邮政局成本控制调研报告

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近年来，中国邮政集团公司加大了网运改革的力度，不断优化资源配置和网路结构，强化管理，支撑经营。中心局是内部支撑单位，车辆、设备、人员等成本消耗大，如何在改革和发展的过程中持续做好降本增效工作，实现对网运成本地有效管控，更有好地支撑经营？下面，笔者想结合*邮区中心局的实际谈一些想法。

*邮区中心局是全国综合业务量最大的邮件处理单位，同时也是成本支出的大户，每年支出的成本近5亿元，约占*邮政中间支撑成本的50%。在这种情况下，中心局控制好自身的成本，就是对*邮政整体成本控制工作的最大支持，特别是在目前金融危机的影响下，控制成本、紧缩开支尤为重要。

简化作业环节科学组织运输

*邮区中心局的生产场地高度分散，*火车站、*西客站、大兴黄村行邮转运基地等地都有中心局的邮件分拣和转运场地。每天有大量邮件要在各站点和处理场地之间盘驳和交接，这其中大部分交接是为了分清上下环节的责任，导致生产成本较大。因此，笔者认为，中心局成本控制的重点就是要优化生产流程，减少邮件在中心局内部的交接环节；分拣部门在封发总包时要按照交邮车次分堆处理，尽量与三个转运站形成成品交邮，减少交接手续和重复劳动；全局生产要通过应用信息技术和提高员工队伍素质等手段来划清责任，提高生产效率。

同时，中心局要运用信息系统，动态配发邮件，提高自备邮车和行邮专列的运能利用率，特别要按照优质优价的原则，根据邮件的传递时限调整运输方式。比如经济快递邮件，时限要求高、运输里程短，用火车运输不仅占用大量邮仓容间，而且影响远途邮件的发运。在中心局派押的火车邮路中，有些邮路在经济快递邮件卸交以后，沿途局的邮件配量不足，经常形成邮仓空置，造成运输资源浪费。今年，中心局将开通以带运经济快递和轻件为主的省际快速邮路，1000公里以内的短途邮件以快速汽车邮路运输为主，1000公里以上的快包和重件以火车运输为主，以此充分利用铁路长途运输的能力，提高邮件运输效率。

实施有效工时管理

近年来，随着业务发展，中心局的邮件量出现了越来越集中的现象。一年之中会有规律地出现军包、学生包、年底生产旺季等业务高峰期，这给各生产单位的劳动力组织提出了新的课题。笔者认为，中心局可以根据集团公司、市公司关于加强邮政企业工作时间管理的指导意见，研究、制定《工时管理办法》，根据生产流程和业务量变化等因素，运用累计工时法，安排作业班次；在短期业务量突增时，打破科、队、班的界限，实行交叉作业，确保工时饱满，同时建立相应的激励机制，调动基层单位提升工时利用率的积极性。

在损益核算机制下，中心局各单位在实施流程管理、作业组织调整、邮件配发等管理行为时都会直接影响其结算收入，但是在实际运作中，有些单位又不可避免地面临“半车邮件发不发”、“走哪条邮路最省钱”等问题。这些问题需要管理者提高组织协调能力和现场指挥调度能力，灵活运用减发频次、并趟、接力套跑等方式，既能合理使用运能，又能确保邮件时限。

此外，中心局还应在进行成本控制的过程中加强对邮件安全、质量的考核，预防急功近利的短期行为。降低网运成本，一定要处理好安全、质量与成本、效益的关系。一方面要强化成本意识，运用新的结算机制激励生产单位的积极性；另一方面，必须深刻认识安全、质量是企业生存、发展的基石，绝不能片面追求低成本，忽略企业管理中最重要的安全和质量问题。因为只有保证了邮件的安全和质量，才能真正树立邮政企业的信誉，有力地支持经营工作。