经济平稳增长调研

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20*年是全面彻落实党的十七大精神的第一年，也是实现“十一五”规划和本届政府奋斗目标的关键之年，全县上下以科学发展观统领经济社会发展全局，坚决执行中央宏观控制政策，紧扣“推进富民强县，打造温泉名城、构建和谐家园”的工作主题，大力实施“工业强县，开放兴县，生态立县，旅游富县”的发展战略，开展“创业创新，转型提质”活动，战胜年初五十年一遇的低温雨雪冰冻灾害的影响，我县国民经济仍保持平稳较快协调的运行态势，但经济运行中也存在值得关注的问题。

一、上半年我县经济运行的特点

1.经济运行态势良好，二季度优于一季度。

主要经济指标增幅二季度明显快于一季度。1-6月规模以上工业总产值增长20.2%，比一季度增长18.6%提高1.6个百分点。社会消费品零售额增长18.2%，比一季度增长15.8%提高2.4个百分点。限额以上固定资产投资额增长10.4%，比一季度下降3.3%提高13.7个百分点。1—5月外贸出口总额增长58.5%，继续保持强劲增长态势。主要经济指标增速较快，表明经济运行良好，经济增长较快。

农业生产平稳发展，畜牧业发展势头较好。今年以来，粮油价格大幅上涨，猪肉价格高位运行，农产品总体价格上涨，各级政府充分认识到农业生产的重要性，加大对农业生产的扶持力度，出台了一系列惠农政策，调动了农民的积极性，农业生产得到平稳发展。上半年，农林牧渔业总产值50798万元，现价增长20.4%，剔除价格因素实际增长5.6%。其中：种植业产值30306万元，现价增长17.3%；林业产值1853万元，下降13.7%；牧业产值15984万元，现价增长35.6%；渔业产值1555万元，现价增长0.3%。农业生产的主要特点：一是粮食生产基本稳定，茶叶、食用菌、水果产值增长较快。小麦面积0.22万亩，产量427吨，分别比上年增长14.5%和27.5%；油菜籽面积3.29万亩，产量3501吨，分别比上年增长20.4%和31.0%；早稻播种面积为5.63万亩。茶叶、食用菌、水果产值分别增长15.6%、34.6%、60.7%。二是牧业生产形势较好。上半年出栏肥猪7.9万头，增长4.5%；出栏家禽160.09万只，增长1.8%；出栏牛1396头，增长36.1%。季末存栏肥猪9.32万头，增长4.8%；存栏家禽121.41万只，增长1.7%；存栏牛4040头，增长1.8%。三是林业产值降幅较大。受年初低温雨雪冰冻灾害的影响，毛竹受损较为惨重。近几年的生态建设，荒山造林的面积逐年减少，幼林、成林抚育，低产林改造也逐年减少，人造林木生长产值下降明显，对林业产值下降影响较大。

工业生产稳步增长，优势行业发展较快。今年以来，工业生产呈现平稳增长态势。工业经济运行的主要特点：一是规模工业生产发展较快，月度工业总产值稳步提高。1—6月，全县490家规模以上工业企业实现工业总产值99.45亿元，同比增长20.2%。规模以上工业月度工业总产值从年初的13.63亿元，逐月稳定增加到6月份的19.19亿元。二是优势行业生产较快增长。1—6月，金属制品等主要行业的工业总产值61.45亿元，占规模以上工业总产值的61.8%，增长24.7%，生产增速快于全县平均4.5个百分点。三是企业科技创新、转型提质取得积极成效。今年以来，针对当前市场竞争激烈、出口产品成本上升的趋势，我县工业企业积极转变发展方式，努力寻找经济新增长点，科技投入、开发新产品，取得了积极成效。1—5月，全县规模工业科技活动经费支出总额895万元，增长81.8%；购置技术成果费用122万元，增长243.8倍；新产品产值达6.54亿元，增长37.7%；三项指标增幅明显快于工业生产。四是工业经济效益不断提高。1-5月规上工业实现利税总额4.21亿元，增长14.4%，其中利润总额1.59亿元，增长4.6%；十一项经济效益考核得分177.54分，比年初提高14分。

2、三大需求平稳增长，结构调整有所加快。

固定资产投资稳步回升，投资结构优化。1—6月，全县限额以上固定资产投资12.98亿元，由一季度下降3.3%转为增长10.4%。我县固定资产投资特点：一是工业投资占比较大。虽然工业投资有所回落，但工业投资9.78亿元，比重达75.4%。工业投资有利于调整投资结构，增强经济运行后劲。从工业投资规模来看：金属制品、通用设备制造等优势行业的投资规模仍较大，其中，金属制品业投资3.07亿元；通用设备制造业投资1.76亿元。从投资增速来看，家具制造业、专用设备制造业等行业投资大幅增长拉动了工业投资，其中，家具制造业投资5317万元，增长60.3%；专用设备制造业投资3876万元，增长51.8%；印刷业投资1550万元，增长89%；化学原料及化学制品制造业投资2566万元，增长20%；石油加工、炼焦及核燃料加工业投资1325万元，增长657.1%。二是旅游业投资增长较快。与旅游业相关的批发业、住宿餐饮业等行业投资出现不同程度增长，特别是住宿餐饮业投资6172万元，增长1047.2%，主要是清水湾改扩建项目投资兴建。旅游业投资力度加大，推进了第三产业的发展，有利三次产业结构调整。三是房地产投资回升。去年3月房地产销售市场出现回暖，商品房销售面积持续快速增长，今年1—6月，商品房销售面积8.89万平方米，其中期房销售面积7.30万平方米，增长25.1%。期房平均销售价格3486元，增长15.3%。房地产热销带动房地产投资回升，房地产投资于5月出现回升，1—6月房地产投资11327万元，增长13.3%。

消费需求较旺，旅游业发展势头较好。1-6月，全县社会消费品零售总额16.87亿元，增长18.2%，增速同比快3.2个百分点。分行业看，批零贸易业零售额14.34亿元，增长19.3%；餐饮业零售额2.12亿元，增长19.1%。按销售单位所在地看，城乡市场同步繁荣，县零售总额9.61亿元，增长18.4%；县以下零售总额7.25亿元，增长18%。消费品价格变化对消费格局产生一定影响，食品、饮料、烟酒类、儿童玩具类、家用电器和音像器材类、中西药品类、煤炭及制品类等销售额增幅在30%以上。旅游业较快发展。清水湾、唐风温泉实施改扩建工程。上半年旅游业总收入5.88亿元，增长18.1%；景区接待旅游人数78.44万人次，增长17.4%；门票收入1950万元，增长6.6%。

外贸出口增势强劲，实际利用外资回升。今年以来，受美国次贷危机影响导致出口需求下降，美元贬值、出口退税率下调、原材料价格上涨、劳动力成本上升等不利因素影响，出口企业面临前所未有的困难。政府及时出台优化进出口结构的新政策，鼓励企业以一般贸易方式进口国家鼓励的资源性商品及符合地方产业发展的大宗商品；鼓励支持发展加工贸易；鼓励企业出口高新技术产品及农产品。出口额仍保持强劲增长。1-5月全县海关出口额达3.93亿元美元，增长58.5%，增幅居全市第二位，高出全市平均35.5个百分点。其中加工贸易2863万美元，增长121.1%；加工贸易占出口额比重7.3%，同比提高2.1个百分点。从出口商品看,钢铁制门窗及框架、门槛、金属框架坐具等出口额大幅增长；全地形车、主要载人的机动车辆等出口额下降，机电产品出口额增势放缓。1—6月，实际利用外资675万美元，由4月止累计下降6.4%转为增长95.1%。

3、财政收入稳步增加，金融运行态势良好。

财政收入稳步增加。上半年，全县完成预算内财政总收入7.79亿元，其中地方财政收入3.91亿元，同比分别增长21.9%和23.9%，增幅同比分别减少7.6、0.5个百分点。在地方税收项目中,增值税、营业税、个人所得税、耕地占用税、契税分别增长27.6%、20.5%、64.2%、57.8%、132%。

金融运行态势良好。到6月末，全县金融机构本外币存款达100.18亿元，同比增长24.7%，增速比上年同期快10.1个百分点。其中:城乡居民储蓄余额47.18亿元,增长17.7%，增速比上年快3.3个百分点。各项贷款余额为85.32亿元,增长25%,增幅比上年同期减少13.1个百分点。在人民币贷款业务中，私营企业及个体贷款2.69亿元，下降4.3%；工业贷款36.51亿元，增长22.3%，增幅比上年同期减少54.6个百分点；个人中长期消费贷款12.10亿元，增长35.0%。

4、节能减排工作稳步推进，成效明显。

单位GDP电耗和污染物排放下降。初步测算，一季度单位GDP电耗降低率1.2%,规上工业单位增加值能耗降低率7.9%。从31家重点耗能企业看，有14家企业产值能耗降低，企业节能降耗意识增强。据县环保部门资料显示：今年节能减排项目落实早，关闭桐琴砖瓦厂、立夏砖瓦厂、茭塘砖瓦厂和耐斯克纸业公司，新世纪纸业公司污水深度处理，县污水处理厂、桐琴污水处理站正常运行，减少了二氧化硫（SO2）、化学需氧量（COD）排放。初步测算,上半年SO2净削减量253.78吨，化学需氧量（COD）净削减量688.91吨，两项指标均超额完成全年任务。

5、城乡居民收入稳步增加，民生进一步改善。

财政对民生支出增长加快。全县地方财政支出中，城乡社区事务、社会保障和就业、环境保护、科技支出分别增长18.9%、21%、123.6%和286.5%，教育、文化体育与传媒、交通运输支出分别增长35.3%、116.1%和900%。“清泉”工程有序推进，1—5月，政府投入建设资金1920万元，已有13个村、1.15万人受益。

城乡居民收入保持增长。城镇居民人均可支配收入7370元，比去年同期增长13.9%，扣除价格因素后实际增长6.5%，农村居民人均现金收入3955元，增长12.4%，农村居民现金收入的主要来源是工资性收入和家庭经营收入,其中家庭经营现金收入1589元，增长30.7%。

社会保障覆盖面进一步扩大。新的《劳动合同法》实施后，“五费”合征得到贯彻落实，社会保障工作进一步推进。到6月底全县参加社会养老保险43883人，比年初净增7620人；医疗保险参保35583人，比年初净增5574人；工伤保险参保53226人，比年初净增13364人；生育保险参保人数达11018人，比年初净增794人；失业保险参保人数30073人，比年初净增990人。

二、我县经济运行中值得关注的主要问题

上半年我县经济运行态势总体平稳、增长较快。但也存在一些需要引起关注的问题。

1、主要经济指标实际增幅较少。今年物价高位运行。1—6月金华市区居民消费价格总指数（CPI）为107.4%，虽然比一季CPI107.9%回落0.5个百分点,但还是处在13年来的较高位。经济指标增长如果剔除价格因素，实际增幅较少，如社会消费品零售增长18.2%，扣除价格因素，实际增长10.8%；投资增长10.4%，扣除价格因素，实际增长不到1%。

2、工业经济运行速度趋缓，经济效益仍然较低。1—6月全县规模以上工业总产值、工业销售产值分别增长20.2%、19.5%，增速比上年同期分别回落8.5、10.3个百分点。同时，工业经济效益较低，部分企业生存艰难。今年中小企业面临的困难和挑战，有人形象地将其比喻为“四把刀子”加“一根绳子”。“四把刀子”是指汇率升值，以及能源、原材料、劳务成本大幅上涨，“一根绳子”就是信贷收紧。上述因素叠加效应，使企业各种成本费用大幅增长。1—5月，主营业务成本、营业费用、管理费用分别增长23.9%、24.4%、23.3%，特别是财务费用涨幅更大，财务费用增长69.8%。企业生产成本上升，企业获利空间受到挤压。1—5月利润总额增长4.6%，比全市平均水平低12.7个百分点；工业企业经济效益考核得分177.54分，比全市平均低13.51分。规模以上亏损企业117家，增长20.6%，亏损面达24%；亏损企业亏损额4072万元，增长2.1%。企业经济效益较低，使得部分企业生存艰难。规模以上工业企业全部从业人员平均数增幅呈逐月回落态势，1—5月全部从业人员平均数59982人，由年初增长2.2%逐月回落下降3.3%。部分工业企业处于停产、半停产状态，1—6月，规模以上工业企业有45家工业总产值不到250万元。

3、固定资产投资形势不容乐观。虽然上半年我县固定资产投资呈稳步回升态势，增长10.4%且达到年度目标要求，但后续增长所面临的投资形势还是不乐观。主要因素有：一是新开工项目严重不足。今年新开工项目26个，下降53.6%；今年新开工项目计划总投资3.21亿元，下降47.6%。二是房地产投资规模偏小。前两年房地产投资分别以41.4%、43.4%的速度下降，2007年房地产投资仅2.34亿元，可见2007年基数较小；今年房地产投资出现回升,仅仅是恢复性回升。显然房地产投资规模较小，对固定资产投资拉动作用较弱。三是工业投资增长乏力。我县固定资产投资主要靠工业投资拉动，上半年工业投资占比75.4%，前三个月工业投资连续下降，直到6月才扭转下降局面增长4%，增幅与上年同期相比回落27个百分点。

4、节能形势依然严峻。虽然今年节能降耗取得一定效果，但节能形势不是很乐观。一是工业节能形势不容乐观。我县能耗主体是工业，2007年工业能耗占比在70%以上。上半年，高能耗（非金属矿采选、纺织、造纸、印刷、化学、化纤、非金属矿物制品、黑(有)色金属）行业产值28.26亿元，占规模以上工业总产值28.4%，其中非金属矿采选、造纸及纸制品、黑(有)色金属加工等行业生产分别增长42.8%、34.8%、32.6%，高能耗行业生产快速发展给节能降耗带来压力。二是服务业、居民能耗呈刚性增长态势。随着人民生活水平的提高，消费结构不断升级，服务业快速发展。上半年城镇居民用电增长14.3%，高于GDP增长。三是今年节能降耗目标要求更高，压力更大。虽然2007年单位GDP能耗降低率4.1%，完成年度目标4%的要求，但是，由于今年的年度目标4.68%比去年提高0.68个百分点，今年GDP增长比去年要缓慢，今年能耗水平因我县结构性节能成效不是很明显而变动不大，所以今年节能降耗工作压力更大，完成年度目标更难。

三、对我县全年经济走势的初步判断

上半年我县经济在国内外复杂的宏观经济形势下仍然取得不错的成绩，这为完成全面目标打下了良好的基础。下半年的宏观经济形势仍存在不确定性，美国次贷危机的深度影响，世界金融动荡，世界性通胀；国内油电上调引发的新一轮价格上涨，通货膨胀预期比较强等等。面对不确定因素增多，经济稳定运行难度加大的局面，我县经济运行形势面临的外部环境依然严俊。从我县经济内部看，传统的粗放型增长模式在全球高成本时代来临之际令部分企业措手不及，部分企业生产难以为继、生存艰难，处于停工半停工状态。这对下半年我县经济运行带来了严峻的挑战。

但也要看到有利我县经济发展的条件。一是国内宏观调控政策出现了新变化，中央明确提出要保持经济平稳较快发展，防止出现大的起落。1月份总书记指出“要密切关注国内外经济形势的变化，正确把握宏观调控的节奏、重点和力度”，这为宏观调控指明了方向。6月13日中央召开省市区和中央部门主要负责人会议，强调要加强和改善宏观调控，增强宏观调控的预见性、针对性、灵活性。从会议传递的信息看，不谈从紧货币政策，强化保经济平稳。最近中央领导密集深入基层调研，研究解决中小企业所面临困难，这些均显示出下半年宏观调控政策将出现变化，这必将促进我县经济稳定发展。二是县委、县府适时出台的政策有助于我县经济平稳运行。年初及时作出了大力推进创业创新、转型提质的决策，并给以政策鼓励、要素优惠，部门监管方面提供优质服务。从长远看对工业经济发展具有深远的意义。6月在全县干部会议上，强调经济保稳定、扩增量、出调整，与企业共渡难关。政府出台的政策将促进经济平稳运行。三是我县经济已持续多年在较高位运行，经济运行的惯性仍可保证全年经济较快运行。近年来，我县经济综合实力不断增强，财政收入持续较快增长，为改善民生奠定了基础。虽然今年一季度我县经济增长12%，与上年同期相比有所回落，但经济增长仍属较快增长区间，且1-6月经济运行态势优于一季度，为全年经济发展奠定了基础。我县开展“创业创新，转型提质”活动，推动工业经济转变发展方式，新产品产值较快增长，月度工业利税连续实现两位数增长，经济效益持续改善。随着旅游强县创建步伐加快，清水湾改扩建工程完工，旅游接待能力增强，旅游业呈现较快发展，旅游将带动住宿、餐饮发展；金融、房地产出现较好的发展势头，三产呈加快发展态势。四是我县经济运行仍属成长期，今年一季度我县经济虽然出现了波动，主要经济指标增幅有所放缓，但二季度多数主要经济指标的增速出现了回升，这表明我县经济运行的内在动力仍然强劲。另一方面，近年来我县狠抓工业园区的产出效率，工业园区投产率和亩产明显提高，促进了经济运行质量提高，也为经济运行保持较高速度提供了较强的动力。综合各种因素，预计今年我县经济将保持平稳较快增长态势。