农村村主干管理调研报告

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**县辖23个乡镇，3*个行政村，20*年6月全县完成了村、支两委换届，并选举或确定了各村主要干部，即村书记（或副书记）、主任、秘书、计生专干。为对我县换届后村级主要干部进行全面了解，促进村级工作开展，县妇联组织人员对全县1161名村级主要干部的情况进行了较为全面的收集了解，并进行浅要分析。

一、基本情况

1、从年龄上看，村级主要干部中年龄在35岁以下的134人，36-45岁的445人，46-54岁的429人，55岁及以上的153人，其中年龄最大的71岁，最小的20岁，平均年龄为47岁。

2、从文化程度上看，1161人中，大专以上文化程度为的11人，占1%，中专或高中文化的465人，占40%；初中文化的654人，占56%，小学文化的31人，占3%。

3、从任职年限上看，此次任职的村级主要干部中，连续任职的1007人，占87%；第一次任职的为154人，占13%。3*名村支部书记中，连续任职的258人，占84%，第一次任职的50人，占16%。

二、主要特点

1、村级主要干部群众基础较好，工作经验丰富。基本上都是通过“两委”选举出来，在群众中有较高的威望，工作能力也较强，农村工作经验丰富，人面熟，村情了解较为透彻，各项村级日常工作能有条不紊的进行。

2、全县各村都有一名以上女性主要干部。**县在村、支两委换届工作中，严格遵循《全国妇女联合会农村基层组织工作条例》及湖南省《关于在全省第七次村委会中做好确保妇女当选工作的意见》，县委在工作方案中明确村、村两委必须保证一名以上的女性成员，调动广大农村妇女参与村级管理的积极性。在确定村级主要干部时，也保证了每村一名以上女性主干，以计生专干为主，全县313名女性主要干部中，计生专干292名，女书记或主任21名。充分发挥了妇女在村级治理中的主力军作用。

3、经济能人担任村级主干人员较多。在1161名村主干中，身份为农村经济能人的282人，为私营企业主的21人。他们在率先致富，带领群众致富方面发挥了积极作用。

4、党员是村级主干中的主要力量。村主干中，党员887名，占76%，充分体现了基层组织中党员的主要领导作用，农村党支部处于农村各项事务的领导核心地位。

三、存在问题

1、高学历的村官较少。我县村级主干中，大专以上文化程度的仅为11人，高学历干部在村级干部中仍然十分缺少。基层对高学历、高素质的人才需求与供应存在较大的差距。

2、近年培养的党员主干数量较少。此次担任村级主干的人员中，近三年（即06、07、*）年入党担任村级主干的仅为55人，近五年入党（04-*）年入党担任村主干的97人，基层党组织近年发展的党员在村级治理中发挥作用的少。有些在职班子由于受宗族观念和即得利益的影响，在发展本村后备干部、优秀能人入党上存在消极心理。

3、村级主干中新生力量较少。第一次任职的仅为154人，占13%。村级换届后原班人马继续担任的比较多，虽然保证了工作的连续性，但在工作中开拓创新意识不强，工作方法和思维都停留在老一套；对村级财务、村干部施政行为的监督等也造成一定隐患。

四、建议

1、逐步推进每村1名大学生规划。通过选拔大学生任职、乡镇干部挂职或是直接在本村培养有志向的大学生担任村干部，逐步实现每村一名大学生村干部的目标。

2、培养村级后备干部队伍。积极把退伍复转军人、大中专毕业生、外出务工返乡人员和致富能手中的优秀分子，作为培养对象，采取组织帮，党员带的方式，提高他们的基层工作能力和水平。乡镇党委要建立后备干部队伍台帐，对后备干部实行动态管理。

3、积极发展年轻党员。通过培养发展素质高、有热情的年轻人进入党员队伍，逐步改善村级党员结构老年化的现象，充实更新支委班子，培养更多素质高、懂经济、有才干的年轻人担任村支部书记，使村级组织在做好计生、综治等日常工作外，更能在促进生产，发展村级经济，带领群众共同致富上起到积极作用。

4、加强农村干部管理监督。完善基层干部管理制度，完善监督内容、监督程序，充分发挥村民、居民代表大会的作用，对重大问题要严格执行民主集中制，加大村务公开力度，让村干部接受群众监督，杜绝不作为、乱作为的现象。