经贸局加强社会发展调研报告

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一、基本情况*镇位于*县东部，面积71平方公里，耕地49000亩，辖13个村委会，132个自然村，总人口63335人。集镇面积4.2平方公里，常住人口2.1万人。该镇交通十分便利，省道S102、S328穿境而过，泉河、涎河、界南河、阜临河在此交汇，是沟通*、阜阳，连接阜南、界首的枢纽，被列为国家级生态建设示范镇、全省重点建设中心镇、综合改革试点镇、全省社会主义新农村建设示范镇，镇域经济发展处在全县前列。通过多年努力，目前*镇已经形成了以农产品种植为基础，农副产品加工为重点，为农服务工业经济为亮点，商贸流通为辅助的经济发展格局。

二、*镇发展当地经济的主要做法

（一）积极发展农业生产基地。*是个传统的农业大镇，有良好的农业发展基础。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，*镇积极发展特色农业和生态农业，初步建立起五大农产品生产基地，优质小麦、优质芝麻、优质生姜、优质水果、优质畜禽产品等具有很强的优势。以养羊、养猪、养鸡为主的养殖业发展迅速，规模养殖户82家，年出栏山羊1.3万只，生猪4万余头，肉鸡36万羽。“林—草—牧—沼—菌”、“猪—沼—菌”等生态农循环经济模式在该镇刘大、郭沟、*等村得到了较快发展。郭寨三水梨、甄庄贡柿成为当地群众重要收入来源，并在积极申报省级无公害农产品。

（二）大力发展农副产品加工业。*镇主导产业是农副产品加工，主要产品是粮油食品、肉食冷冻和脱水蔬菜系列产品。近年来，通过整合、转型、改制等一系列措施的落实，使原来分散零散的加工业得到进一步整合，已形成*、*两大麻油加工企业，*、*两大脱水蔬菜生产企业，*姜油生产企业。20*年*粮油有限责任公司被评为农业产业化省级龙头企业，其“盛和”牌产品获“安徽省无公害农产品”证书，“盛和”香油在全国各大中城市均有销售，在稳定国内市场的基础上，出口日本、韩国、东南亚等国家和地区，年营业额2000多万元；*、*两大脱水蔬菜企业生的“*”、“*”牌调味品出口到香港、欧美，尤其是姜油生产量占全省出口量的70%以上，每年为*赚取近200万元外汇。农副产品加工业的突起带动了运输、餐饮等相关行业的发展，解决了部分剩余劳动力的就业问题。

（三）工业经济迅速崛起。除了多家初具规模的农产品加工企业外，以为农服务为主的机电、农用三轮车组装加工等产业得到长足发展，“富达”牌农用三轮车、电机泵深受市场欢迎，年产值达2000多万元。

（四）积极壮大劳务经济。该镇党委、政府把劳务经济作为增加群众收入、壮大镇域经济的重要手段，对全镇劳动力进行调查摸底、分类登记造册，有针对性地组织参加各类技术培训。鼓励社会各界兴办技术培训学校，全镇有电子、服装、计算机等培训技校4所，每年培训各类技术人员1000多人。涉外劳务发展较快，全镇常年在日本、韩国、东南亚地区工作的劳务人员有200余人，外出务工人员每年总收入可达8000多万元。

（五）基础设施条件逐步得到改善。几年来，该镇党委、政府多渠道筹集资金，努力改善镇村基础设施条件。投资200多万元把集镇5.7公里街道改建成柏油路，整修道路两侧8.5公里排水设施。筹资600多万元对全镇13个村道路全部进行硬化。目前省国土资源厅在*村投资270万元的土地整理项目工程正在实施中，该工程的实施使2000亩低洼地得到整治，新增耕地130亩，新打机井24眼，新建桥涵15座，新铺生产道路5000米，*—*、*—*7.5公里村道柏油路铺设工程已动工，基础设施条件的改善，方便了群众的生产、生活，促进了经济的发展。

三、存在问题

一是经济发展的后劲不足。全镇缺乏能支撑经济可持续发展的新项目，经济的发展仅仅靠宝鼎、文彩等两个油厂支撑，新的经济增长点较少。二是经济发展环境有待改善，部分群众思想观念落后，看不到外地客商在本地经商给当地带来的利益，强买强卖现象时有发生。三是经济社会发展仍不和谐，弱势群体的生产生活困难问题较多，社会保障水平较低，一些历史遗留问题如非法集资案、红旗三队土地纠纷等解决起来仍存在难度。四是集镇基础设施现状不能适应经济发展要求，集镇绿化、亮化、美化工程需要实施，公共服务设施严重不足，农村道路、卫生条件等需要改善。五是人口过多仍是经济快速发展的沉重负担。

四、启示和对策

*镇经济社会发展是全县一个缩影。通过对该镇的调研，给了我们发展全县各乡镇及县域经济许多有益的启示。我们认为，加快县域经济发展，必须坚持不懈地把发展作为第一要务，解放思想，抢抓机遇，不断解放和发展生产力；必须正确把握县域经济的特色、优势和定位，选准并坚持一条适宜本地发展的战略，真正做到人无我有、人有我优、人优我专、人专我精；必须坚定不移地实施工业带动战略，立足资源、区位、劳动力优势，加快做大产业，做强企业，做响品牌，培育一批充满活力的中小企业群体、知名企业和知名品牌；必须坚持不懈地优化投资环境，扩大招商引资，主攻大项目，壮大园区经济；必须放手发展民营经济，让创业主体铺天盖地、发展领域不留空地，最终实现富民强县的目标；必须大力发展镇（乡）域经济，优化资源配置，加强分类指导，拓宽发展空间，实现农村工业化、城镇化和农业产业化互动发展，具体对*来说，要着力抓好以下几个方面：

（一）围绕一个主题。

认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，抢抓机遇、奋力崛起，全面加快县域经济发展步伐，构建和谐*。

（二）强化两种意识。

1、开明开放意识。*作为国家扶贫开发重点县、要克服资金匮乏、自主增长能力不强的弱势，最直接、最有效的手段就是招商引资，充分利用县内县外两个市场、两种资源，大力发展外向型经济。工作实践中必须站在*改革与发展的大局上，进一步树立“开明比精明更重要、践诺比承诺更重要、软环境比硬环境更重要”的观念，以全新的思路，开阔的视野，正确处理好局部利益和集体利益、眼前利益与长远利益、个人利益和集体利益的关系；进一步从自我封闭的小农经济意识中解脱出来，树立“以大开放促大发展”的新观念；从“肥水不流外人田”的狭隘观念中解脱出来，树立“你发财、我发展”的新观念；从因循守旧的保守思想中解脱出来，树立开拓创新的新观念。要切实做到开明开放，真正从思想深处解决好“怕失位、怕失权、怕失利、怕失宠、怕失分、怕失群”的思想顾虑，立足长远算大帐、算发展帐，不要怕外商投资赚钱。要坚持集中攻坚、源头治理，努力破除环境约束，结合机关效能建设，下大力气解决好一些职能部门“不作为、乱作为”的问题，以更加开明开放的观念，营造更加良好的环境，实现更快的发展。

2、竞优争先意识。我县是欠发达县，基础差、底子薄，财力有限，干事创业比发达地区困难要多。面对繁重的发展任务和周边县市百舸争流的竞争态势，*不发展不行，发展慢了也不行。各级各部门必须进一步解放思想，争先进位，抢抓机遇，加快发展。要进一步树立“主动找事干比被动抓落实重要”的观念，率先动作，抢占先机，做到做任何工作都早准备、早谋划、早干事，始终掌握工作主动权，保证各项工作落到实处。要进一步树立效率意识，以只争朝夕的态度，加快工作节奏，抢先抓住机遇，高效利用机遇；要善于分析机遇，应当看到当前国家控制投资规模、严格土地管理等政策对发达地区来说是不利因素，对我县来讲却是有利机遇。要进一步树立落实意识，各级各部门要按照县委、县政府工作部署，从实字入手，拿出实招，注重实效，层层落实，一抓到底，确保各项工作取得实实在在的效果，这样才能真正实现*经济的快速发展和早日崛起。要进一步树立争先创优意识，坚持做任何工作都要争位次、高标准、严要求，都应有一个明确的赶超目标，争得一流的位次，争创一流的业绩，只有各部门各单位的工作都做好了，全县的整体工作才能上一个台阶，才能在与周边县市的竞争中争得上游，才能使我县在全省、全市的综合竞争力和整体形象有一个新的变化和提高。

（三）破解三大难题。

1、计划生育。少生快富，小康之路。对我县来讲，计划生育尤为重要。要通过深入的宣传，有力的举措，扎实的工作，真正建立健全计划生育工作长效机制，落实奖励扶助政策，加强计生干部队伍建设和乡所村室建设，稳定低生育水平。要加大“两非”案件的查处力度，着力解决出生人口性别比偏高问题。要通过人口与计划生育政策的落实，逐步减轻人口过多对经济发展的沉重压力，走人口、经济、环境协调发展的良性轨道。

2、农村基础设施。农村基础设施建设涉及群众基本利益，关系经济社会发展。要结合新农村建设，切实加大农村基础设施建设扶持力度，直接改善农村生产、生活条件，增加农民收入。重点支持乡村道路、农村水电、小城镇等工程建设，通过完善乡村功能，促其快速发展。

3、重点项目建设。投资、消费、出口是推动经济发展的“三驾马车”，就我县现阶段经济发展情况来看，仍然属于投资推动型经济。因此必须继续紧紧抓住项目建设不放，千方百计扩大投资规模，重点做好“选项目、做项目、跑项目、干项目、管项目”的文章。选项目就是要构思项目，要认真研究国家宏观经济政策、投资政策、产业政策、信贷政策、发展规划等政策文件，了解政策导向，把握投资动态，结合实际，深入调查研究，充分利用比较优势，把握项目的发展方向，选准项目、选好项目。做项目就是要按照做精、做深、做专的要求，做好项目前期工作，搞好项目储备；要按照续建项目、新开工项目、预备开工项目和前期工作项目四个层次建立项目库，同时加快推进项目前期工作进度，努力形成“建设一批、开工一批、推进一批”的良性工作机制。跑项目就是要积极行动，争取项目，落实资金，完善程序，为项目开工建设做准备。干项目就是要实施好项目建设，提高项目实施质量，尽快发挥投资效益。管项目就是要加强督查检查，建立项目推进机制，继续实行领导联系重大项目制度，落实好例会制度、定期通报制度、协调调度制度、统计月报制度等。

（四）做好四篇文章。

1、工业强县。“经济是中心，工业是重点”，*实现跨越式发展和奋力崛起的希望在工业，潜力也在工业，必须进一步牢固树立工业首位意识，把提升工业化水平作为经济发展的主攻方向，举全县之力组织工业突破。在发展思路上要立足农业和农产品资源优势，主攻特色农产品加工业和为农服务工业。在发展重点上，要积极巩固和壮大化工、机械、纺织、食品、酿造、医药六大支柱产业，做大做强做优，努力培植一大批支撑县域经济发展的骨干企业群体和利税大户。在发展战略上，要进一步明确主攻方向，依托资源优势，优化产业布局，加速推进经济要素向优势产业集聚，努力打造脱水蔬菜、皮革加工、肉食加工、面粉加工、油料加工、“三粉”加工、木材加工等七大产业集群。在发展载体上，要充分发挥工业园区的平台效应，完善园区基础设施，优化园区发展环境，使工业园区成为工业经济发展的主战场、工业企业聚集的主阵地。

2、畜牧富民。我县是全省第一养羊、养牛大县，畜牧业是农民增收的重要渠道，要立足我县农业资源，把畜牧业作为农村经济的主导产业和实现农民增收的有效增长点，积极引导群众大力发展畜禽养殖业。要向上积极争取更多畜禽养殖专项补贴资金，加大对规模养殖户和养殖小区的扶持力度。要通过健全动物疫情防控体系，确保畜牧养殖健康快速发展。

3、农业产业化。我县是农业大县，农业经济是县域经济发展的基础，实现*县域经济的快速发展离不开农业的有力支持。要积极推进农业结构战略性调整，实施优质粮食产业工程，提高粮食综合生产能力。要继续实施农业产业化工程，发挥好各类龙头企业和专业协会的示范带动作用，加强龙头企业、基地、农户等利益主体的有机联系，促进订单农业发展，提高农业的市场化水平。

4、劳务经济。调研中发现，*镇段寨村户均劳务输出1.5人，输出民工年人均收入6000余元，劳务收入成为当地群众致富的主要经济来源。就全县来讲，我县剩余劳动力75万人，常年外出劳动力近60万，如何立足我县人力资源优势，做大做强劳务经济是实现脱贫致富的重要途径。要坚持不懈地把劳务输出作为促进农民增收的一大产业来抓，实施“阳光工程”，多途径、多层次开展农村务工人员的专业技能培训，加强与劳务输出地联系和协作，做好外出务工人员的维权和服务保障工作，促进农村劳动力有序转移，打造*劳务输出的技能品牌和形象品牌。