县委农村建设调研报告

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一、*村村情现状

基本概貌。*村位于*市*县*镇西部，距*镇政府所在地5公里，与*市*塘区双定镇接壤，本村为岩石山村，石材丰富。自20*年贯穿村子而过的017号县道修缮后，到镇及县城的道路已扩建为5米宽的水泥路。本村2001年被自治区列为扶贫村。

人口民俗情况。全村包括两个自然屯，即*屯和*屯，分13个村民小组，共782户，总人口2797人（截止20*年3月）。本村无住茅草房、树皮房农户，90/%以上的农户均住上砖混结构的楼房或平房。全村有困难党员户4户、困难家庭学生15户、困难群众10人、五保户口10人。村民的居住较为集中，全村共有三姓：即姓陆、姓何、姓林，三姓村民均为壮族民族，共具壮族的风俗习惯，乡风民俗较好，村民热情好客，几年来开展多种形式的社会公德、家庭美德的教育活动，使村民道德水平，精神文明上了一个新台阶。全村村民和睦共处、团结共进。

农业生产情况。本村耕地面积4780亩，其中水田面积1600亩，旱地面积3180亩。主要种植水稻、玉米、木薯、甘蔗、密本南瓜、指天椒、花生、香蕉等经济农作物，基本上达到多元化农业。其中密本南瓜是本村农产品特色产业，全村年种植面积达1800亩，年产量2160000公斤。

畜牧生产情况。本村畜牧生产方面以养鸡业较具规模，全村有15户以公司+农户为模式的养鸡基地，每户养鸡数量在5000～8000只不等。养猪主要以家庭散养为主，不具发展壮大规模。

水产养殖情况。全村有3个鱼塘，水产养殖90亩，品种主要以罗非鱼、草鱼等为主。

基础设施建设情况。本村环村道路的硬化率达90%，屯道、巷道尚有3.5公里还未能硬化，争取以后逐年完善；全村水利渠道9.6公里，20*年以前均未进行硬化处理，年久失修，*年在政府落实新农村建设政策后，通过全村两个自然屯的群众自筹部分和政府补贴部分的方式已对2.2公里的水利渠道进行硬化维修,目前尚有7.4公里还没有得到维修解决；人饮工程方面，2007年，随着新农村建设工作的开展，村委在相关部门的关照下，通过专项资金（材料）下拨和村民自筹资金进行投入实施，已经解决了本村*屯的自来水环屯入户工程，但*屯的人饮改造还未能得到解决。*屯人饮工程始建于*年，由于当时规划设计落后，水管管道多处经过牛栏、猪圈地面下，卫生得不到保证。加上经过近16年的运行，目前管道已多处老化锈蚀，到处爆裂渗漏，在管道经过牛栏、猪圈的地方，水管爆裂后易回吸脏水，从而导致用水不卫生、不安全；通讯方面，全村移动电话和有线电话的总拥有率已达80%，每家每户都安装有卫星电视接收机，100%的家庭都能看到信号清晰的电视节目，电脑网络的运用正在申请安装。

公共设施建设情况。*村村委办公楼1栋二层楼，建筑面积180平方米，该办公楼于2002年建成使用，建楼资金由村民自筹，政府补贴的方式募集。楼房建成至今，墙体无大裂缝，房顶无漏水，安装了铝合金窗。上下共有8室，包括会议室、计生服务室、用水者协会、调解委员会、文化活动室等办公场所。村中心小学1所，教学楼1栋二层楼，建筑面积500平方米。全校教职工14名（含3名幼儿园教师），11个班；学生3*名，教室和教师办公场所严重不足。我村文体活动场所较少，部分教师、群众建议修建一个戏台供学校、群众逢年过节开展文体活动所用。

教育、医疗、计生情况。全村有1所中心小学，全校教职工14名（含3名幼儿园教师），学生3*名，农村义务教育普及率小学达100%，具有初中文化以上的达90%。我村认真抓好“两基”工作，基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲，07年度已经过国家“两基”达标验收；农村新型合作医疗达90%以上；计划生育率达85%。

村民的年收入情况。本村农民的经济来源主要以常规农业种养收入以及外出打工收入为主，20*～2007年全村外出打工流动人口达830人，全村年人均纯收入为1860元。

村容整洁情况。目前村民居住环境随着村道完善，城乡清洁工作的深入已有很大改善，但是人畜混居的情况还存在，对“清洁工程”重视不够，全村尚未修建垃圾池供村民使用，有塑料袋等垃圾随地乱丢的现象。

村级集体经济收入情况。村集体经济薄弱，因集体土地、山林已基本分到屯、队，所以村一级集体经济收入项目较少。村委会只有3个鱼塘发包，每年收取承包金8000多元，除去支援学校建设等支出后，村委的办公费用不够支出。

区位、资源情况。该村地处岩石山区，有约4000多亩石灰石资源，在当地是石材储量最多的村庄之一，有资源开发的优势。07年镇政府已引进私人老板在本村开发采石场1个。目前本村使用能源主要以木薯杆、玉米杆等柴火为主，沼气为补助。全村对沼气的使用较为积极，沼气池普及率达75-80%。但是因该村地质为石山，红泥土，地基收缩性大，原建沼气池有一部分已开裂不能正常使用，部份村民希望有扶贫政策后再重新建设。该村在劳务资源丰富，每年有将近830人劳务输出打工，基本上全是自行组织形式的劳动输出。

规章制度基层民主建设等情况。我村各类规章制度完善较好，制订了《*村村规民约》、《*村计划生育村规民约》等；成立《计划生育协会》和《水利协会》两个协会组织；村委有“村干部班子分工及职责”、“任期目标及工作计划”、“党支部阶段性生活安排”等。基层民主建设已有一定基础，村有联管会，屯有联管员。

农村政策落实情况。村委认真贯彻党中央相关政策，通过写标语、出墙报等方式宣传中央、自治区关于发展现代农业的政策和社会主义新农村建设的有关精神及新农村建设的总体要求，调动广大农民群众参与新农村建设的积极性、主动性和创造性。计划生育等政策、农技知识宣传到位，专门出版相关内容的多版墙报进行宣传、教育和引导，积极落实县、镇政府的指示，将相关政策和指示在农民那里得到落实。

基层组织建设情况。目前，村党总支和村委会共有成员4名，其中：党总支2人，村委会2人。“两委”班子成员都是中共党员。全村有中共党员27名，每个生产队都有2名以上的党员，村民代表中党员占有适当比例。党员年龄构成为：中青年党员为12人，其余为60岁以上的老党员。5年来发展的新党员为2人。几年来，村两委班子成员能够积极带领群众深入学习实践“三个代表”重要思想，在本村的各项建设及执行党的路线、方针、政策中起带头作用，配合默契，想实事，谋发展，积极引导农民发展经济走致富路，引导群众发展种植和养殖业产业，带领村民外出搞运输，发展壮大运输队伍，组织党员、村民代表到生产先进地区考察参观先进的农村经济生产模式、经济作物的种植管理，聘请镇农业服务中心的农技师挂钩定期到田间作技术指导，采取多种措施，帮助全村百姓脱贫致富。党员管理按组织法进行，按季交党费，定期过组织生活、学习党的政策与党的基本知识和学习农业种养的新技术。同时，村两委班子还积极开展精神文明建设和党员队伍建设，经常组织村民参加县、镇举行的各种有益的群众文体活动。干群关系融洽，百姓和睦共处，社会稳定，经济呈发展态势。

二、存在的主要困难和突出问题

（一）村民对新农村建设存在认识误区。村民们错误地认为新农村建设是政府行为，完全依靠政府的力量，存在“等”、“靠”、“要”的不良思想。一进村，部分村民开口就问：“你来这里，带多资金过来，带什么项目过来”等等，出现这类问题的原因主要在于宣传工作做得不够，虽然中央、区级媒体对新农村建设宣传力度较大，但村级部分党员、群众还没有真正认识到位。同时，由于对不同类型的村队、不同的经济实力和地理位置缺乏相应的建设标准，目标不明确，具体操作中难以掌握，在一定程度上影响了各村新农村建设的进程和积极性。新农村建设是党的十六届五中全会提出的一项重大历史任务，是解决好“三农”问题的重要举措，是统筹城乡发展，实现社会主义共同富裕的目标和构建和谐社会确实可行的一条新路子。新农村建设的主体是农民，农民必须以主人翁的态度看待和参与新农村建设。因此，为了更好更快地开展新农村建设工作，基层干部务必要加大对新农村建设的正确宣传，逐步纠正错误的认识，消除认识误区。

（二）农民收入水平不高。*村农业总体上还是粗放生产，加工能力低，产业化经营尚处在初级发展阶段。在农作物种植和畜产品养殖过程中，更多地追求数量的增长，不注重质量的提高，更忽视了品牌效应，盲目效仿和低水平发展，且多以零散种养为主，尚未形成规模效应和集约效应，导致整体收入偏低。

（三）“小富即安”思想牢固，“生活宽裕”受阻碍。村民文化水平不高，综合素质偏低，思想观念保守落后，传统的小农意识根深蒂固。他们普遍存在“小富即安”的思想，只满足于解决基本的温饱问题而不善于寻求更宽裕、更高质量的生活。缺乏干大事创大业的开拓进取和奋斗共进精神；不愿意大胆创新，更不愿意投资实施改善本村集体共享的生活环境。

（四）农村劳动力文化水平偏低。当前，绝大多数农民的素质普遍偏低，严重缺乏农业知识，对农业技术知识、相关政策了解不足。平时所掌握的农技主要还是靠以往经验的累积。他们普遍对新研究的农业知识不太了解。同时大部分农民本身又不愿意通过自学掌握农技，从而导致接受农业知识的滞后。目前还普遍缺乏致富手段和能力。

（五）农村基础设施建设投入不足。农村财政“缺口”大，农业生产条件改善投入严重不足，硬化、绿化、美化、净化、亮化等硬件基础设施建设资金短缺，部分村农田水利建设和土地治理很难开展，旱地看天吃饭的情况严重，基础设施建设薄弱，抵抗自然灾害的能力有限，制约着新农村建设的进程。

（六）基层组织建设仍然薄弱。随着农村改革的不断深入，农村基层广大党员、干部难以适应新时期农业和农村经济发展的新形势、新要求，主要表现在以下几个方面：一是创新意识不强。多数农村党员年龄偏大、思想僵化、工作被动、疲于应付。二是带领群众致富本领不高。目前，一些农村干部科技文化素质偏低，对新时期农业发展出现的新情况、新问题束手无策，发展农村经济的能力不强，发展的路子不宽，工作方法不多，在群众“盼富”面前力不从心。三是村级集体经济相对薄弱。大多数村没有集体经济收入，正常的办公费用都依靠转移支付来维持，村级组织及村委会的凝聚力、战斗力、号召力随之减弱。同时由于包产到户后以家庭为单位的农村经济发展，也在客观上导致了无人关心集体事业的发展。四是村级党员干部待遇相对低。一些具有致富能手的年轻人，对加入共产党的态度不热情，不愿意回村服务，基层组织得不到新鱼血液的充实，战斗力量相对薄弱。