经贸局完善经济运行调研

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今年以来，针对国际金融危机对我县经济运行影响的加剧，全县上下认真执行中央一系列方针政策，保增长、调结构、促稳定，一季度经济运行出现了一些积极变化：工业生产降幅趋缓、结构调整出现积极变化，农业生产形势良好，服务业发展势头喜人，城乡居民收入稳定增长，民生继续得到改善。但总体经济形势仍然比较严峻，完成全年目标的压力较大。

一、一季度全县经济运行的主要特点

据市统计局统一初步核算，一季度我县生产总值18.51亿元，同比增长3.9%。其中，第一产业增长5.1%，第二产业下降0.7%，第三产业增长10.7%。一季度我县经济运行的主要特点有：

1、工业生产继续调整，但在结构调整方面迈出可喜步伐。一季度工业增加值下降1.3%。1—3月，规模以上工业企业544家，实现工业总产值395666万元，同比下降6.2%，增幅同比回落25.1个百分点。但工业生产下降态势趋缓。3月工业总产值同比下降1.7%，降幅比去年12月、今年2月分别缩小6个、4.8个百分点。一季度工业经济运行的主要特点：一是企业开工情况好转，部分行业生产形势比较稳定。在规模以上工业企业中未开工企业由去年12月的26家减少到今年3月的8家。一季度在国家扩大内需的政策支持下，我县文教体育用品、金属制品业、家具制造业等主要支柱产业仍保持了正向增长，饮料、通信设备、医药、木材加工、电力等行业生产保持了良好的增长，工业产值分别增长183%、72.9%、24.4%、20.2%、12.9%，这些行业的稳定发展对稳定工业经济发挥了较好作用。二是工业经济在转型提质、产业升级上继续呈现良好的发展势头。面对国际金融危机对实体经济影响的加深，我县工业企业积极应对，转变经营方式，努力寻找经济新增长点，开发新产品，取得了良好的成效。一季度规模工业新产品产值达3.50亿元，增长0.7%，明显快于工业生产的增幅。三是部分工业企业生产形势良好。近年来，我县工业企业在激烈的市场竞争中，调结构、寻找市场的空白点，抓住机遇壮大自己。一季度全县前150家企业中，有44家企业生产增幅在30%以上，其中有13家企业生产增幅在1倍以上。这些工业企业成为我县规模工业企业较好的闪光点。

2、农业生产形势良好。一季度农业增加值1.38亿元，按可比价计算增长10.2%。农业生产的主要特点：一是农业生产全面增长。农业总产值21586万元，按可比价计算（下同）增长10.9%，其中:农、林、牧、渔业产值分别增长1.2%、8.5%、19.3%、7.3%。二是种植业生产平稳增长。各级政府的各项优惠补助政策到位，提高了农户种粮积极性。我县春季农作物播种面积10.03万亩，增长16.5%，其中:粮食作物1.97万亩，增长19.4%；油菜3.78万亩，为8年来最高，增长14.9%；果用瓜0.29万亩，增长16.0%。三是牧业生产保持较好形势，但效益下跌。一季度我县出栏肥猪5.47万头，增长19.4%；出栏家禽104.33万只，增长14.0%。季末存栏肥猪13.09万头，增长10.9%；存栏家禽131.17万只，增长4.4%。但畜禽价格波动下跌，牧业总体效益有所下降。

3、投入保持增长，招商引资成效良好。一季度在经济总体不景气的情况下，我县各方面在增加投入、扩大内需方面积极工作，取得良好成效。一是固定资产投资稳定增加。一季度限额以上固定资产投资38638万元，增长3.4%，增幅同比提高6.7个百分点。房地产投资快速增长。房地产投资6671万元，增长61.9%，延续了去年5月以来快速增长的势头。基础设施投资力度加大。基础设施投资3601万元，由上年同期下降58.2%转为增长36.7%，增幅比上月提高6.7个百分点。其中：水利、环境和公共设施管理，电力、燃气及水的生产供应，教育等投资分别增长42.7%、145.1%、66.7%。二是招商引资工作成效良好。实际利用外资543万美元，增长67.5%，增幅同比提高69.3个百分点。同时内资引进2.82亿元，增长31.2%。三是银行资金投入增加较大。3月末全县金融机构贷款余额首次突破百亿大关，金融机构本外币贷款余额103.39亿元，增长28.1%，增幅比去年3月和今年1月末分别提高4.1和6.8个百分点，贷款比年初新增13.85亿元，同比多增22.67亿元。金融对经济发展的资金需求保障力度增强。从人民币贷款投向看，中长期贷款增长37.1%，其中基本建设贷款增长2*.3%；短期贷款增长32.2%，工业、商业、建筑业和农业贷款分别增长34.1%、17.1%、13.2%和51.9%，乡镇企业和私营个体贷款分别增长34.5%和12.2%；个人中长期消费贷款增长18.8%。

4、市场消费增长平稳，旅游收入增长较快。虽然受金融危机影响，但传统佳节的消费热情依然不减，城乡居民购置年货活跃，商品销售红火，一季度社会消费品零售总额92729万元，增长13.0%，其中，农村市场销售额增长14.8%，高于城市2.8个百分点。家电下乡补贴、小排量车购置税减征等政策出台，有效刺激了居民消费，家用电器类、汽车类分别增长362.9%、31.8%。从限额以上贸易企业分类商品零售额看，生活必需品类消费增长较快，粮油、食品、饮料、烟酒类，服装、纺织品类，日用品类，文化办公用品类，分别增长16.5%、117.8%、111.9%、38.7%。今年以来，我县以“旅游创强年”为抓手，深度开发、整合旅游资源，并结合当前经济形势加大旅游营销力度，在上海、南京、杭州、金华等地发放旅游消费券，在一定程度上刺激旅游消费，旅游经济成为我县经济发展的一大亮点。一季度旅游总收入39963万元，增长17.9%；旅游接待人数53.28万人次，增长17.1%；门票收入2024万元，增长47.5%。

5、政府民生支出继续增加，城乡居民收入保持增长。一季度，政府在改善民生支出方面投入增加。1-3月，地方财政一般预算支出33625万元，增长25.0%，其中科技、社会保障和就业、医疗、环境保护、城乡社区事务等支出分别增长736.8%、31.5%、234.7%、39.4%、195.8%；教育、一般公共服务支出分别增长34.9%、18%；粮油物资储备等事务、交通运输支出分别增长373.4%和200.0%。城乡居民收入增长。一季度全县城乡居民储蓄余额达62.87亿元，增长43.1%，城镇居民人均可支配收入4746元，增长10.8%，农民人均现金收入2341元，增长5.3%。

二、经济运行面临的主要问题

去年四季度以来，国际金融危机对我县经济的影响逐步加深，主要表现为工业经济运行艰难，出口萎缩，财政减收，为我县经济稳定发展带来了极大压力。金融危机对我县一季度经济运行影响更加明显。

1、工业经济运行艰难。一是工业生产下滑，部分行业和企业生产经营波动较大。出口需求的严重不足，导致我县以出口拉动为主的工业经济运行异常困难。一季度全县工业出口生产继续下滑，工业出货值17.33亿元，下降8.7%。，出口生产下降影响工业生产增幅4个百分点以上。一些以外向型为主的产业生产明显下降，如交通运输设备制造业、塑料制品业等我县比较重要的支柱产业一季度生产下降在20%以上，通用设备、专用设备制造、金属压延、金属制品等行业虽然降幅不明显，但从去年的高增长到一季度的低增长，对我县工业经济影响也比较大。二是工业经济效益明显下降。一季度全县规模以上工业实现利税总额1.86亿元，同比下降6.6%，其中，利润总额2640万元，下降55.7%。亏损企业219家，亏损面达40.3%，同比上升11.7个百分点，亏损企业亏损额7145万元，增长103.1%。

2、固定资产投资后劲不足。

3、财政收入下降。一季度，财政总收入35764万元，下降11.4%，下降幅度比上月扩大1.8个百分点，增幅同比回落37.7个百分点。

三、对当前我县经济运行的建议

一季度我县经济运行出现了往好的方面发展的积极变化，但这些因素仍有待于巩固和观察，今后一段时期我县经济运行仍然比较困难。为确保我县经济稳定发展，我们建议：

1、积极推进工业经济的保稳促调。工业经济是我县经济运行稳定的主体。要认真分析当前我县工业经济所面临的困难、机遇，积极抓住工业经济发展的亮点，引导企业抓住机遇加快发展。目前，我县仍有一批企业发展潜力较强、发展速度较快，成为我县工业经济运行中较为耀眼的亮点，如何让这批企业抓住机遇、加快发展，应成为当前工业经济保稳促调的重中之重。在政企互动过程中，县委、县政府和有关部门应切实帮助企业解决发展过程中遇到的困难和问题，出台相关的企业跨越式发展过程中的激励政策，根据企业的规模和档次，分别给予不同的奖励，鼓励企业抓住机遇，及时做大。同时，对经营比较困难的企业，要鼓励企业积极寻求调整产品结构、勤练内功，确保企业的稳定。

2、加快以旅游业为重点的服务业发展。我县服务业的发展明显滞后于经济的发展。20*年我县服务业在GDP中的比重仅为32.0%。加快服务业发展，既能促进节能减排工作，又是促进经济产业结构升级的重要举措。政府和各职能部门要围绕打造中国温泉城，出实招、举实措，切实推进我县服务业加快发展。要制定加快服务业发展的政策措施，明确我县服务业发展目标、对策措施，要加强部门的沟通和协调，针对服务业发展的难点，薄弱环节，加强协调和沟通。

3、加强对重点耗能行业和企业的监管，提高能耗投入的产出水平。今年一季度我县全社会用电量增长5.1%，其中工业用电量增长4.2%，高居全市第一位。但我县其他主要经济指标在全市的位次明显后移，用电的增长没有在经济增长中体现出来。政府相关部门应当加强能耗投入与产出的协调监管，督促企业真实反映会计、统计资料。同时，应对部分高能耗、高投入的落后产能坚决予以淘汰，调整产品结构。