工商局思想教育调研报告

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为贯彻落实市委、市政府创建全国文明城市解决重点难点问题工作推进会精神，市工商局作为集贸市场及周边整治牵头单位，联合市城管办、市市场物业管理总站等部门组成综合执法大队，于*月*日起对市区*个乱摆乱卖、占道经营的重点区域进行了集中整治。

一、基本情况

*月*日至今，由市工商局派出*人、市城管办派出*人、市市场物业管理总站派出*人组成的联合执法大队分为*区、*两个分队，与辖区各工商所一起，对市区内*市场周边、*市场周边、*村、*市场周边、*小区等*个乱摆乱卖的重点区域进行整治，共出动工作人员*人（次），清理了*户无照经营和乱摆乱卖摊贩，拆除了*处乱搭建的雨棚和摆卖设施。行动中，执法人员坚持依法行使职权，采取果断措施，掌握合理方法，做到文明执法。经过*天集中整治行动，市区市场及其周边经营秩序得到了明显改善，取得了阶段性成果。主要做法如下：

（一）统一思想，明确责任。市工商局党组高度重视落实创建工作任务，多次召开会议研究部署整治工作，并立即成立了集贸市场及周边无照经营乱摆乱卖行为专项整治领导小组。*区工商局、*区工商局和*工商分局、*工商分局也召开动员部署推进会议，层层部署，明确分工，落实责任，切实把市场周边乱摆乱卖无照经营的整治工作作为当前的首要任务抓紧抓好，切实把干部职工的思想和行动统一到市委市政府的工作要求上来，提高对落实创建任务、开展整治行动的重要性的认识，以高度负责精神全面、深入开展整治行动。

（二）制定方案，落实分工。为确保这次整治行动能落到实处，市工商局*局长、*副局长多次带领有关业务科室干部对市区各市场和周边的情况进行了摸底调查，掌握辖区各市场及周边乱摆卖的基本情况，并吸取去年集贸市场及周边整治的经验和教训，将市区*市场周边、三新市场周边等*个区域列为重点整治区域，提出了具体的工作方法和工作要求，分阶段、定人员、有步骤地展开行动，在人员、车辆、器材上做了充分准备；并制定了《*市工商局整治市场及周边乱摆卖工作方案》，划定重点范围，明确了整治目标、任务、措施及行动时间安排等。各区局、分局也制定了相应工作方案，将专项整治工作目标、任务细化分解落实，强化属地监管领导责任制，明确基层工商所巡查人员监管责任。

（三）广泛宣传，深入发动。在开展整治行动之前，市工商局与市城管办联合发出《关于整治市区内集贸市场及周边乱摆乱卖问题的通告》，并通过*日报、*电视台等媒体向市民了通告，各工商所通过发放通知、张贴公告的形式在辖区乱摆乱卖地段进行广泛宣传，告知违法经营户在限定时间自行拆除违法搭建物，并停止乱摆卖的行为。通过开展宣传活动，整治行动得到广大群众的支持，大大减轻了整治行动的压力。在整治行动中，有部分经营户主动配合自行拆除了违法搭建物，并撤离现场。

（四）加强协调，齐抓共管。集贸市场及周边乱摆卖的治理是一个社会工程，需要各部门协调合作，实施综合治理。市工商局在开展整治行动之前，多次与市创建办、市城管办、*区政府、*区公安局以及各办事处沟通协调，积极争取支持和配合，积极做好一些乱摆卖点的收费单位的思想工作，要求他们顾全大局，以创建全国文明城市的高度认识这次整治行动，积极配合整治。同时与市城管办、*区公安局协调一致，统一行动，形成监管合力，对市区的乱摆卖行为实施综合治理。

二、存在问题

一是有的基层单位和社会势力继续收取摆卖费，造成乱摆乱卖回潮反弹严重。特别是*市场周边的*、*和*市场周边的*街，是由办事处与*一老板签订了由其私人修打路面并承包经营的协议，并缴纳了承包费。*和下角两个办事处允许其收取地租摊费，据了解，承包合同还有*年才到期，至开展专项行动时还在收费，每位日收取*元、*元、*元不等，月收*元至*元不等，一直到目前收费仍未停止（有收费收据为证），给整个整治工作造成极大阻力。*和*村这两个私设市场也有类似情况。*商贸城至公园一带、*街等区域也存在因未停止收费出现占道摆卖回潮反弹的问题。*月*日，在*市场、*市场的整治行动中就出现了持刀威胁、暴力抵抗行为。*、*和*的整治也出现类似的抗法情况。

二是在市场周边统一搭雨蓬规范管理的进度缓慢，又无区域可规划安置，疏导工作仍未落实。

三是*夜市移交受阻，原因是移交补偿经费尚未落实。

三、工作建议

一是建议市政府创建办、督查办发文，明确要求停止承包协议和停止收取任何名目的费用，以配合整治行动。

二是建议对统一搭建雨蓬、规范经营管理工作进行督办。

三是建议市政府拨出经费，尽快落实*夜市移交的补偿问题。