工商局加强效能建设调研

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*县工商局在开展机关效能年活动中所收集到的意见建议，高度重视，专题研究，精心部署，制定了详细整改方案，通过三个多月的整改落实，已取得了较大成效，现予公告，欢迎广大群众和社会各界予以监督。

需整改的问题一：干部队伍业务素质、工作效率有待进一步提高，以适应新形势发展的要求。

整改落实措施及成效：

*、制定了《*县工商局*年度干部教育培训工作实施意见》和《开展深入学习实践科学发展观全员培训活动实施方案》，对全年的教育培训内容、培训时间、培训要求作了具体的安排和部署。

*、采取多种形式开展教育培训工作：（*）举办业务培训班。到目前为止已举办了计算机基础知识、网络办案、食品安全法、*操作流程、工商职业道德和行为规范、科学发展观理论讲座等培训班*期。（*）机关、各分局每周一下午的固定集中学习。（*）按上级要求选送人员参加上级有关部门组织的培训。（*）组织人员外出参观学习，如*月中旬组织基层分局长赴赣县、章贡区工商局学习网上办案经验与做法。

*、加强监督检查，确保工作人员在岗在位，切实履行职责：（*）制定了《*县工商局机关效能“扣分警示制”管理办法》，对违反警示扣分办法的人员，采取口头警告、通报批评、限期整改、扣发奖励工资、取消评先评优资格、待岗处理等处罚措施；（*）定期与不定期地开展督查工作，着重对干部队伍的作风纪律、办事效率、各类市场专项整治、食品安全监管等工作的督查，并将督查情况及时在系统内通报；（*）加强了机关效能制度建设，编印下发了《*县工商局内部管理制度》、《*县工商局廉政风险点防范手册》，做到人手一册，有效地规范行政行为，杜绝行政不作为、慢作为和乱作为。

通过采取多种措施，加强教育培训和机关效能建设，全系统干部职工的政治素质、业务素质、办事效率明显提高，工作积极性、主动性明显增强，工作作风、队伍形象明显好转。尤其是通过采取机关业务部门派人下到基层分局现场指导、基层执法人员到县局跟班学习，绝大多数执法人员熟练掌握了*操作流程和网上办案技能，各办案机构全面启用了网络办案模块，实行网上立案、网上审批，大大缩短了案件办结时限。县效能办在今年上半年组织的两次督查中，对我局机关工作人员在岗在位、办事效率及良好的工作作风均给予通报表扬。

需整改的问题二：应加大对农村市场假冒伪劣产品的整治力度。

整改落实措施及成效：

一是落实监管责任制，确保监管职责履行到位。对农村市场的监管，我局制定了考评目标，实行网络化管理，坚持领导负责制，监管任务层层分解，监管责任落实到每一个人。县局对各分局监管工作定期或不定期的开展明察暗访，对市场监管组织不力、监管不力、不作为、乱作为等现象，一律按监管责任追究制追究责任。对督查组发现经营假冒伪劣商品的除责令责任单位及时依法查处外，还要追究监管责任人责任，今年来已对分局农村市场监管工作进行了*次大规模的督查，追究责任人员*人次，有效地促进了执法人员履职到位。

二是落实市场巡查制，全面加强流通领域商品质量监管。以广大人民群众密切相关的肉类、乳制品、粮油、副食品、家用电器、建筑材料、生产资料等商品为重点，加大市场监管力度和市场巡查频率，严厉查处以假充真，以次充好，短斤少两，欺行霸市等违法行为。今年我局主要开展了元旦、春节、两会、五一、端午、高考、中考期间等市场专项整治，开展了食品添加剂、农资、建材、食品、广告等市场专项整治。对*批次化肥进行了抽检，对*样食品进行了快速检测或送检验机构检验，查处经营不合格农资案件*起，查处违法经营食品案件*起，到目前，我局共查处各类违法经营案件*起，通过对这些违法行为的查处，有效地规范了交易行为，维护了市场秩序。我局还深入开展了“家电下乡”、“汽车摩托车下乡”市场专项整治工作，严厉打击以“家电下乡”、“汽车摩托车下乡”名义销售假冒伪劣商品违法行为，切实保障农村商品市场消费安全，有效地确保了该项惠农工程在我县的顺利运行。*年*月*日，我局执法人员对家电下乡销售网点检查时，发现*县*镇*商场（全国“家电下乡”指定销售网点）涉嫌销售侵权彩电，该商场摆放销售的*台*寸“长虹金品”彩电所使用的商标与驰名商标“长虹”注册商标相近似，涉嫌侵犯注册商标专用权。经查，该商场销售的“长虹金品”彩电属冒牌商品，我局对这种在全国“家电下乡”指定销售网点销售冒牌商品的行为，依据《中华人民共和国商标法》的有关规定给予了严厉惩处。

三是突出监管工作重点，狠抓工作落实。为净化农村市场，查处经营假冒伪劣商品行为，切实维护群众合法权益，我局把对生产资料、家用电器、建筑材料、食品安全监管等作为工作重点，尤其是对食品安全的监管，各基层分局坚持对每一经营户每月巡查两次或三次以上，督促食品经营户全面履行进销货台帐、索证索票等制度，严厉查处经销“三无”食品、过期变质食品，特别是在今年*月《食品安全法》实施以来，我局除认真做好《食品安全法》学习宣传外，还狠抓贯彻落实，对经营不合格食品、经营过期变质食品的行为加大了处罚力度。如今年*月*日，消费者卢女士在*县*镇*路张某的鲜奶经销处购买了一瓶鲜奶（*.*元/瓶）给*岁女儿饮用，两、三个小时后出现呕吐、发烧等症状，送医院住院检查治疗。事后发现该牛奶已超过保质期，当晚和经销商张某联系，要求其承担相应法律责任，但未达成一致协议。工商部门接到投诉后，立即组织人员深入调查，在*月*日工作人员一直忙到深夜*点多才将有关情况调查清楚，并对双方耐心调解，使双方对纠纷达成一致协议，消费者获得了治疗费和误工费*元的赔偿，同时我局因为经营者经销过期牛奶，依照《食品安全法》相关规定对其作出了处以罚款人民币*元的行政处罚。

四是努力做好申诉举报工作，全力维护消费者合法权益。为加强消费维权工作，我局专门成立了申诉举报指挥中心，安排专人受理申诉、举报工作，保证了*小时申诉举报网络的畅通。同时在全县较大的行政村、学校、公共场所等地设立了*个消费维权联络站、消费者投诉站，畅通的“*申诉举报网络”和“一会两站”确保了我县消费者合法权益得到有效的保护。*月*日，*县工商局*分局连续接到*乡*村几个烟农的申诉，反映他们购买、使用了*市*农资有限公司生产的*硫酸钾型复合肥料后，烟叶非但不见长高，上万株烟叶反而患了“株儒症”，怀疑复合肥料有质量问题。*分局接到申诉后立即组织人员实地调查，发现此案涉及*户烟农，受损面积近*亩，随即工作人员对该复合肥进行抽样送检，检验结果该化肥为不合格产品。之后，*分局又委托*县烟草公司对烟农的受损烟叶进行了评估。在了解清楚情况后，我局消保局、公平交易局、*分局工作人员在*月*日组织经销商和烟农依法进行调解，经县工商局和分局人员耐心细致调解，经销商愿意承担责任，共赔偿三烟农损失*元，并退还全部肥料款给烟农。同时我局还对经营者经营不合格化肥作出了行政处罚，有效地维护了当地群众合法权益。今年以来，我县通过申诉举报网络共接受消费者申诉*起，已处理*起，为消费者挽回经济损失*万余元，接受消费者举报*起，已全部处理。

需整改的问题三：应进一步加强学校周边小摊点、小食品的监管，确保食品安全。

整改落实措施及成效：

一是严把食品经营主体准入关，认真做好无照经营清理。为做好校园周边食品经营户的监管，我局把好食品经营第一道关──市场主体准入，对不符合办证办照条件的，一律不予办理，对无照从事食品经营者，耐心对其进行法律宣传、引导其办理相关证照，对拒不办理者或不符合条件者予以清理取缔，确保了经营主体的合法准入。今年以来在全县范围内对*户食品的经营户下发了催办通知或责令整改书，在全县范围内（包括校园周边）查处无照经营食品案*起。

二是落实各项监管制度，确保食品安全监管工作到位。

为使食品安全监管工作落到实处，我局制定了食品安全监管工作意见，明确了工作人员监管范围、监管职责、监管责任。进一步加大巡查力度，坚持每月对圩镇所在地的学校周边食品经营户进行三次以上巡查，对村级学校周边经营户每月进行两次以上巡查，检查经营者证照是否齐全有效，是否按规定履行了索证索票、进销货台帐等制度，是否存在虚假宣传和经营假冒伪劣等行为。通过监管使得经营户自律意识明显加强，经营行为得到规范。

三是积极开展流通环节食品市场专项整治活动。对学校周边除了开展日常监管和主要节日、重要时期的食品安全监督外，我局还专门在*月*日下发了《*县工商局开展学校及学校周边食品安全专项整治工作方案》，在高考前夕下发了《高考、中考期间做好校园周边食品安全专项整治的通知》，在*月*日下发了《开展学校及其周边食品安全专项整治的通知》，各分局工作人员认真地按照各项整治要求对校园周边的小食品店、小商贩摊点进行了全面清查，截止*月份，全系统共办理校园周边食品经营案件*起，使经营假冒伪劣、过期变质食品的违法违章行为得到及时、严厉的查处，促使经营者提高了守法意识，不断规范自己的经营行为，从而维护了我县学校周边的食品经营秩序，有效地防止了食品安全事故的发生。

需整改的问题四：进一步加强注册窗口建设，提升服务水平。

整改落实措施及成效：

一是硬件上：（*）在工商窗口制作了规范醒目的办公位置指示牌、温馨提示牌、注册登记人员工作职责、业务流程图、一次性告知单、延伸服务卡、电子触摸屏等，方便了群众办事。（*）添置了工作电脑，基本实现了服务手段科技化、电子化、网络化，有利于提高工作效率。

二是软件上：（*）完善了各项规章制度，按要求建立了《ab岗工作制》、《首问负责制》、《限时办结制》、《责任追究制》，实施了阳光政务，做到业务办理“一门进”、“一口清”、“一次性办结”。（*）进一步完善了“绿色通道”建设，专门设置了“再就业便民优惠”、“返乡农民工、失地农民”、“农民专业合作社”登记注册服务窗口。（*）充实了业务水平相对高的工作人员到窗口工作。（*）礼貌服务，统一着装，推行文明用语。

通过抓服务窗口建设，进一步落实了公开服务承诺和“三个缩减*%”的要求，大力推行“五项服务”制度，做到急事急办、特事特办，全局意识、服务意识、效能意识大有提升。今年*月中旬的一个星期天，县民政局招商引资企业“*服装织造有限公司”投资人陈某急需办理好冠市名营业执照外出洽谈业务，通过“便民服务延伸服务卡”寻求我局特别帮助，注册窗口的同志向领导汇报后，第二天一早陪同陈某赶赴*市局办好名称预先核准，当日返回县城为该企业登记发照，拿到营业执照的陈某感激不尽，想宴请工作人员被婉拒。通过这件事，更坚定了该业户在*投资的信心，经他宣传，几位同乡商友也已顺利在我县投资创业，促进和带动了我县的招商引资工作。

需整改的问题五：加强对返乡农民工创业就业政策的宣传，并落实好各项优惠政策。

整改落实措施及成效：

一是通过各种会议、广播、电视、报刊等宣传媒体对各项政策措施进行宣传，让返乡农民工了解政府及各职能部门鼓励投资创业出台的各项新政策。上半年，在县委、县政府组织召开的返乡农民工代表座谈会上，我局对返乡农民工就业创业办理证照的优惠措施作了具体宣传解答，在县政协召开的返乡农民工调研会上，我局就全面落实返乡农民工优惠政策情况作了专题汇报，并配合县人事部门编印下发了《*县返乡农民工就业创业服务指南》，使各项政策更加深入人心。

二是不折不扣地执行国家、省、市、县出台的各项优惠政策，实行“零收费”。

三是开展“一对一”帮扶活动。县局*名班子成员分别在齐贤、张坑、烟坊村结对了*名返乡农民工。在结对帮扶中，采取送政策、送岗位、送信息等帮扶措施，切实为返乡农民工解决实际问题，对返乡农民工就业创业进行扶持、指导。

四是认真贯彻落实服务地方经济发展省局“*条”、市局“*条”、“县局*条”措施，营造宽松环境，积极鼓励返乡农民工兴办经济实体，采取多种形式为返乡农民工提供企业用工信息、牵线搭桥，并在办证大厅专门设立返乡农民工办事窗口，开辟绿色通道，指定专人为农民工申办个体工商户和企业提供申请、受理、审批“一站式”服务，努力做到服务“零距离”，为返乡农民工就业创业搭建平台，提供高效、优质服务。截止*月份，共为返乡农民工登记办照*户，其中申办个体工商户*户，创办企业实体*户（普通合伙企业），吸纳从业人员*人。

*月份，我局还针对服务招商引资出了一期简报，编印了《*县工商局服务招商引资宣传手册》，发给政府招商引资部门及招商引资项目企业，并在*招商引资洽谈会上进行了分发，对促进招商引资工作起到了很好的宣传指导作用，受到县委、县政府领导的好评和县委办的通报表扬。