农业局春耕备耕调研报告

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按照*州深入开展学习实践科学发展观活动的部署和《*州政协机关深入学习实践科学发展观活动实施方案》的要求，本人在参加州政协机关解放思想大讨论的基础上，结合州政协领导班子包片工作实际，就当前我州经济社会发展方面的问题进行了一些思考，认为，深入学习实践科学发展观，必须按照“扩内需、保增长，调结构、上水平，重民生、保稳定”的思路，积极应对国际金融危机的影响，把推进城乡发展作为根本要求，把保持农业农村经济平稳较快发展作为首要任务，把促进农民持续增收作为核心目标，站在新起点、突出重点、攻克难点、创建亮点，全面落实惠农政策，强化农业基础，促进我州农村经济全面、持续、稳定、健康、协调发展。抓住全年,必须立足当前。当前的春耕生产不仅事关民生大计，更关系到全年经济社会发展稳定和各项任务目标的完成。为此，选择州政协领导班子所包片的*县春耕备耕情况作为开展学习实践科学观活动的调研课题，并于3月31日，赴*县开展春耕备耕工作调查研究。在*县首先与县四家班子及发改、财政、建设、交通、经贸、农业、畜牧等有关职能部门负责同志、部分企业代表进行座谈，认真听取了该县当前春耕备耕工作的情况汇报，并详细了解该县结合开展学习实践科学发展观活动抓好当前春耕备耕工作，以及“维稳”、森林防火等工作情况，对进一步抓好当前春耕备耕工作提出了意见和建议。期间，深入该县龙山镇、谷脚镇走访了部分农户和土地流转招商引技承包商种植瓜菜示范点，察看种草养羊科技项目基地、基业钢构、贯城河改造工程、农田水利基础设施建设和农业增收项目等实施情况，听取干部群众的意见和建议。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

*县总面积1521平方公里，辖6镇8乡159个行政村（居）民委员会，总人口21万人。全县耕地总面积162090亩，其中：田99330亩、土62160亩；劳动力1*952人，外出务工一个月以上16052人。20*年全县粮食总产量91539吨，农民人均纯收入3005元。

据调研，*县县委、县政府对今年春耕备耕工作高度重视。县委、县政府于3月13日召开了农村工作暨春耕生产安排会议，学习贯彻中央1号文件，传达中央、省委农村工作会议精神，对全县2009年农业农村工作及春耕生产作了具体安排部署，着力探索今年稳定粮食生产、促进农民增收、优化产业结构、保障经济发展的新路子。制定出台了《关于2009年稳定农业发展促进农民增收的实施意见》、《关于在全县深入开展“双带”创业活动的实施意见》、《*县2009－2013年农业产业化发展规划》、《关于做好2009年春耕生产工作的通知》等一系列政策措施，该县今年财政预算农林牧水事业经费4465万元，大幅度增加对农村基础设施建设的投入，预算资金主要用于生态畜牧业发展，蔬菜种植，良种示范补贴，农田水利设施建设，扶贫开发，农业适用技术推广，农业产业化经营，农机具购置补贴，农村劳动力培训和农业综合开发，新农村建设等。目前，财政已兑现完毕20*年度油菜补贴60万元，水稻良种补贴145.8万元，农机具购置补贴15.6万元。

总的来看，该县切实把“三农”工作作为扩大内需的投入重点，不折不扣地贯彻落实中央各项强农惠农政策，努力推进该县农业的农机化、标准化、市场化、产业化程度，加快社会主义新农村建设步伐，促进全县农业农村经济可持续和谐发展。

二、春耕备耕工作的主要措施

该县按照思想早发动、工作早安排、人员早到位、物资早准备、措施早落实、技术早培训和抓认识、抓重点、抓典型、抓示范、抓精品、抓亮点的“六早”、“六抓”的要求，切实做到领导到位、责任到位、措施到位、工作到位。制定了春耕备耕工作方案。主要采取以下措施：一是春耕备耕资金早安排；二是人员早培训。农业部门抽派农技干部120多人次及时下乡（镇），到村组蹲点，深入田间地头开展技术指导；三是烟草部门切实抓好烤烟育苗及苗床管理工作，加强对烟农的生产技术培训和指导，对农民进行培训；四是林业部门加强森林防火、植树造林工作并举，搞好生态建设；五是畜牧部门帮助规模养殖场（户）搞好养殖技术培训和春季防疫工作；六是金融机构采取多种形式积极筹措资金及时发放贷款，支持春耕生产；七是农机部门大力开展兴机富民工作，加强了农机具购置和农业机械作业服务；八是水利部门抓紧了冬修水利工程的扫尾竣工，确保了灌溉需要；九是气象部门加强气象监测，做好气象预报和人工影响天气作业，为农业生产提供气象服务；十是抓好夏收作物的田间管理，县、乡两级农业技术人员按照春季田间管理工作的要求，深入田间地头，指导农民搞好清沟排渍，追施苔肥、花肥，补施硼肥，以及做好病虫害预测预报预防工作，夏收作物长势良好。

三、当前春耕备耕工作情况

认真抓好农资筹备、调运及农资打假工作，满足春耕生产需要。现全县共储备杂交水稻良种110吨，已销售100吨，储备杂交玉米135吨，已销售132吨。储备各种化肥7060吨，销售4400吨，其中氮肥储备4220吨，销售2360吨，磷肥储备900吨，销售880吨，钾肥储备1520吨，销售1160吨。储备农药40吨，销售15吨，储备农膜50吨，销售45吨。

四、当前春耕生产进展情况

该县今年春耕生产的任务计划为：种植杂交水稻10万亩（其中：超级稻2万亩、优质高产水稻2万亩，旱育稀植3万亩），种植杂交玉米9万亩，杂交玉米育苗定向移栽8万亩（其中优质高产玉米基地建设2万亩），种植商品蔬菜6万亩。

截止4月10日，全县已犁田4.6万亩，其中秧田0.76万亩,犁土5.2万亩,种玉米0.88万亩,其中：玉米育苗移栽0.38万亩；种洋芋2万亩；冬春蔬菜种植4万亩；烤烟育苗0.337万厢，可移栽1.3万亩。预计到4月22日以后，可犁田4.8万亩，犁土5.5万亩，种玉米2万亩，种烤烟0.6万亩，种蔬菜4.5万亩。

五、抓好办点示范和农业技术推广、农民技术培训，做到科学规范化种植

今年春耕生产该县扩大办点规模，除常规的杂交水稻、杂交玉米种植示范外，围绕产业结构调整，突出我县农业特色，大力兴办种草养羊、蔬菜、生姜、烤烟、西瓜等示范点，以典型引导农民发展生产。全县共办示范点68个，面积2.2352万亩，其中，县四大班子领导领办的县级示范点9个。14个乡（镇）分别兴办100亩以上的杂交玉米和水稻高产示范点、200亩以上结构调整示范点各一个。

同时，加强农业技术推广、农民技术培训工作,

县农业部门了种植业重点推广的主导品种和主推技术、农药品种及施药机械。超级稻种植技术、无公害蔬菜种植技术等主推技术12项，主荐病虫防治器械3项，农药10个品种，并就以上主导品种和主推技术使用方法等发放宣传资料、召开现场会等形式进行技术培训。2月份以来，主要在羊场、湾寨等水稻稻瘟病重灾乡（镇）开展稻瘟病综合防治技术培训，在洗马、醒狮等乡（镇）开展杂交玉米、蔬菜种植技术培训会。目前，已开展培训86期次，培训农户0.68万余人次，发放技术资料2万余份。县农口部门组织农技人员在“3.18”科技活动期间开展“农技人员下基层，服务三农献才智”的活动，深入乡镇村寨、田间地头，宣传党的惠农政策，传授先进农业技术，做到技术人员到户、良种良法到田、技术要领到人，努力提高农作物的科技含量规范化水平，全县水稻种植要求实行拉绳定向移栽、杂交玉米种植要求90％为育苗定向移栽，为农业增产奠定坚实基础。

六、妥善安排困难群众生产生活

由于去年以来灾情较为频繁，今年春荒期间受灾困难群众较多，该县各乡（镇）认真落实“底数清，操作方案细，领导到位，资金物资到位，工作措施到位”的要求，积极开展春荒调查摸底工作，经过摸底调查该县春荒期间共有缺粮人口34258人，需衣被救济11300人。为此，该县民政部门安排折合75万元的14万公斤救灾粮，1400件衣服，1400床棉被，2000双鞋分发到各乡（镇），解决困难群众的吃穿问题。同时要求各乡（镇）在安排好困难群众的基础上，还要利用春耕的有利时机，积极组织开展生产自救活动，组织困难群众搞好春种，发展经济作物、家庭养殖、小加工等，开展社会救助、互助互济等活动，多渠道帮助困难群众解决生产生活困难。

七、当前春耕生产中出现的问题和困难

1、农民缺信息。农业产业结构调整各级喊得响，但行动步伐慢、成效不明显，千家万户的农民进行产业结构调整往往是根据上年市场效益决定种什么、怎么种，而他们缺少正规渠道提供综合系统的市场需求信息、主要价格预测、市场发展的潜力和空间预测，以及产品销售政策等信息，形成增产不增收。

2、生活困难群众缺乏生产资金。生活困难群众在春播生产中缺少资金，一是农村信用社发放小额贷款，采取担保贷款办法，特困群众贷款难度大，越穷越难贷；二是贷款利息高，加大了生产成本，特困群众宁愿少投入，不愿求信贷。

3、农资价格上涨，农产品价格下降，农业效益减少。粮食良种直补政策带来的收益，被以种籽、化肥为主的农资价格上涨所冲销，农民种粮效益低，种植积极性不高。

4、农村缺少农民专业合作经济组织。现在农村一家一户的小生产与社会化大市场的矛盾日益突出，农民缺少自己的各类经济合作组织，长期以来靠家庭经营小生产，农业生产不成规模，农业产品不优、不强、不大，没有市场竟争力，仅有的专业合作经济组织又往往与农户的生产经营活动难以形成合力。

5、农业基础设施薄弱，抵御自然灾害能力不强，农村发展水平落后，农业综合生产能力仍待提高。

八、几点建议

当前正是春播的关键时期，现就下一阶段的重点工作提出以下建议：

1、加强春季田间管理。要及时组织各级农技干部深入田间地头，开展查苗情、查墒性、查病虫情的“三查”活动，区分不同地区、不同苗情、不同墒情、不同地段，有针对性地制定田间管理方案，做好肥水管理，促使苗情转化升级，增强抗病抗灾能力，为全年农业丰收打好基础。

2、全力抓好春播生产。当前已进入春播旺期，要把落实春播面积作为搞好全年农业生产的关键一环，采取切实有效的措施，精心组织，具体指导。在保证春播顺利进行的同时，继续抓好农资调供和市场监管，加强种子、化肥、地膜、农药、农机具等生产资料的调剂供应；

3、继续加大农资市场监管力度。要密切关注农资市场价格行情，搞好农资市场专项整治和执法大检查，严厉查处和打击制售假冒伪劣农资和哄抬物价等违法行为；加大种子市场监管力度，坚决杜绝假冒伪劣种子流入市场，促进优质农资供应，维护农民权益，打假护优保春耕。

4、抓好防灾减灾工作。各有关部门要吸取近年特大冻灾给农业生产造成严重损失的深刻教训，加强与气象、抗旱防汛等部门的联系，加强业务交流和信息沟通，准确把握自然灾害的发生发展趋势，认真做好干旱、洪涝灾害等自然灾害的预防和减灾工作，及时采取相应的防灾减灾措施，尽力降低灾害损失。

5、加大农业技术培训力度。各级领导和各涉农部门要增强责任感和紧迫感，以结构调整为中心，将春耕生产作为当前的中心工作来抓。农业部门要派出技术干部，包乡蹲点，协同各乡镇农技人员，深入田间地头，加强技术培训，指导农民春耕生产。

6、加强对农业生产的资金投入。各级领导和各涉农部门要尽力想办法，为广大群众提供贴息或低息贷款，加强资金投入。

7、积极培育和提高农民专业合作经济组织。要巩固提高现有的农民专业合作经济组织，充分发挥其应有的职能作用，大力扶持、建立一批具有“一乡一业”品牌的中介组织，促进当地优势、特色产业的快速发展，为广大群众在销售农产品问题上拓宽门路。