经贸局工业经展调研报告县

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一、现状

（一）全县农业人口基本情况：

1、从年龄结构看，我县农村劳动力目前处于中壮年时期

在全县16万人中，属于农村劳动力范围的共有万人。其中20岁以下有人，占全县农村劳动力的%；20岁至35岁有人，占%；35岁至50岁有人，占全县农村劳动力的%；50岁以上人，占全县农村劳动力的%。可以看出，我县农村劳动力主要集中在岁—岁，处于时期。

2、从性别结构看，

据统计我县农村劳动力中女性有人，男性有人，分别占农村劳动力的%，%。

3、从文化结构看，我县劳动力的文化素质偏低

随着社会经济的发展，市场对劳动力的文化素质要求越来越高。但从统计数据可以看到，我县农村的劳动力文化素质偏低。全县农村劳动力中，具有初中及以下文化程度的有人，高中文化程度的有人，大专以上文化程度的有人，分别占农村劳动力的%，%，%，其中初中以下文化程度的人达到二分之一以上。

4、从就业渠道来看

我县农村劳动力外出（县外）务工的有人，占全县农村劳动力的%；在本县从事农业的有人，占全县农村劳动力的%；从事第二产业的有人，占全县农村劳动力的%；从事服务业的人，占全县农村劳动力的%。

（二）我县农民人均收入的现状及构成

我市农民人均纯收入由1995年的元增加到*年的元，年均增加％，20*年人均纯收入增加到元，年均增加元，年增长率为％，增速。20*年农民人均纯收入主要构成中种植业收入占％，养殖业收入占％，工业、建筑业、运输业收入占％，商饮服务业收入占％，劳务输出收入占％。在农民纯收入中农业收入占％，非农产业收入占％。

二、全县工业发展情况

1、工业发展规模，三次产业比例

去年我县实现工业总产值7.1亿元，实现工业增加值2.4亿元。其中，规模以上工业实现工业总产值5.1亿元，工业增加值1.84亿元，实现销售收入4.7亿元，实现利润3300万元，实现税金3108万元。工业增加值占全县生产总值的比重为%，三次产业比由*年的45.65:26.53:27.82调整为20*年的37.06:36.43:26.51。

2、工业行业分类、轻重工业情况

我县的工业分三大产业，一是水电载能产业，二是矿产建材产业，三是农特产品加工业。

3、工业在县域经济中的地位，对县财政的贡献等。

三、我县工业发展促进农民增收情况

（一）直接吸收农民工就业，解决农村剩余劳动力情况。

20*年，我县规模以上企业共吸收就业人员人，中小企业共吸收就业人员人，有效的缓解了就业难的问题。以我县的建诚木业来看，该厂常年吸收农村剩余劳动力300多人，其所在的银定村大部分剩余劳动力在该厂打工，每年可取得80-100万元的劳务收入。

（二）农业产业化带动种养业发展情况。

近年来，我县农业产业化经营取得了较大的发展。目前我县规模较大、带能力较强的农业产业化龙头企业有家，带动农户万户，占全县农户总数的%。

①茶叶产业：我县现有茶园6.5万亩，全县1.9万户茶农户平拥有茶园2.7亩。茶叶平均年产量达900吨，茶农每年茶叶收入已达800万元，人平收入也有250元。

②木材加工业：主要有建诚木业，对木材进行深加工，带动农户户，每户增收元。

③养殖业：如果*pic公司达到10万头规模后，可带动养殖户上千户，户平按100头计算，可以增加收入9万元左右，利润8000-10000万/户，按每户4人计算，可人均增收*-2500元。解决农村富余劳动力3000多人。

（三）工业发展带动运输、餐饮等第三产业发展情况。

工业的发展必然会带动交通、通讯、商业贸易、餐饮、娱乐等第三产业的发展，能够会创造更多的就业机会。

（四）工业基本建设投资对农民增收的促进作用。

工业的发展也必然会增加基本建设投资,创造就业机会。例如，我县的武安电站建设，共吸收民工人，仅墩上乡本地农民在电站工地务工的就有人，劳务收入达到万元。

（五）工业发展促进财政增收，加大对农业和农村基础设施的投入情况。

我县工业已成为全县财政收入的主要来源。20*年，全县规模以上企业缴纳税金万元，占到财政收入的%。工业的发展，县域经济实力不断增强，就可以增加政府的直接投入，改善农业和农村的条件，从夯实农业基础上增加农民收入。

四、农民持续增收入存在的问题

（一）工业总量小，吸收的就业人员少，剩余劳动力转移就业难。随着经济的迅猛发展，农户家庭经营来自于非农产业的收入也呈现加速发展的势头。但从我县的现状看，我县工业企业吸收的就业人员共人，仅占全县农村劳动力的%，工业企业对农业劳动力的吸纳能力有限，使农业劳动力进一步转移发生了困难，转移速度增长缓慢。农村大量剩余劳动力滞留在土地上，农民持续增收困难。

（二）农业产业化发展缓慢。我县农业产业化虽然取得了一定成绩，但仍存在一些不足，尤其是龙头企业经营规模小、经济实力弱、辐射面狭窄，竞争力不强，粗加工产品多、精加工产品少，低品牌率多、精品名牌少，农户与龙头企业之间的机制不健全的问题显得尤为突出，还没有真正形成“企业（公司）+基地＋农户”利益机制，严重制约了全县农业产业化的快速发展。

（三）城镇化进程缓慢。城市化或城镇化是指第二、第三产业在城镇集聚，农村人口不断向非农产业和城镇转移，使城镇数量增加、规模扩大，城镇生产方式和生活方式向农村扩散、城镇物质文明和精神文明向农村普及的经济、社会发展过程。城镇化进程缓慢，人口不能在城镇聚集，一方面工业发展没有足够的劳动力作补充，另一方面使第三产业不能健康发展，劳村劳动力向第二三产业转移困难，大量的农村剩余劳动力滞留在本地。

（四）农产品价格过低，甚至低于成本。例如茶叶、蚕茧价格有时甚至低于生产这些产品的人工工资，这就形成一方面是政府要求大力发展农业产业化经营，另一方面是农民在农业产业化发展中没有得到实惠，对农业产业化经营的积极性不高。造成农产品价格低的主要原因有以下几个方面：一是农业生产还是一种粗放型生产，生产规模小、生产手段落后、机械化水平低、科技含量低，农产品的附加值低。二是龙头企业将农产品的价格压得太低，以低于成本的价格收购初级农产品。三是是农产品成本加速上升导致农业效益下降。从目前的形势看，由于农用物质、农动力价格不断上涨，因此农产品的成本也呈现在不断上涨的趋势，但另一方面由于各种原因，农产品的价格并没有相应上涨，甚至有些农产品的价格还在下跌，这样使农业的纯收益减少，表现出农产品价过低。

（五）劳动者素质不高。是从当前的形势要求看，农民的整体素质还是偏低，与市场经济的需要还有很大差距，主要体现在文化科学素质、生产经营管理素质和观念意识等方面。一方面是企业苦于找不到高素质的工人，另一方面是农民工就业困难，农民向第二三产业转移困难。

五、对策及建议

（一）发展农产品加工业，促进农业产业化。我们要把发展农产品加工业作为农业产业化和增加农民收入的着力点来抓。一是培育主导产业。大力发展有特色、有优势的农产品系列加工，形成生产专业化、产品系列化、产加销一体化的产业链，形成特色经济的支柱产业。二是提高加工产品的含金量。目前我县农产品粗加工产品较多，档次低，附加值不高，这不仅耗费资源，而且效益不高，农民增收不多。因此，必须引导农产品加工企业在深加工和精加工上下功夫，广泛运用新技术、新设备，大胆创新，实行标准化生产和名牌带动战略，大力开发名优特新产品，提高农产品的附加值和市场竞争力。三是要突出抓好农业产业化龙头企业的建设。这是推进农业产业化的重点，增加农民收入的重点。要采取有效措施，集中力量扶持一批农产品加工大户，培育一批具有较强带动能力的龙头企业（集团），走出一条“企业（公司）+基地＋农户”的农业产业化道路。推进农业结构的战略性调整，必须解决分散的农户适应市场、进入市场的问题。实践证明，农业产业化经营是结构调整积极的带动力量。对广大农户来说，找到龙头企业就是找到了市场。积极发展农业产业化经营，是推进农业结构调整不断走向深入的最为现实的工作抓手。

（二）发展工业园区，促进农村城镇化。中小企业向小城镇集中连片发展，有力地推动城镇化建设，有力地壮大镇域经济。同时，城镇化水平的提高，也为企业的发展提供功能更为完善的载体。因此，要增加农民收入，必须把发展工业园区与小城镇发展有机地结合起来，搞好园区规划和小城镇建设总体规划的衔接，注重产业特色，引导企业合理聚集，走专业化、特色化的发展路子。

（三）大招商引资力度，引进有实力的企业到北川落户。我县处于工业化初期，发展工业才是解决农民增收困难的根本所在。工业快速发展必然会带动第一产业和交通、通讯、商业贸易、餐饮、娱乐等第三产业的发展，提供更多的就业机会，将农村剩余农动力向城镇转移，进而促进三次产业协调发展。因此我们应加大招商引资力度，要抓住时机，引进一批有实力的企业到北川落户。

（四）大力提高农村劳动力的文化素质，加强职业培训，从而提高农村劳动力的就业能力。我县农村劳动力的文化素质偏低，无论是从年龄段还是从在业与不在业看，初中以下文化程度的人员均占很大比重。提高农村劳动力的文化素质，加强职业培训，已经成为目前一个比较紧迫的任务，它有利于提高农村劳动力的就业能力，有利于提高农村劳动力的整体素质。