工商局信息化监管调研报告

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在当前深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观的新形势下，工商部门必须努力实现“三个”转变，即监管方式由粗放向精细转变、监管方法由突击性、专项性治理向日常规范监管转变、监管手段由传统向现代化转变，如何培养高素质、多层次、全方面复合型的工商干部，且兼备履行多个工商职能的综合能力，包括服务发展、行政执法、信息化技术、沟通协调等素质和能力的基层工商干部队伍，保证高效能监管，高质量服务，是我们当前应该迫切思考和解决的问题。

一、基层工商干部能力提升的必要性

工商干部能力的高低直接影响履行工商行政管理职责的效果、影响工商行政管理目标的实现，所以工商部门要坚持以人为本，强化能力建设。一是工商队伍思想观念的持续创新的迫切需要。建设一支现代工商队伍，最重要的是建设一支具有现代观念的工商队伍。要使基层的工商队伍整体素质不断提高，我们就必须有组织、有计划、持续地对广大工商干部进行科学思想和科学观念的教育和灌输。二是工作方法、手段、措施的持续改善和提高的迫切需要。为了适应社会主义市场经济发展的要求，适应经济国际化、网络化的趋势，工商行政管理的规则、技术、工作方式要不断地调整与扩展，满足公民对自身权益的维护将更加关注，对工商机关文明执法更好的要求。这些都迫使工商机关要不断改善和加强方法、手段和措施。三是工商队伍科技素质的持续进步的迫切需要。现代工商工作和未来工商工作要求工商系统必须用先进的科学技术武装自己，强身固本，以便更有效地维护社会经济秩序。四是法律和法规空间和时间不断增长、更新的迫切需要。工商部门涉及法律、法规、规章、司法解释、规范性文件，这对工商系统法律应用上提出了很高的要求，需要基层的工商干部着力提升法律法规意识。

二、当前工商干部在能力提升中出现的问题及成因

近年来，工商系统由于部门领导的重视程度不够，对学习缺乏严格的监督，导致基层工商干部队伍整体素质参差不齐，发展不够平衡，普遍存在以下几种消级现象：_、凭经验工作放弃了能力的提升。年纪较长的、在工商门工作时间较长的干部存在满足于用“经验”来工作，不及时更新知识，以“精力不够”为由放弃提升自己的能力。_、因事务繁忙荒废了能力的提升。一些工商干部以基层事务繁忙、任务繁重为由，把学习和工作分开来，以此为借口忽视了自身能力的提升，消极对待学习。_、重视高学历而漠视了能力的提升。年轻的工商干部存在“学历高、干劲高、经验少”的现象，非常重视自身学历的提升，在信息化能力方面也有一定的优势，但忽视了基础业务知识的砺练。_、因学习方式的枯燥厌倦了能力的提升。当前的工商系统学习形式比较单一，大多是“满堂灌”的教学方式，造成一些同志学习兴趣不浓、积极性不高，对学习有厌倦情绪。

三、提升基层工商干部能力的有效途径

一是制定科学的培训方案。要通过自上而下、自下而上广泛征求干部职工培训需求，要在全系统形成“不学则退”的危机意识，制订详细、科学的培训方案，把能力的提升贯穿于工作之中，做到在学中干，在干中学。

二是积极地创新培训载体。培训机构不要拘谨于传统、单一的学习形式，要紧贴基层工商实际，在各个业务条线广泛开展“岗位练兵、技能竞赛”活动。去年，我局在重点五个条线开展了这项活动，通过知识竞赛、技能比赛等形式丰富了活动的内容，基层反映非常好，也收到了突出的效果，使广大基层干部都主动地融入到这项活动中来。

三是鼓励干部加强自学。近几来，我们基层的工商人员没有增多，监管执法的任务却越来越重，只有不断提升自身能力才能适应新的发展要求。集体组织的培训是有限的，需要积极地鼓励广大基层工商干部开展自学，学习法律法规知识，学习监管执法技能，学习组织协调能力，学习信息化操作技能，通过自学来提升自身的各项能力。

四是逐步建立健全学习机制。积极贯彻落实“培训年”工作的要求，以提升培训效果和提高管理水平为目标，不断强化干部的能力提升工作，积极探索和建立干部学习学分制管理机制，把学分制管理作为评价干部学习效果的重要依据，不断调动干部学习的主动性。

五是形成良好的研讨式学习风气。进一步发挥工商学会理论研讨作用，变“讲学”为“研学”，在系统内广泛开展理论研讨活动，把学习的重点着眼于对实际问题的思想，以减少工作中的盲目性、片面性和机构性。对工作中的重点、难点和热占问题，合理布置研讨课题，鼓励工作一线的干部积极参加，进行深入的探索，形成“共想事、共谋事”的良好氛围。