民政局发展政法宣传调研

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近年来，全省各级政法机关以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的宣传思想工作方针政策，按照中央宣传部、中央政法委的总体部署，紧紧围绕党的中心工作和维护稳定大局，紧密结合*政法工作实际，与时俱进、开拓创新，积极探索新形势下政法宣传工作的规律和特

点，建立完善符合时代要求的政法宣传工作运行机制，全省政法宣传的导向更加明确，内容更加丰富，重点更加突出，方式更加多样，为推进平安*、法治*建设营造了浓厚氛围，为加强政法工作和队伍建设发挥了重要作用，为促进我省改革发展稳定作出了积极贡献。

2009年是新中国成立60周年，也是应对国际国内环境重大挑战、又好又快推进*“两个率先”的关键一年，全省各级政法机关要进一步认清形势，统一思想，明确任务，创新方法，努力开创政法宣传工作新局面。

认清形势，进一步增强做好政法宣传工作的使命感和责任感

宣传思想工作是党和国家工作的重要组成部分，在中国特色社会主义事业全局中具有重要地位，发挥着不可替代的作用。*总书记指出，不论我国改革发展推进到什么阶段，不论党所处的历史方位和执政条件发生怎样的变化，宣传思想工作这个政治优势不能丢。经济工作搞不好要出大问题，意识形态工作搞不好也要出大问题。宣传思想工作只能不断加强，不能忽视削弱；只能继续改进，不能止步不前。政法宣传工作是党的宣传工作的重要组成部分，做好政法宣传工作，是政法部门的一项重要职责。全省各级政法机关、宣传部门和新闻单位一定要从战略和全局的高度，充分认识加强政法宣传工作的重要性和必要性，切实把政法宣传工作放到党和国家的工作大局、放到整个政法工作全局中去思考和把握，进一步增强使命感和责任感，采取切实有效的措施，扎扎实实地做好政法宣传工作。

加强政法宣传工作，是适应复杂形势、维护社会稳定的迫切需要。当前，我国形势总体上是好的，但必须看到，随着国际国内环境继续发生深刻变化，我国经济社会发展面临的矛盾问题增多，不稳定不确定因素增多。受国际金融危机和经济衰退的冲击，我国经济发展遇到了新世纪以来最为严峻的挑战。同时，人民内部矛盾多样多发，刑事犯罪居高不下，各种灾害事故和公共安全事件时有发生，社会治安面临的形势仍然严峻，维护社会稳定工作面临巨大挑战。目前，全省上下正按照中央和省委、省政府的决策部署，一心一意保增长，千方百计保民生，积极主动保稳定。在此非常时期，政法宣传工作统一思想、凝聚力量、引导舆论、维护稳定的任务显得尤为艰巨。加强政法宣传工作，有利于增强各级党委政府的政治责任感，切实把维护社会稳定作为第一责任；有利于教育和动员广大人民群众增强大局观念，自觉同违法犯罪行为作斗争；有利于鼓舞和激励广大政法干警全力做好政法各项工作，努力在维护稳定中发挥中坚骨干作用。

加强政法宣传工作，是应对媒体变化、巩固舆论阵地的迫切需要。近年来，以数字化、网络化为代表的现代信息技术突飞猛进，深刻影响了社会舆论的形成机制和传播方式，深刻影响了人们的生产方式、生活方式、思维方式和思想观念，对传统宣传模式了挑战，对维护社会稳定工作了新的课题。对此，政法宣传工作必须自觉利用网络宣传、引导网络舆论，占领文化传播制高点，掌握信息化条件下宣传思想工作和意识形态建设的主导权，努力使互联网成为传播社会主义法治理念的前沿阵地、提供政法权威声音的有效平台、促进社会和谐稳定的广阔空间。

加强政法宣传工作，是弘扬法治精神、加强法治建设的迫切需要。政法工作是民主法制建设的重要组成部分，政法机关、政法队伍的自身素质，直接关系到国家稳定、社会安定和广大人民群众的切身利益，直接影响着依法治国基本方略的实施和社会主义民主法制建设的进程。因此，新时期政法工作要在坚持正面宣传、弘扬主旋律的同时，主动接受社会、舆论和人民群众的监督，不断提升自身建设能力和水平，紧跟时代前进的步伐。另一方面，随着时代的发展，人民群众的民主意识、法制意识、参政议政意识越来越强，他们希望更多地参与社会管理，了解执法部门的工作情况。政法机关只有顺应时代潮流，因势利导，充分发挥政法宣传工作的优势，运用灵活多样、渠道便捷、手段新颖的宣传方式，广泛宣传法律政策，宣传社会主义民主法制建设的理论与实践，宣传政法机关的各项改革举措和取得的工作成效，才能使广大人民群众更好地了解政法工作，了解我国民主法制建设的进程，提高法治观念和法律意识，自觉做学法守法用法的公民。

加强政法宣传工作，是充分发动群众、落实专群结合的迫切需要。政法工作的基础植根于广大人民群众之中，政法宣传工作是政法机关联系人民群众的重要纽带，是实现政法工作和群众路线相结合的重要途径。平安*、法治*建设的实践表明，政法机关的各项工作每时每刻都离不开人民群众的积极支持和广泛参与。只有充分依靠群众、广泛宣传发动，才能不断增强人民群众对政法工作的认同感与参与度；只有充分调动和发挥各方面的积极性和创造性，才能真正落实专门工作与群众路线相结合的政治优势；只有充分宣传和放大实际工作效应，才能有效提升政法机关和政法队伍的整体形象。总之，只有不断加强和改进政法宣传工作，才能保障和促进政法工作始终保持蓬勃的生机和活力。

把握导向，着力提高政法宣传工作的能力和水平

党的十七大和全国全省宣传思想工作会议、全国全省政法工作会议对政法宣传工作作出了一系列重大部署，为政法宣传工作指明了前进方向，提供了基本依据。当前，国际金融危机还在蔓延，意识形态领域形势纷繁复杂，社会思想意识日益多样多元多变，政法宣传工作面临着新的机遇和挑战。全省政法宣传工作要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照依法治国、建设社会主义法治国家的总体要求，紧紧围绕全省工作大局和政法中心工作，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，唱响主旋律，打好主动仗，以更深刻的认识、更开阔的思路、更科学的方法、更有效的措施，着力巩固壮大主流思想舆论，着力树立社会主义法治理念，着力提高舆论引导能力，着力维护社会和谐稳定，为推动我省政法工作率先发展、科学发展、创新发展提供强大的精神动力和舆论支持。

要坚持党性原则，切实提高把握舆论导向的能力。正确的舆论导向是宣传工作的生命。*总书记指出：“舆论引导正确，利党利国利民；舆论引导错误，误党误国误民。”政法工作具有很强的政策性和法律性，在宣传导向上，更要牢固树立政治意识、大局意识，增强政治敏锐性、政治鉴别力和社会责任感，把坚持正确导向落实到每项具体工作、每次具体宣传活动中。在政治原则问题上立场坚定、旗帜鲜明，唱响时代主旋律；在思想认识问题上讲究方法、注意策略，摆事实讲道理，说服不压服；在社会热点问题上主动引导、加强防控，把握好引导的时机、节奏和力度；在特殊敏感问题上严守规程、审慎从事，特别是要慎重对待、稳妥把握涉及群众利益和情绪、影响人们心理和社会稳定的重大问题；在具体工作中，加大正面宣传力度，严格遵守法律法规，维护社会大局稳定和人心安定，维护党和政府的良好形象，有利于重大敏感事件的妥善处理，有利

于执法活动的正常进行，为做好政法工作营造团结鼓劲、昂扬向上的良好氛围。

要坚持以人为本，切实提高服务政法工作的能力。政法宣传工作的对象是人，根本目的是统一人的思想，提高人的素质，疏导人的心理，鼓舞人的斗志。因此，必须把以人为本的理念渗透落实到政法宣传工作的全过程和各个方面，切实增强政法宣传的亲和力、吸引力、感染力。要坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，引导政法宣传干部和新闻媒体记者深入一线，随警作战，让基层政法干警成为版面、话筒、镜头、网页的主角，多报道他们的工作生活，多宣传他们中涌现的先进典型，多反映他们的利益要求，树立政法干警在社会各界和人民群众中的良好形象，激励广大政法干警为实现党和国家赋予的历史使命不懈奋斗；要坚持面向基层，多宣传政法机关为保障民生、服务民生、改善民生、促进和谐所做的努力，多宣传政法机关各种便民利民措施，多宣传法律法规和安全防范知识，在为群众服务中引导群众，在同群众交流互动中形成社会共识，在加强信息服务中开展宣传教育，引导群众参与支持政法工作，共同维护社会稳定。

要不断改革创新，切实提高把握宣传规律的能力。政法宣传工作和其他宣传工作既有共同性，又有特殊性，要不断适应社会的发展变化，研究特点，把握规律，主动作为。要把加强对热点、难点问题的引导作为提高政法宣传工作水平的重要方面，及时了解社情民意，多做宣传引导、耐心说服的工作，多做统一思想、凝聚人心的工作；要坚持团结稳定鼓劲，正面宣传为主的方针，建立健全突发公共事件的报道管理规范，认真落实突发公共事件新闻报道有关要求，使之成为创新政法新闻宣传工作的机遇、推动政法新闻宣传工作的动力、发展政法新闻宣传工作的新起点；要坚持用时代要求审视政法宣传工作，按照传播规律办事，创新观念、创新内容、创新形式、创新方法、创新手段；要把政法机关的要求与群众的需要结合起来，增强舆论引导的针对性和实效性；要正确处理正面宣传与舆论监督的关系，尽力为新闻单位创造有利条件，热忱欢迎、正确对待、自觉接受新闻舆论监督；要正确处理新闻宣传与受众的关系，认真研究新形势下各类受众群体的心理特点和接受习惯，加强舆情分析，主动设置议题，善于因势利导；要研究政法文化建设规律，制定政法文化建设规划，繁荣政法文化创作，促进政法文化发展。

要加强阵地建设，切实提高拓展宣传载体的能力。政法宣传工作必须主动适应发展变化了的形势任务的要求，努力构建定位明确、特色鲜明、功能互补、覆盖广泛的舆论引导新格局。要巩固“根据地”，重视发挥党报党刊、电台电视台等主流媒体的作用，扩大政法宣传在主流媒体的影响力，特别是在舆论引导中形成强大的声音，做到强势主导、权威引领；要抢占“制高点”，高度重视以互联网为代表的新兴媒体的建设和利用，使新兴媒体成为主流舆论的放大器，成为传播政法工作成绩的前沿阵地，成为树立政法干警形象的有效平台，成为促进社会和谐稳定的广阔空间；要壮大“生力军”，充分发挥都市类媒体在传达党的声音、服务百姓生活、通达社情民意、推动队伍建设等方面的独特作用，使之成为主流媒体的有益补充，成为做好群众工作的重要阵地，从而实现各类载体功能互补、共同发展，使政法系统的声音进入千家万户。

要提高队伍素质，切实提高履行岗位职责的能力。做好政法宣传工作，关键在队伍、在人才。各级政法机关要适应时展要求，选拔政治思想强、业务技能精、理论素养好、作风正派、富有改革创新精神、具有一定组织和协调能力的同志从事宣传工作。要健全人才培养机制，加强教育培训，提高宣传干部的政治业务素质。要加强实践锻炼，平时多交任务、多压担子，特殊敏感时期要让宣传干部到第一线去经受风雨、接受考验，不断提高他们履行职责的能力。要在政治上、工作上、生活上关心爱护宣传干部，支持他们更好地为宣传工作贡献聪明才智。从事政法宣传工作的同志要自尊、自爱、自警、自励，不断增强学习意识、服务意识、奉献意识，树立政法宣传干部的良好形象。

强化领导，确保政法宣传工作卓有成效

党管宣传、党管意识形态，是我们党在长期实践中形成的重要原则和制度。政法宣传工作涉及面广，政治性、政策性强，任务重、要求高。必须切实增强政治意识、大局意识、责任意识，加强领导、统筹协调，努力开创政法宣传工作新局面。

要加强领导，落实责任。做好新形势下的政法宣传工作，领导是关键。是否重视政法宣传工作是衡量领导干部政治意识、大局意识的一个重要标准。各级政法机关领导干部要充分认识加强政法宣传工作的重要性，切实把政法宣传工作摆上重要位置，纳入工作规划和总体布局，明确主管领导，明确责任部门，明确发展目标，加强组织协调，强化督促检查，及时研究解决工作中出现的问题，认真履行好领导责任。要切实加强和改进对政法宣传工作的领导和指导方式，认真分析研究工作中的一些前瞻性、战略性的重大问题，对一些涉及政治原则和全局性工作的宣传，包括一些重大选题和重点栏目，主要领导要亲自过问，分管领导和有关主管部门的负责同志要具体负责。要严格宣传纪律，坚持用正面的声音引导舆论。

要统筹协调，整体推进。各级党委宣传部门是政法宣传工作的主管部门，要进一步加强对政法宣传工作的领导，在安排总体宣传规划时，把政法宣传工作纳入其中，给予关心和指导。各级党委政法委要及时制定政法宣传工作的阶段性任务，明确要求。各级政法机关要切实加强同党委宣传部门的联系，主动上门、主动通气、主动求教、主动接受指导和监督，积极争取党委宣传部门的关心和支持。要广交新闻媒体朋友，及时主动向新闻单位通报政法工作情况，提供宣传内容，明确宣传重点，接受舆论监督。中央和省级新闻单位要继续关心支持政法宣传工作，加大宣传力度，共同维护社会稳定。

要健全机制，激发活力。要切实加强政法宣传规范化、制度化建设，建立健全政法宣传工作领导责任机制、工作运行机制、协调保障机制、考核奖惩机制。当前，要针对舆论宣传和维护稳定面临的新情况，健全突发公共事件报道管理规范和政法宣传工作联席会议制度，切实提高舆论引导能力。要通过制度建设，打牢政法宣传工作基础，激发政法宣传工作活力，促进政法宣传工作协调推进，有序发展。

要健全机构，强化保障。加强宣传机构和网络建设，保证政法宣传工作层层有人抓、层层有人管，是做好政法宣传工作的基础和前提。各地政法各部门要进一步建立健全宣传机构和网络建设，加大对政法宣传工作的投入，把宣传经费列入年度预算，确保专款专用，保障基本的宣传阵地和必备的宣传装备。