城建局开发建设调研报告

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有关*各地对行政区划调整的反映较多，尤其是*沿江城市对跨江管辖的呼声都比较强烈。但在国家相关部门对此工作谨慎推行中，需要站在全局的角度去审时夺势，应首先动辄双方关系最紧密、相互关系最需要、局势最紧迫的部位进行区划调整，解决区域发展的瓶颈和制约。在*若干要求区划调整中，为符合*近期形成的跨江城市结构需要把长江对岸划归*管辖，应是优先解决的问题。*是沿江城市中最适合跨江开发*建城的城市优势如下:

一、根据规划*的交通枢纽在*的成分占多有铜九安景两条铁路和沿江东香两条高速公路在两岸的交通中具有主导地位。*强大的交通体系能牵动城市的跨江开发。跟此岸形成了对称关系.特别是铜九铁路的今年开工极其*南站在江对岸的拟建，按照专业教材对“城市结构”概念的定义，按照阈值理论,*正在随铜九铁路形成跨江城市结构.

二、*对岸有*国家级自然保护区、获国家表彰的东至沿江防护林、沿着高速公路和铁路线的万里绿色长廊所组成的生态网络做绿色卖点,况且还有****漂游*古民居*等风景名胜给卖点做衬托。

三、*对岸共对名扬天下的**有利可图,但需要建设*（机场）—*区—*的高速公路：第一、填补皖南腹心从东到西没有一条完整通道的空白。第二、挖掘当地许多偏僻经营困难，但有魅力的景区。第三、优化*南部旅游体系，一路上分布着*、秋蒲河漂游、蓬莱仙洞、黄岩山大峡谷、慈云洞、鱼龙洞等景区，只要对着这些景区多开些出入口，扩建，新建乡村专线就能发挥这一半的效益。并且成为两山一湖对*方向的绵延地带，这样的绵延铺到*国家级自然保护区，该湖是传统*城市八景之一，透过本来就按观光桥设计的长江大桥，经过*龙山凤水的锦绣中，两山一湖的绵延地带才告以段落。随着这样的地带，*纳入两山一湖的结构中，填补两山一湖无较强城市的空白。有了这一绵延地带和中心城市，两山一湖更加丰富和完整。再整和*腹地的大片旅游，优化*旅游布局结构，使*的旅游资源利用达到新的层次。如：通过*与司空山通过高速公路的联系（需要建设司空山—*高速公路；*—*直通高速），一个是中国四大佛教名山，一个是我国禅宗文化及佛教在中国传播的发祥地，两者一体的意义发扬出去，这在世界佛教徒心里将产生多么崇高的信仰冲动！只要你有信仰你就有到“佛界双圣地”拜访的毕生愿望！为了使*（机场）——*区更有生命力，必须使该路具有大局观，进一步加强*与浙江旅游的搭档，所以该路一定要通*！第四、*、*、*和*区这一大片没有民航，通过这条路可把*机场拿出来做到资源共享，同时为扭转*机场经营困难增添了市场。这条路的意义发挥其实就是两岸同一性的表现.

*盛景折服天下，引各历史英杰，期人生颠峰，登*，歌“匡神洲”，*有水聚财的传统，江对岸有水聚材的条件，*“折服”对岸新*成“聚财”，彼气息于跨江城市，山水聚财——似实似恍的联系，似*气度不可限量，这不是偶然！

四、皖江经济带、沿江城市链、长江三角州、珠江三角洲、闽南三角洲同出对岸一隅，都为*带来的层次丰富,辐射强劲的空间背景,横向上众人熟悉的长*京—武汉段无大城市，纵向上作为我国东南邻海地区的武夷山脉—大别山脉分布着中心有鹰潭、景德镇、*等等都不是强大的城市。这两块区域的城市都在*，*既要挖掘长江下游西部中心的潜在功能，又不能忽视发挥东南邻海北大门的特点，只有到“群众”中去。

五、从历史上和人文上看，*彼岸和此岸本来一家,相互因缘约定俗成,长江所有城市都在*所塑造广泛的人气跟*局部的人文强权具有密切的交配功能.*居民一半土生土长，一半是从江西波阳迁徙过去。长江两岸，共同形成了“古皖文化”，*在同徽州的搭配形同了“*”二字及其深远的意义。在中国巨变之交时，许多开创和“中国第一”与人与事同这里有关，*在中国历史上成为了承接古中国文明与现代中国文明的先列城市。在中国革命史上成为了推翻中国封建社会的先烈城市。两岸地缘人文的特殊性使孙中山在《建国方略》和《建国纲要》上，把*规划成长江两岸、人口百万的双联市。在当今两岸虽不是同一隶属，但区域布局未有变动，*的中心地位无人撼动，并且随着交通和产业结构的发展趋向，两岸的同一性、*对双联城布局的需要只会加强。

六、从目前现实上看,南北岸大桥经济区超过预期的开篇业绩,得益于长*北的乐观的相互搭配前景.长江大桥是两岸的概念相互搭配中的具体体现,一开工就对双方发挥了超过预期的带动功能.充分展现了两岸搭配超前效应。值得一提的是，在南岸大渡口镇划不了*的情况下，该镇凭着一镇之力，建起了工业园区。截至20*年10月26日，大桥南岸入园企业共20余家，引资协议总额2.2亿元,已到位资3180万元,完成投资额2130万元。其中核心企业利民小区房地产开发、东至乘风药业有限公司、瑞丰农副产品加工总厂、兆丰织物有限责任公司、汇丰公司、国兴服装制衣公司、自强服装有限公司等10家企业已落户园区。纺织服装小区、生态高新农业小区、药业小区、建材小区已具雏形。据初步估算，20*年园区工商企业将实现产值1.2亿元，创利税250万元目前进入征地筹建阶段总投资6500万元的兆丰工业园和投资规模达4500万元的中韩金任高新农业科技示范园区已正式签约，也已进入论证筹资阶段；康赛制药有限公司，大联圩万亩连片水产养殖、皖新高科技生物有限公司、银林娱乐城等极具潜力的项目也正处在洽谈之中，不日将落户工业园区。截止10月20日，工业园区签约和在谈项目总投资额达1.5亿元。由此可见当行政区划的隔阂消除,大渡口投入*的怀抱,会有更大的作为.

七、*城区目前面临在江北没有理想空间扩展的难题。受自然地貌约束太厉害，被山、河、江、湖一层又一层的围困：城西有石门湖、皖河、七里湖及层层高山。城北有大龙山、石塘湖、破罡湖、白泽湖、菜子湖、白兔湖。城南和城东都有长江阻隔。这些湖和山都很大，平均都相当*整个城区大，有得大于数倍！此外，还受到历史人文的约束如：西有石化厂、北有飞机场、东有大电厂。只有江对岸有理想的空间。

在南北归属上，东至县和贵池市西南应归*，把东至归*的理由是：*人大代表联名向上级建议东香高速公路在走向上采用第二种方案：偏离*和大渡口，在望江华阳——东至官港的走向间架设*长江公路二桥，这样就能缩短75公里的路程。如获通过，华阳对岸可能设铜九铁路二级火车站。使这一块自然兴镇，带动华阳一南一北自然组合，有望在若干年后成“市”成为皖江第六市，这对皖江区域经济的布局有重大意义。这样一来*与东至的关系是全方位的。

把贵池西南归*管的理由是：一级的*火车南站应该确定在此地。此地位于*、东至、贵池、石台交界处，同“两山一湖”不到一个县的距离。南站在此有利于*大部、*区北部和全*腹地这三大片的人流、物流在此集中最大余地的发挥铜九铁路的效应。有利于相关地区发展大物流，大商贸、大城镇。此地内外分布着三处以上很有魅力但偏僻经营困难的旅游景

点，六处以上的矿产及化工原料基地。本身又是传统农业区这为发展大旅游、大工业、大农业副产品创造了有利的条件。如何利用这一优化的结构，同时消除社会资源配置分散的消极影响。我认为应该确定增长极把优化机构的一切资源集中在一处。既对应*在长江流域大局观，又对应*内在特点，因此这个增长极首当大渡口。因为江北自然、人为的阻力因素太强。但区域发展和历史意义又要求*更大的作为，更广阔的城市载体，不排除*发展和成分的比重上向*转移，主次上出现南北颠倒的可能性。

商品流通和抢入市场一般从一级城市到二级城市,但是有个别的二级城市,它离一级城市偏远处于一级城市强势的空白,本身具有规模可观的辐射腹地和人文强权.而且还具有腹地之外大局观的咽喉区位所造就的对一级城市反渗透能力.再按照商品从一级到二级城市的涉入就不划算了.找这样的二级城市打开广大的市场,再向其他二级城市甚至一级城市涉入,受到了不少投资者的青睐.*就是这样的二级城市,从大别山--*这一广大的区域是一级大城市强势外的空白,*是这里的强权城市,处于长江下游西部中心和东南邻海北大门两面逢缘的咽喉区位.对其他二级城市和一级城市具有反渗透的条件.人文强权支配着该区域人民生活中外出购物消费行为活动里约定俗成的习惯和倾向.商品随其扩散而抢驻市场.市场越大涉及的范围越广在这里投资成本就越低,反馈的效益越高..好好利用能成为*跨江开发,*建城的元素.

多年以来,*的环境很封闭,没有针对性的交通枢纽命脉,民间资源刚刚胚育.贫困的包袱又很重,区域优势无从发挥.象开发区在*经济那么困难里,形势那么严峻下,对外招商基本停滞,但仍然顽强的生长着,取得了不俗的业绩.*的就是*自力更生区域自然发育功能.

现在环境宽松了交通枢纽也快有了民间资源有了初步积累形势改观了还没两年,*完成了*年和20*年5月两次的城市规划.需要*探索新的规划指引，城市空间的拓展和空间资源产生了结构性矛盾。需要*开辟新的途径。目前，*开发区三期41平方公里已经浮出，但这个三期区域处在最封闭的自然环境中，受到制约很大，它的东和南被长江所包，北面是比全城区还大的破罡湖，西面是以大电厂为核心重工业区，*要重新打造具有长江流域大局观的新招商平台，带动*开发区步入国家级行列（*开发区在*省级开发区中一直位列前矛），要带动*崛起，需要这个部位有相应具有长江流域的大局性，能把握长江的咽喉。然，如此封闭的环境的部位怎能成为赶超的先锋，开放的平台去指引比它更开放的*部位更有作为呢？无奈，*隔江区划所限，只能如此！

呼应上海,把*作为长江流域扩展的第一平台,对广大区域总体的覆盖对南京武汉合肥南昌反渗透是效益高成本低的选择和两地搭配,*跨江开发会使上海带动长江三角洲达到扩张的新的境界.