅高于全市1.5个百分点。三产对经济增长的贡献率仅为24.77%。

2、新兴产业发展水平较低。传统产业比重偏大，新兴产业发育不足。商贸餐饮、运输仓储业比重大，旅游、文化等新兴的、高附加值的产业尚处在起步阶段，拉动经济增长的作用未能得到充分发挥。

3、物流仓储发展还处于低层发展阶段。物流仓储企业投入高、回报低，特别是土地成本高。如全区仓储占地面积18万平方米（267亩），实现税收570余万元，亩均税收仅为2.13万元，远远低于目前*区要求的亩均全额税收不小于8万元最低标准。

4、市场建设进展缓慢。目前全区新建市场不多，除东风金属材料市场为区划调整后新建外，其它市场均为原有市场。围绕1*国道的诸多门面房没有统一规划且档次低。

5、三产大项目少，进展不快。目前正在建设的三产大项目仅有大华商贸城二期，华强文化产业项目尚在前期运作阶段。

三、对第三产业发展的思考

1、*区三产发展的不利因素。一是城市人口只有6万人；城市建成区面积仅仅7平方公里。人口少、面积小，同时城市建成区道路等基础设施落后且不完善，商业不发达，不利于城市三产发展。二是*区农村地域面积广阔，农村人口相对较多，有16万人。但是人口不集中，小城镇建设落后，基础条件差，农村第三产业发展处于起步阶段。

2、*区三产发展的有利因素。一是辖区内有安烟、安彩、安化集团等省属大型企业以及*金铅、岷山公司、中原异型钢等重点企业，为发展交通物流提供了有利条件。二是1*国道、安林高速、省道303等公里穿境而过，梅东路、钢花路等道路正在建设，县乡公路日趋完善，基本形成了发达交通网络。同时*区地处市郊，发展交通物流和仓储有着较大优势。三是*区山水地貌风景独特，花木种植历史悠久，林果资源丰富，发展生态旅游业巨大的潜力和明显的优势。

3、*区第三产业有着很大的发展潜力。从*区三次产业比重来看：一是*区三产比重较低。20*年*区三次产业中三产比重为27％，比全国三产比重低12.1百分点。而发达国家的三产比重达到了60％以上，我国先进地区如广东、上海等地，三产比重也都达到了45％以上。二是*区三产总量小。20*年三产总量为5.5亿元，贡献率仅为24.77%。就我市而言，*区三产比重和总量都明显低于其它三个区。通过比较，*区三产总量小、发展差距较大，但也表明了*区三产发展有着较大的幅度空间。

4、*区加快三产发展的重点。从*区总体经济发展的情况来看：20*年*区二产比重达到了67％。工业经济发展快速，比重高，节能减排压力很大，结构调整任务繁重，要调整经济结构必须加快三产发展。工业强区是*区发展的主导战略，工业经济占主导地位，要加快经济结构调整，必须围绕工业强区主导战略，把生产性服务业作为工业经济发展的一个重要延伸链条，大力发展生产性服务业，才能尽快有效地缓解工业发展的压力和加快经济结构优化步伐，*区三产经济应该突出加快生产性服务业发展。

四、加快第三产业发展的思路和措施

结合当前三产发展的形势，针对*区三产发展存在的问题，应该拓展空间，突出重点，抓住优势，转化劣势，挖掘潜力，加快三产发展，促进*区经济又好又快发展。

1、拓展空间，完善三产要素。针对*区三产发展的环境现状，加快三产发展，必须加快“三化”（城市化、城镇化、城乡一体化）建设进程，拓展三产发展空间，丰富三产发展要素。结合*区实际，要做好“三化”建设和三产发展规划，推动“三化”和三产融合、协调发展。当前重点要加快“一区”、“一口”、“一道”建设，以城市化促进三产快速发展。“一区”即建设*政治、经济、文化新区（区域总面积约5100亩）。要以党政综合办公楼建设为龙头，以梅东路建设和区域内商业住宅开发为两翼，采取市场化运作的方式，以开发促建设。“一口”即安林高速西出口工程。要积极配合市交通和规划部门搞好前期各项工作，加快项目工程进度。结合实际搞好沿线区域规划，总体上围绕生态建设，规划建设商业、住宅、仓储等区域，大力发展物流服务业。“一道”即1*国道（华祥路）改造。在1*国道两侧150米区域内，和市城市总体规划搞好对接，高标准规划建设物流、仓储、各类市场、商贸服务区。

2、突出重点，抓好交通物流。突出物流活区，坚持配套大工业、服务大工业的战略定位，以仓储、交通运输为重点，促进物流业规模化、专业化、集约化发展，建设生产性服务业区域中心。根据物流经济现状，加大物流企业引进力度，整合运输散户，改造和组建自开票公司；重点围绕安彩、安烟和岷山集团、中原异型钢等企业，以市运输一公司、十公司和玻壳运输公司为龙头，改造传统仓储基地，发展仓储物流型园区。围绕安化集团，以安化集团运输公司为龙头，发展化工产品物流配送中心。围绕马投涧贺驼煤矿和四个洗煤厂、以贺祥运输公司为龙头，发展煤炭物流配送中心。围绕在建新王家岭煤矿、鑫盛机床铸造厂、红岩铁合金厂，整合龙泉运输企业，发展龙泉物流经济。围绕*金铅、在建三丰铜带等项目，发展田村有色金属物流配送中心。巩固改造文昌汽贸市场，提高档次，引进大型汽贸经营联锁，形成西部汽车商贸中心。加强1*国道有色金属市场和大坡附近各类市场建设，高标准规划，逐步形成建材市场经济发展带。注重应用现代信息技术，加快建立全区物流信息网络，形成内部统一的物流市场，提升物流经济水平。

3、发挥优势，抓好生态旅游。*区生态旅游发展可以归纳为“突出抓好点、建设两条线、形成一个面”的总体格局，加快建设*城市后花园。突出抓好点即抓好精品景观点建设。依托丰富的文物古迹和山水、生态等资源优势，采取政府引导、市场运作的方式，加大对中国*腊梅园、龙泉冬枣雪枣基地、彰武水库旅游区、龙泉花卉苗木基地和九龙山云门寺、白龙潭庙等旅游景区的开发与建设。建设两条线即抓好龙泉“中国花木之乡”旅游线路和南水北调绿化景观带建设。积极整合旅游资源，高起点规划设计，紧紧抓住龙泉花卉生态园、蜡梅园、彰武风景区等，搞好南水北调工程绿化配套景观点建设，连点成线，形成自然景观与人文景观相互辉映、优美宜人的景观线路。形成一个面即全面加快花卉游园建设。按照生产与观光相结合，以旅游促产业，以产业促生产的思路，以中国*蜡梅园为核心区域，充分利用龙泉花卉传统优势，依托龙泉水库、森林公园、花卉苗木种植区、冬枣雪枣采摘区和彰武水库，加大开发力度，逐步形成以旅游、观赏为主，科普、科研为辅，融生态旅游和经济生产为一体的综合性观光旅游区，打造*市后花园。进一步整合旅游资源，加快发展交通、住宿、餐饮、购物、娱乐等景区基础设施和配套服务设施建设，形成完整的产业体系。加大推介力度，提高知名度，扩大辐射面，逐步创建旅游品牌，发挥旅游综合效益。

4、转化劣势，抓好城市三产。针对城市三产发展人口少、面积小的不利因素，不能仅仅依靠自身消费发展服务业，要发展外向型商贸，重点是带动性强、辐射性强、吸引力强的项目，实现发展一个项目带动一批商户，影响和调动周边地区，吸引外来投资，形成贸易集散地。当前要突出以下三个重点。一是加快大华商贸城建设，与*商贸城相联，逐步形成新的日用品、家俱商贸物流商业发展中心。二是改造提升商贸服务业。大力发展大型购物中心，逐步形成骨干，发展连锁超市、专卖店、便民店为基础的多元化、多层次的商业网络，优化商业网点布局。三是支持专业配送、仓储经营、电子商务、信息服务、社区服务等新型业态发展，带动城市三产经济。

5、立足发展，抓好农村三产。发展农村三产经济，是实现农民增收的一个重要长效途径。针对农村特点，一是围绕农业生产，加强主产、主销和集散地大型批发市场建设，完善贯通城乡的农副产品、农业生产资料、日用消费品流通体系。二是大力发展各类农村专业合作组织和农民经纪人队伍，支持开展农产品加工储藏、市场营销、技术和信息咨询等服务。三是结合新农村建设，加强农村规划，推进农村社区建设，促进农村人口集中居住，加快发展面向农村的生活服务业，提高农民生活质量。

6、打造亮点，大力发展房地产业。结合城市化、城镇化、城乡一体化和城中村改造，大力发展房地产业，带动相关行业发展。以商住房为主体，高起点规划建设一批特色园区、街区和商务楼宇。把西南片区开发作为城市建设的重点来抓，以*行政新区、城区主干道路开发建设为着力点，按照市场化和公司化运作模式，推动行政办公大楼、城市主干道和商业房地产开发齐头并进，逐步建成*区政治、经济、文化、商贸、娱乐休闲中心，打造*市西南新型城区。加快龙泉、彰武、马投涧、田村等四个小城镇建设，逐步完善区域配套设施和综合服务功能，聚集发展要素，为加快三产发展提供载体和平台。城中村改造突出一村一品特色，与周边规划衔接好，融合到整体经济发展中，突出三产服务业，力争改造一个城中村，建成一个商住一体的经济街区，形成一个特色经济园区。

7、强化招商，加强三产项目建设。加大招商引资力度，增强三产发展后劲。大力扶持北京冀东诚物流有限责任公司、兴业汽车运输有限责任公司、锴源汽车运输有限责任公司等物流企业；重点抓好华强文化产业基地项目前期运作，争取早日落地建设，尽快产生效益。加强物流、仓储、商贸服务业资源整合，培育壮大三产服务业龙头企业。加强大型商业企业建设，支持大华商贸城等企业加快建设，引领商贸流通业发展。

8、积极营造三产发展的良好环境。树立“工商并重”、“抓第三产业就是抓发展”的观念，尤其是在当前，要把加快发展第三产业作为推进县域经济发展的重中之重。制定和落实三产发展的优惠政策，支持和扶持三产发展，推进传统服务业改造，促进第三产业薄弱环节、关键领域和新兴行业的加快发展。转变政府职能，简化手续，提高效率。依法加强市场等行业管理，维护良好的发展秩序，全面推进第三产业大发展、大繁荣。