民政局执政创新调研报告

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进步领导干部的执政能力,是我们党执政以来常抓不懈的一项根本性任务。党的十六大对进步各级领导干部执政能力再一次提出总体要求,为新时期加强党的执政能力建设指明了方向。进步领导干部的执政能力涉及到方方面面,笔者谨从以下五个方面谈谈自己的熟悉。

一、把握科学理论,进步理论武装能力。重视理论建设、理论创新和理论武装,是我们党的一条重要政治经验,是进步领导干部素质的灵魂。领导干部学习科学理论,应讲究学习的系统性和经常性,增强学习的自觉性和主动性,不断加强理论修养,进步为人民服务的本领和水平。我们正处在一个终身学习的时代。作为领导干部必须增强与时俱进的学习意识,把“讲学习”摆在重要地位,把学习当作一种责任、一种素质、一种觉悟、一种修养,当作进步自身工作能力、领导水平的现实需要和时代要求,有计划、有重点地研读一些马克思主义的经典和*、*同道的着作,刻苦学习党的基本理论和基本路线,学习国内外政治、经济、历史、治理、科学文化以及党性修养等方面的知识,以学习“三个代表”重要思想为轴心,认真研读十六大报告和党章,研读*同道一系列重要着作和讲话,真正用“三个代表”重要思想武装头脑,成为懂理论、懂专业、会执政的行家里手。理论是领导者执政的金钥匙,知识是领导者腾飞的翅膀。没有雄厚的理论基础,没有历史知识,没有对于实际情况的深刻了解,就不可能有正确的执政方向和目标。只有奠定了厚实的理论基础,才能树立正确的世界观、方*,工作才能出成果出成效。理论武装的根本目的在于运用,要做到学以致用,把学与思、知与行结合起来,学用相长、融会贯通,把学到的新理论新知识充分运用到工作中往,把理论与当地的具体实际、当前的工作和社会矛盾联系起来,进步分析和解决题目的能力,增强工作的预见性和创造性,真正把理论水平转化为执政能力。

二、正确分析形势,进步战略思维能力。进步战略思维能力,必须全盘在胸,善于从全局上观察和处理题目。“不谋万事者,不足谋一时;不谋全局者,不足谋一城。”这就要求领导干部必须以宽广的眼界观察形势,科学地把握时展的新趋势,善于在普遍联系中总揽形势发展的大局,从政治上、战略上熟悉和思考重大题目,从事物的不断变化中把握事物发展的内在规律,从纷繁变幻的现象中看透本质。当前,各种复杂局面的形成是基于矛盾的积累而显现的。在经济、政治、社会及思想文化领域,多种经济成分并存带来的各种利益群体之间的矛盾、一定程度上的社会分配不公、失业与就业矛盾、贫富悬殊、弱势群体救助、重大事故时有发生、改革开放的新观念新思想和与此不相适应的各种思想观念之间的矛盾等,都对我们应对复杂局面和抵御各种风险提出了新的挑战。因此,作为领导干部必须保持政治上的敏锐性,把握矛盾运动规律,进步协调和处理各种矛盾的能力,真正做到在处理复杂题目时善于把握好“度”。当前一些领导干部对重大实际题目进行战略性思考和研讨还不够,在增强战略思维能力的自觉意识上,与党中心提出的要适应现代化建设发展需要、适应未来激烈的国际竞争的时代要求还有相当差距,有的干部大局观念不强,想题目,做决定,办事情,往往只盯着自己管辖的“一亩三分地”;有的干部缺乏长远眼光,工作没有前瞻性、预见性;有的干部事无巨细,事必躬亲,不善议大事、谋全局;有的干部习惯于层层传达、照抄照搬,不愿积极开动脑筋往研究层出不穷的新情况、新题目。领导干部所处的地位和担负的责任,要求我们应当具有战略头脑,站得高一些、看得远一些,学会统筹兼顾、驾驭全局,带领群众不断进行科技创新、知识创新、体制创新、治理创新,才能够在新的形势下不断前进,取得一个又一个新的成绩。随着改革开放和社会主义市场经济的不断发展,我们面临前所未有的复杂情况和繁重任务,假如领导干部不留意培养战略思维能力,只埋头于事务圈子,对全局性的、重大的实际题目不进行战略性的思考和研讨,是很难做好领导工作的,而且是非常危险的。我们从事的社会主义现代化建设事业是一个长期的发展过程,作为领导干部一定要有战略眼光,正确熟悉长远目标和阶段性目标的辩证关系,牢牢把握前进的目标和方向,既要注重近期效益,又要注重基础性工作,致力于长远发展。

三、捉住第一要务,进步发展经济能力。领导干部必须牢牢捉住发展这一执政兴国的第一要务,不断进步发展经济的能力。领导干部在制定发展经济的政策、措施和目标时,要善于把握领导发展经济的一般规律和特殊规律,遵循解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线,而不是凭主座意志甚至是头脑发热来制定。在当前经济体制转轨时期,特别要注重对经济规律的熟悉和把握,深进研究和探索经济体制转换的规律、经济增长的规律、国际经济和金融发展变化的规律,正确处理好经济规模与经济结构、经济数目与经济质量、经济发展速度与经济效益和社会全面发展的关系,正确处理发展经济、改革开放、社会稳定三者之间的关系,不断进步领导经济工作的水平。进步加快发展经济的能力,最关键的就是把富民强县作为工作的第一目标,把带领群众致富作为执政的重要职责。这是检验党的领导干部执政水平的根本标准,也是执政能力的试金石。衡量一个领导干部是否有领导发展经济的能力,不在于看你提了什么口号,作了什么承诺,定了多少措施和指标,而是看你管辖的区域范围内观念是否更新了,措施是否到位了,经济是否发展了,人民生活水平是否进步了。

四、树立法制观念,进步依法行政能力。不断进步依法执政能力,对于加强党的执政能力建设、进步党的领导水平和执政水平具有重要意义。作为领导干部必须努力进步依法行政的能力,严格按照法律规定的范围、程序、内容和手段行使职权,真正把行政行为和执政方式纳进法制轨道。行政机关和领导干部依法行政的程度,体现着我们党依法执政的能力。政府行政权力涉及经济、政治、文化及其他社会生活的各个领域,广泛联系着社会公共利益和公民个人利益。地方政府依法行政的水平,直接影响着整个地区经济、政治、文化和其他社会领域法治化的进程,直接关系到法律、法规的实施效果,直接影响着法律、法规的尊严和权威。因此,领导干部必须努力增强法制观念,牢固树立权力是人民赋予的观念,权力必须接受人民和法律的监视与制约的观念,在法律眼前人人同等的观念,违犯法律就应受到法律制裁的观念,自觉而坚定地做学习法律、遵遵法律、执行法律、维*律的模范,全面推进依法行政,把依法行政落实到政府行为的各个方面、各个环节,不断进步自己依法办事的能力。

五、密切联系群众,进步群众工作能力。群众路线是党的优良作风和政治上风,也是党的根本工作路线。一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中往,党的这一整套工作路线,既从本质上揭示了党同人民群众不可分割的内在联系,也揭示了人民群众是我们党的气力源泉和实施正确领导的根本保证。按照“三个代表”的要求,我们既要代表最广大人民群众的根本利益,一切为了群众;又要时刻保持同群众的密切联系,做到一切依靠群众。既要深进群众,深进实际,牢牢捉住群众最关心、反应最强烈、要求最迫切的热门、难点题目,到群众中往找聪明、找经验、找办法,做到“从群众中来”;又要把党制定的正确的路线、方针、政策、措施,宣传和贯彻到群众之中,为群众所熟悉和把握,做到“到群众中往”。在新的历史条件下,领导干部进步做群众工作的能力,就要牢固树立执政为民、国以民为本、党以民为基、万事民为先的观念,坚持相信群众尽不动摇、依靠群众坚定不移,把人民群众牢牢地团结在自己的四周,时刻关注群众生产生活、群众创造和群众情绪,切实做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋;时刻保持与人民群众患难与共、生死相关的深厚感情,把这种真实情感倾注到做群众工作的过程中,坚持用政策解疑心、用保障稳人心、用解困感人心、用真情换真心,不断进步做好群众工作的水平。历史和现实都表明,人心的向背,与事业的成败和政权的兴衰紧密相关。只有代表最广大人民群众的根本利益,我们党才能将人民团结起来,将人民的气力凝聚起来,克服一切困难,立于不败之地。只要我们切实按照“三个代表”的要求,从新的历史时期的特点出发,创造性地坚持、发展和运用好党的群众路线,从群众中汲取聪明和气力,得到群众的信任、拥护和支持,我们的执政能力和领导水平就会在同人民群众的共同奋斗中不断得到进步。