农经局加强统计教育调研
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*在*岸边是*南大门，1*国道与328省道贯穿其中，现有阜六高速公路出口，阜六铁路货运站。全镇行政区域面积63平方公里，20*年总人口5.1万人，辖5个社区居委会、8个行政村。乡镇统计基层基础工作是构建统计工作的基石，在新形势下，随着市场经济深入发展和各项改革的不断深化，统计工作任务繁重而复杂，这就对乡镇统计基层基础建设工作提出了更高的要求。我们统计基层基础工作还比较薄弱，面临着诸多问题，影响了统计信息质量和工作效率，与统计工作的客观要求相差甚远。
一、乡镇统计工作现状：
1、*农村经济与统计站是*年机构改革后成立的，现有人员三名，都具有大专以上水平，统计师2名。5个社区居委会、8个行政村是会计兼职统计人员。
2、办公条件有所改善。为改善和加强乡镇级统计办公设施落后的现状，20*年县统计局每乡镇发计算机一台，去年省统计局又为每个乡镇统计站统一配置了计算机和激光打印机，目前已经全部发放到位，现我们统计站已有三台电脑，并且连接局域网并对外可以登录因特网，我们统计站有有章子，有牌子，有制度，有档案柜。
3、制度建设基本健全。县统计局为每个乡镇统计站制定了工作责任制，明确了乡镇统计站的综合统计职能，同时县局下发了乡镇统计工作考核评比办法，将统计台账、统计档案、统计原始数据管理列入了考核内容，制定了统计数据评估审核制度。我们统计也参考县局对社区居委会和村委会制定了考核办法。
4、任务繁重，工作越来越难做。乡镇基层统计员既担负着上级统计部门的多项经常性统计报表任务，涉及年报、月报、季报.又担负着农村住户调查、农产量抽样调查、人口抽样调查、安全感调查、工业企业规模以下抽样调查、工业企业景气和调查队的定期调查和不定期调查等多项调查任务。另外，还要不定期地承担国家大型普查和各种临时性调查任务。乡镇统计人员涉及的基层单位越来越多，村级组织、企业统计人员参差不齐，加上被调查单位体制的变化，配合程度较差，使得乡镇统计工作难度也越来越大。目前，乡镇统计人员承担政府的中心工作任务多，工作重心放不在统计工作上，由于存在编制、经费等各方面的因素，作为乡镇基层统计人员自身也难以定位自己的工作，再加上有的乡镇领导不重视统计工作，所以乡镇统计站不能发挥应有的作用。而在新的形势下，特别是党的十六届三中全会决定将统计工作纳入国家宏观调控体系后，对统计工作就必然提出了更新、更高的要求，乡镇基层统计工作越来越重要，而在目前状况下，乡镇基层统计工作条件缺乏，严重影响了乡镇基层统计工作的发展。
二、乡镇统计工作存在的问题：
1、乡镇统计员变动频繁，统计队伍不稳定。乡镇统计人员虽然业务上受统计局指导，但人、财、物都归乡镇管，县统计局没有权力安排乡镇统计人员，所以乡镇统计工作受制于乡镇领导，故在人员变动上存在很大的随意性，变动比较频繁，统计队伍难以保持稳定。
2、乡镇统计员专业素质不高，统计数据质量不高。乡镇统计任务繁重，我们要乡镇中心工作外，还有农经管理站、劳动和社会保障所等工作任务相当重，造成乡镇统计人员开展工作力不从心；且由于乡镇统计员的频繁更换，大部分统计员都未参加专业培训，没有专业知识，没有统计工作经验，直接影响报表数据质量。再加上变动人员时交接工作做得不好，新任统计员不知道该做哪些工作，该填哪些表，从而导致统计工作脱节，年度统计资料断档和遗失、损坏现象不同程度的存在。另外乡镇统计员对统计工作仅停留在数字的加加减减上，很少有时间钻研统计业务。对统计数据的整理、归纳、分析不够，使得统计的信息职能得不到有效发挥，不能为决策提供科学依据，更谈不上咨询、监督职能作用。
3、统计经费零预算，统计员待遇有待提高。乡镇统计经费并未纳入乡镇财政预算，实行“实报实销”，在这种情况下各乡镇统计员圆满完成了包括经济普查在内的各项统计工作任务，工作难度可想而知。有的乡镇统计工作站都是与其他站所合属办公，无独立的办公场所，无电话、无传真机；部分乡镇统计员连计算器都没有，更谈不上其他待遇，因此造成了统计员工作热情不高，统计数据质量不高的现状。
4、乡镇统计任务繁杂，乡镇统计员不堪负重。随着统计制度的改革，报表却日趋增多，乡镇统计员除完成上级布置的各项统计报表、普查和抽样调查任务外，还要完成乡镇安排的其他各项工作。特别是近几年来，统计调查任务不断增加，各项普查任务接踵而来，再加之城乡一体化步伐的加快，给统计工作带来了新情况和新问题。如此繁重的统计任务压得基层难以喘息。尤其是碰到年报和普查，乡镇统计人员更是应接不暇，经常忙得晕头转向，由于任务与力量差距悬殊，乡镇统计工作仅仅靠一个统计员，的确是心有余而力不足，光应付都常常是无所适从，根本顾不上统计报表的质量和问题了，这样直接影响了源头数据质量。
5、统计数据处理手段落后，信息化建设进展缓慢。乡镇统计员对基层报表的初级数据汇总大多仍采用计算器加减的原始方法，乡镇虽都配备了计算机，但没有完全达到专机专用，即使用的也没有实现统计报表程序化。县乡两级统计网络至今未能启动，信息化建设较为滞后。
1、统计人员亟待稳定。稳定统计人员，建立高素质的统计队伍是搞好统计工作的关键。可以采取两条途径：一是建立统一领导、垂直管理的统计队伍管理体制。乡镇统计站行使综合统计职能，人员、编制由县统计局管理，经费由县财政统一拔付县统计局，工作方式由重采集、轻管理向采集与管理并重转变，使乡镇统计站成为数据采集中心、监测评估中心、信息中心。二是建立分级管理体制。人员、编制、业务由县统计局管理，经费由乡镇政府负责。具体作法是对乡镇统计人员实行“定编定人”，工资由县财政统一发放，编制由县统计局掌握、各单位对统计人员的变动必须征得县统计局和人事部门的同意，否则不予办理工资和编制的核定工作，克服统计人员随意调动，统计工作衔接不上的问题。
2、业务亟待提高。一是要抓好统计人员的继续教育和业务指导工作，每年举办统计人员业务培训班，学习统计基础知识、法律知识、计算机操作知识。每年抽调3—5名乡镇统计人员到市、县统计局跟班学习。二是要落实持证上岗工作。统计人员持证上岗既是稳定统计人员的一项重要举措，也是提高队伍素质的一项有效措施，要做好统计人员的持证上岗工作，加强其岗前培训，尽快提高他们的业务水平，显得尤为重要。三是加强统计职业道德教育，增强法纪观念，树立爱岗敬业、无私奉献意识。
3、经费亟待解决。近年来，随着国家各项改革政策的深入，统计工作的任务不断加大，上面千条线，下面一线牵，统计人员的工作任务越来越重，有的乡镇根本没有统计工作经费，这严重影响了统计员的工作积极性和工作质量，制约了统计工作的全面健康发展。要改革经费投入重上层、轻基层的弊端，年度财政预算时要把统计经费纳入其中，加大对乡镇统计站和各类普查经费的投入力度，着力解决乡镇统计人员在福利待遇、工作环境、办公条件等方面的实际问题，确保乡镇统计工作的正常开展。
4、报表亟待规范。一是要尽量缩小全面统计的范围，多采用抽样调查的方法。源头数据的取得应以统计部门直接采集为主，全面的统计报表采集为辅。二是对全面统计的报表指标设计应向“少而精”的方向发展，不能一味地求全。与其让基层单位胡乱地填报一大堆假数字，不如让他们扎扎实实地统计少量几个有份量的指标，然后严把审核关，严格要求其做好相关的基础工作。三是要加强各业务口数据上报的衔接工作，避免数出多门、相互打架的现象发生。
5、信息化建设步伐亟待加快。社会进入信息时代，对统计信息的数量和质量都提出了更高的要求，无论从统计报表指标复杂化，还是从报表的趋势上看，统计工作网络化、信息化是必然趋势。目前乡镇统计站都配备了计算机，但仍有个别乡镇统计人员做报表还处在"手工作业"水平，一方面县统计局要加大督查力度，确保专机专用；另一方面乡镇政府要在为统计工作创造必要工作条件的基础上，充分利用网络建设经验，会同有关部门认真研究解决统计信息化问题，逐步实现乡镇统计数据的采集、加工和上报信息化，网络化，提高统计工作效率和专业化程度。
