民政局基础性政治调研报告

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笔者最近随部队经常性基础性工作落实情况调研组在基层调查时了解到，经常性基础性政治工作落实难的问题比军事工作和后勤工作更为突出。这一现象，严重影响了经常性基础性政治工作在部队中应有作用的发挥。

一、落实难的成因

1、认识上存在误区。调研中感到，一些政工干部对新时期军队政治工作的地位作用缺乏正确的理解，片面地认为改革开放带来的一些思想上的变化，各级太过于紧张，一些问题并不是短时期内靠上上教育课、做做官兵思想工作就能有效解决的，官兵的思想行为主要靠法律法规和条令条例规范，政治工作作用有限，可做可不做。一些同志认为，军事训练是硬指标，是讲求米、秒、环和标准、分数的，不完成不行；农副业生产有形可见，搞好了能受益；政治工作是“软性任务、弹性指标，工作难落实、效果难考评”，搞多搞少，做好做差、落实不落实没压力。有的干部就讲，同样的考核验收，军事训练就是提前知道考核内容，基础不行就不行。后勤工作就是提前知道检查什么，硬件达不到也不行。政治工作则不然，平时差一点关系不大，到时突击一下照样能考个好成绩，因此把功夫下在对付上级上。

2、指导思想上存在有偏差。调研中了解到，在一些政工干部思想中，为谁工作、对谁负责的问题还没有真正解决。他们做工作重上轻下，对上认真，对下马虎；只求对上有功，不管对下有过，似乎工作汇报上去了就落实了。在这种思想支配下，有些同志往往是削尖了脑袋往机关里扎，把心思都用在了搞试点、出经验、办现场会等短期利益上，特别是对出名挂号的事情使劲干，经常性的工作对付干，争彩头，好大喜功，工作没展开就急着写情况汇报。这样，就不能不把设想当现实，把计划当工作，把计划和图纸当成果。甚至一些工作还没有全面展开，成果经验却上了报纸，转发了经验。有的虽然也想先汇报上去再落实，但结果又往往是很难落实。

3、机关检查督促不够。调研中感到，一些机关领导和机关干部浮在上面，沉不下去，检查督促搞电话遥控，满足于看材料、听汇报，认为会议开了就是贯彻了，文件发了就是执行了，材料传达了就是落实了。因此，长年累月在“转、发、报”上兜圈子，忙于打电话、写材料、开会，造成了机关和基层同时辛辛苦苦走过场，茫茫碌碌搞形式。即使下去，也是人未动身，“招呼”先行，见见面吃顿饭，做着车子转一转，隔着玻璃看一看。以汇报好坏定优劣，久而久之，下边便产生一种错觉；主要汇报好，工作落实不落实关系不大。如果说经常性基础性政治工作的“务虚性”使不落实成为可能，那么上级机关人员的官僚主义作风则又加剧了这种势头的发展。

4、个别政工干部缺乏抓落实的基本功。调研中了解到，有的政工干部的一般规律知之不多，知之不深，个别甚至不懂不会还不愿意学习；有的不注意适应变化了的新情况，墨守陈规，照抄照搬照用老经验解决新问题；有的工作套路不熟，方法不活，点子不多，独立开展工作和解决棘手问题的能力较弱。在检查中，个别党支部书记甚至不知道连队党支部也如何产生的，有的党支部会议记录像发展党员、士兵考学、连队支委增选等连队重大问题，只有三言两语记录就结束了，有的对党支部支部书记的职责只能完整地说出两三条，也有一些基层政工干部革命事业心责任感不强，不安心经常性基础性政治工作，不钻研新时期经常性基础性政治工作的新特点新规律，这也是经常性基础性政治工作落实难的一个重要原因。

二、几点对策

经常性基础性政治工作是“三个确保”时代课题的现实要求，是管长远、蓄底气、固根本的工作，必须牢固树立当日子过、当基本功练的思想，防止和克服抓多抓少无所谓的倾向，必须牢固树立常抓不懈的思想，防止和克服抓抓停停的一阵风现象，必须防止和克服“差不多”的满足情绪。解决经常性基础性政治工作落实难的问题，笔者认为，首先要提高思想认识增强抓落实的责任感。无论是从历史的经验教训还是从部队建设的现实需要看，政治工作在新形势下仍然是我军的生命线和优势，是一项必须抓紧抓好的根本性工作。尤其在当前做好经常性基础性政治工作，对于保证官兵思想稳定、政治坚定、增强部队凝聚力，提高部队战斗力，促进各项任务的完成都具有十分重要的意义，是军事工作、后勤工作、安全工作和管理工作等其它工作所不能替代的，任何忽视和放松经常性基础性政治工作的想法，都是十分有害的。各级政工干部都必须充分认识做好经常性基础性政治工作的重要性和必要性。其次，要注意端正工作的指导思想。各级领导机关都要认真反思工作指导思想上存在的问题，自觉破除名利思想，树立服务奉献意识，克服形式主义，树立求真务实作风，切实纠正重上轻下、重汇报轻落实的现象，把工作的着眼点转到扑下身子抓落实上来，把对上负责与对下负责统一起来。同时要大力宣扬那些扑下身子抓落实的先进个人，营造说实话、办实事、求实效的良好氛围。第三，要着力提高政工干部的素质。把提高基层干部素质作为抓好经常性基础性政治工作的重要切入点，要在分期分批搞好支队（团）和基层主官《纲要》集中轮训的同时，按照缺什么，补什么的原则，采取以会代训、开办夜校、以老带新、集中培训、难题会诊等办法，提高各级政工干部抓落实的能力；要严格落实蹲点帮建责任制，对后进单位、新组建单位和小散远直单位重点帮建，增强其“造血功能”，不断提高他们的自建能力。要统一部署，自下而上开展评选“四会”优秀政治教员活动，促进干部素质能力的提高。要建立健全激励机制，严格岗位责任制，增强抓落实的责任感。第四，要切实加强检查监督。加强检查监督，是抓好工作落实的一个重要环节。各级要注重增强工作的艰苦性和扎实性，认真贯彻落实《三十条》提出的了解情况到一线、检查督促到一线、解决问题到一线、服务保障到一线的要求，定期深入一线调查研究，及时发现和解决制约部队建设发展的倾向性问题；要坚持把一般检查与重点检查结合起来，把听取汇报与实地检查结合起来，对经常性基础性政治工作落实中检查出来的问题，采取挂号销账的办法，明确责任，限时纠正。对一时难以解决的，应盯住不放，一抓到底，不解决问题不撒手，以防止被个别单位材料中的“镜中花”所迷惑；要注重确立工作的高标准，坚持精益求精、精耕细作，以精细求落实、向精细要效益，防止和纠正粗放式工作方式；要注改进政治工作的考评办法，科学统筹各项工作，着力解决“五多四过”问题，坚持以“五句话”为根本标准，重点看战斗力的生成和提高，逐步走出以政治工作任务完成情况考评经常性基础性政治工作的实绩的误区，保证基层有足够的时间和精力抓好工作落实。