财政局深化廉政建设调研报告

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*县财政局现有机关干部113人，其中领导班子成员6人，副科级事业单位干部5人，中层股室干部20人。从多年来财政局干部队伍在全县经济工作中、在省市财政系统中取得的业务成绩及财政局在县最佳机关评比（过去）、目标责任制考评（现在）、县市省文明机关评比中取得的方方面面优异成绩来看，财政局的领导班子领导力、战斗力强，干部队伍业务能力强、集体素质高。为使本单位成为县委县政府放心的机关，成为全县干部群众信得过的服务机构，那么进一步加强党风廉政建设，打造出一流的财政干部队伍就成为了局班子及机关干部工作中的重要组成部分。今年，是全面贯彻落实党十七大战略部署的起步年，是我县抓好科学发展观的学习、实践年，按照县委和我们财政局的学习实践科学发展观活动领导小组的安排，本人就分管工作开展了调查研究。

一、财政队伍党风廉政建设情况

（一）局党组高度重视党风廉政建设，思想与县、市纪委保持高度一致。

局党组充分认识财政局自身业务性质及对全县理财的职能作用，高度重视局党组发挥好职能作用的前提就是管好人，这是做好事的基础。事做的如何，体现在每一项具体业务完成没有、效率高低、自身形象乃至局整体形象在办事人及社会的印象怎样，而以加强党风廉政建设来促进“管好人”推动“管好事”已成为局党组一致认识，它能使局党组抓好班子带好队伍，保证每名干部群众在良好的政治环境和美好的业务条件下积极主动、爱岗敬业，开拓进取、创造价值，廉洁自律、实现自我。局党组重新组建了*县财政系统党风廉政建设责任制领导小组，领导小组由时任局党组书记、局长*同志任组长，其他党组成员*、*同志为领导小组成员，每位成员结合分管业务，担当起一岗双责。

（二）深入落实党风廉政建设相关规定

按照《建立健全惩治和预防腐败体系20*――2012年工

作计划》与中纪委二次、省纪委三次、市纪委四次、县纪委五次全会的工作部署和要求，结合财政局自身的工作实际及工作性质，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，紧密结合党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，深入强化财政监督检查工作，从源头上预防和杜绝腐败现象。一是以开展反腐倡廉宣传教育，求得筑牢拒腐防变的思想道德防线。二是围绕财政管理体制改革，反腐败源头治理工作得到推进。三是围绕中心，服务大局，机关作风建设得到加强。四是对党员领导干部的监督管理得到进一步加强。五是落实党风廉政建设责任制，形成了反腐倡廉的整体合力。

二、财政队伍党风廉政建设存在的问题

财政是国民经济管理的重要部门，为落实党和政府大政方针

提供物质基础。正因为我局执行着全县收入分配、资源配置等职能，这决定了财政部门必然成为预防腐败的重点和社会关注的焦点。加强财政干部特别是领导干部作风建设是全面推进财政部门党风廉政建设和反腐败工作的关键。一直以来，财政干部的作风建设、党风廉政建设和反腐败工作都有很好的传统,富有成效。但从各方面的反映看，也不是没有问题，有的干部身上还存在着一些不良风气，如有一部分人对科学发展观念理解不够深，忽略了党和国家交与每位同志工作职责的出发点、落脚点，对科学发展观的要义、核心、及根本的理解没能结合各自工作职责和对象；有个别人口大气粗，服务意识不强；有个别人存在接受吃请的，律己意识较差；有的作风漂浮，不深入基层调查研究；有的以业务忙为由，放松学习；还有的依法理财意识不强，工作作风不够严谨等等。充分说明财政干部作风建设不但不能放松，而且更要加强，党风廉政建设和反腐败工作不但不能满足，而且更要深入。因此，要全面加强领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设，加强科学发展观的学习实践尤其重要，并要作为一项战略任务常抓不懈。

三、加强解决问题、搞好廉政建设的工作思路

（一）加强财政干部的操守品质修养，正好为人之本

一个合格的党员干部首先应该是一个品行高尚的人，要注重自己的人格魅力，洁身自好，自尊自爱。*总书记倡导的八个良好风气中的“勤奋好学、学以致用”、“艰苦奋斗、勤俭节约”、“生活正派、情趣健康”等等都是“为人”的基本要求。人都是有欲望、有爱好的，帮助党员干部算好几笔帐：1、算经济损失账，做有工资收入的普通人打算，大家是有单位、有工资的，正常情况下个人、家庭生活有基本保障，不要落个倾家荡产。2、算家庭幸福账，做好财政干部应尽本分的打算，关键是把握好其中的“分寸”，要学会自律，修炼定力，克制欲望，心不贪、手莫伸，知所守、知所拒，不要愧对家人。3、算政治前途账，做守纪律的普通党员打算，大家都是国家工作人员，是党员就当实践入党誓言，把好纪律关，不要自毁前程。4、算人身自由账，做追求上进、精益求精、品德高尚的人。能够找到最佳人生轨迹，得到领导肯定、同志赞同、家庭支持、社会认同，每人要常怀律己之心，常思贪欲之害，不要冒险。

（二）强化财政干部的为民理财意识，修好为官之德

明朝有句话，叫“轻财足以聚人，律己足以服人，量宽足以得人，身先足以率人”，*总书记的“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”、“务实、为民、清廉”等等都是“为官”的基本写照。作为财政部门的干部必须要坚持为民理财、依法理财、廉洁从政的宗旨，常修为官之德。一是要求干部正确认识手中的权力。始终把正确行使党和人民赋予的权力，看作是一种责任、一种义务，对权力怀有敬畏之心。二是要求干部正确行使手中的权力。首先要坚持为民理财。其次要坚持秉公理财。第三要坚持依法理财。第四要自觉接受监督。三是要坚持廉洁从政。不廉，则无所不取，不耻，则无所不为。要高度重视并坚决落实中央纪委的“八条禁止性规定”，做到不碰高压线，这是从政为人的最起码的道德底线。

（三）坚持服务改革发展，推进财政系统党风廉政建设

财政要服从、服务于党和国家发展的大局，财政部门的党风廉政建设和反腐败工作要服务于财政中心工作，用改革的办法、发展的思路统揽预防腐败的各项工作，不断拓宽预防腐败的领域。党中央曾了从“权、钱、人”入手，加大预防工作力度，以铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。“钱”的问题是关键，从实行“收支两条线”开始，推行财政管理制度改革，理所当然地要由财政部门牵头，开展有关源头治本工作。而“权”和“人”的问题，财政部门也同样涉及。因此财政工作一方面要促进科学发展和构建和谐社会，建设“协调财政、精细财政、透明财政、绩效财政、法治财政、科技财政、民生财政”；另一方面要为全社会从源头上预防和治理腐败发挥功效，同时要加强财政部门内部惩防体系建设。

（四）在财政系统深入推进党风廉政建设和反腐败

财政系统深入推进党风廉政建设和反腐败要做到“一、二、三、四、五”，即：建立“一个体系”平台，就是建立财政部门惩治和预防腐败体系，构筑面向全社会的源头治本的公共财政制度防线，核心内容是推进部门预算、“收支两条线”、国库集中收付以及政府采购等财政管理制度改革；构筑面向财政部门自身的党风廉政建设和反腐败内部制约防线，核心内容是惩治和预防财政部门内部的腐败。确保“两个安全”目标，即确保财政资金的安全、财政干部的安全。坚持“三个贯穿于”的工作方针，即把财政系统党风廉政建设贯穿于财政工作大局之中，贯穿于财政政策法规的制定、财政管理制度机制建设和改革的总体设计之中，贯穿于确保财政干部和财政资金安全目标实现的全过程之中。严格党的“四项纪律”约束，即严格执行党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律。体现“五个融入”要求，即要把反腐倡廉工作融入到财政业务工作之中，融入到领导干部作风建设之中，融入到干部队伍建设之中，融入到财政机关文化建设之中，融入到党的建设之中。

（五）是建立科学的预警机制即风险评估防控机制

重点围绕权力运行和监督制约，紧密结合业务工作，对岗位廉政风险进行科学化、系统化防控管理。一是查找部门（单位）领导岗位风险。重点查找自身在“三重一大”，即重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等方面容易产生腐败行为的廉政风险；二是查找股室中层岗位风险。根据股室负责人职责定位，针对行政、管理、执纪、执法等重要环节，查找发生或可能产生的廉政风险；三是查找其他重要岗位风险。各级重要岗位如支出股室人员对照岗位职责、工作制度，查找并分析出个人在履行岗位职责、执行制度，行使自由裁量权和现场即决权、内部管理权等方面存在或潜在的廉政风险。查找廉政风险点，从某种意义上说，无异于是将自己手中的权力“晒”之于众。突出预防和从源头上治理，加强对权力运行各个环节的监督和管理，具有创新性、科学性和可操作性。