村支书文明教育调研
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（一）创新村级体制，有效地整合资源我镇于2001年将原来28个村合并为12个村（居），在并村取得成功后于*年并组，按照“规模适度扩大，布局合理调整，权属整体兼并，村建重名”的整体思路进行合并后村民小组为98个。村组合并后，村级区域扩大，村干部职数减少，村级资源得到有效整合，农村发展活力得到激发。提高待遇、助长工作积极性。村级组织合并后，村干部职数减少，有效解决了“僧多粥少”的困境，使村书记在有能力的情况下更有条件带领村民干事创业，有效消除了村支书“不愿当”、“不想当”、“不敢当”思想，使村支书初步尝到经济上的甜头。整合资源、有利于企事业发展。村级行政区域调整后，不仅仅是地盘子扩大了，更主要的是把企业学校资源、农业资源、人口等资源相对集中起来。各村引进企业、企业扩改所需的劳动力、建设用地等更加集中，学校资源有效整合，村支两委决策行事更为迅速和顺畅。扩大用人视野，使能人有用武之地。并村之前，小村选几个村干部都很难统一。并村以后，人口最多的村将近5000人，可以说能够治村、愿意管村的人越来越多，村支书记的选拔任用视野更宽，更为那些有能力却一直处于观望状态的能人创造了用武之地。节约行政成本，提高工作效率。村级组织调整之前，全镇共有28个村、308个小组，村干部开几会议就形成了较高有会议成本，组长更是难得有机会参加会议。合并后，村组干部加起来只有150人，不仅行政成本大大降低，每季度召开一次村组干部会议，使村组干部有更多的机会参加工作会议，工作落实更深入，传达更及时，思想更统一。壮大经济实力，形成规范化管理。村级组织合并后，村级经济实力无形中就壮大了许多，有了经济实力，村级管理逐步得到规范，村干部由“坐班”、“值班”变成了上班，村级阵地建设也不断加强。（二）创新选拔任用机制，不拘一格降人才树立富人引路，能人管村的观念，把能否带头致富、带领群众致富作为选配支部书记的重要尺度，打破论资排辈观念，克服求稳怕乱思想，大胆启用优秀人才。拓宽支书选用范围，从不同区域、不同层次、不同行业采取两推一选、公推竞选、公示任命、组织调配聘任等手段
，选拔政治素质高、文化程度高、道德品质好、双带能力强、有奉献精神的优秀人才担任村支书，有效增强村支书队伍的活力。两推一选选群众信得过的人。全镇10个村实行了两推一选，让群众把自己信得过的人推向村支书记岗位，不仅让那些群众基础好、呼声高的贤能更好地为群众服务，更进一步推进了基层民主建设。公推竞选选有胆有识的人。在2个基础较好的村推行了公推竞选的选拔任用方式，我镇双田村党总支书记就曾经是一个跑运输致富的货车老板，由于有较高的政治觉悟和带头致富能力，有敢闯敢为的发展思路，被成功推选为村书记。几年来，他带领村民修建村级道路30多公里，并积极引进企业，把一个落后村带进了先进先列。事实证明只要把握好原则，这种公推竞选的机制就能够产生激励作用，为村级发展加速增效。试行支书、主任交叉任职。在选拔任用上，我镇还对交叉任职进行了尝试，将白溪村书记、主任一职实行了一肩挑，不仅给村支书记加压更主要的是授权，有利于发展意识的快速形成。公示任命兼职副书记或顾问。对于那些能够发挥“双带”作用，又具有较高工作责任心的社会贤达，通过公示任命到村任副职或由各村聘任为顾问等方式，将农村精英聚拢到事业发展上来。我镇五神村港隆烟花制造有限公司董事长邱元平被任命到村担任村副书记，并担任了村经济发展领导小组组长，任职以来自己出资30多万元，并向上争取资金20多万元修通该村几条主要干道，群众拍手称快；大成村玩具烟花总经理李忠良、双田村彭传芝等人被村聘任为顾问，李忠良近处来积极资助大成村修路修桥，发展基础设施建设，个人每年捐款都在20万元以上。彭传芝积极帮助村支两委协调各种矛盾纠纷等问题中发挥自己人际优势，对农村工作发展起到了好的效果。这些聘任任命人员都是“三不干部”：不占编、不拿工资、不具体分工，但是却能够发挥各自优势，起到助推村级发展的作用。制定系统的村干部考核制度。将优秀的人才选拔到岗以后，后期的考核就成为选拔成功与否的关键，也是促进村支书记不断向前开展工作的重要手段。近年来我们通过不断创新考核方式，逐步形成了较为严格、科学的考核制度，考核方式主要采取了年初承诺、季度讲评、半年督查、年终双评、重点工作督查等，考核结果运用与评优、评先、奖金工资发放联系起来，激发村支书记争先创优的积极性。妥善安置，建立村干部流转机制。由于并村后，村干部职数减少加上换届后产生的一些“老村干部”，这些同样也是一批重要的资源，解决好他
们的去向问题，为他们开辟新的发展舞台，不仅仅体现对村干部的关怀，更能让他们在不同的行业、不同的岗位上再次发光发热。我们通过鼓励其创业、进厂任职等流转机制，不但消除了老村干部经常闹情绪、由积极向消极转变的情况发生，更让老村干部这批重要资源得到有效利用。五年来，共安置村干部30多人。（三）创新管理机制，提高工作效能按照村干部规范化管理要求，进一步建立健全对村支书的管理、考核和监督机制，不断提高村支书记和村两委的工作效能。实行村支书任期目标责任制。镇党委根据各村实际，制定村支书任期工作目标和年度工作目标，提交村党员和村民代表大会通过，限定完成时间，接受村民监督，使党支部书记有担子、有压力，增强工作责任感和使命感。建立和完善各项规章制度。完善和落实村干部任前公示制、离任审计制、定期述职制、评议考核制、谈话诫勉制，全面推行村级政务、财务公开，规范村支书的行为，发现问题，及时解决。进一步完善考核激励机制。根据新形势、新任务的要求充实新的考核内容，建立科学的、定性与定量相结合、便于操作的目标管理责任体系，把考核结果与村支书的年度评先、工资待遇、职务升迁等挂钩，提高工作的积极性和主动性，将村干部工资的每月每村2100元实行每月考核月兑现，年终奖金按考核结果实行1.5万—2.5万不等，形成浓厚的比、超、赶的竞争氛围。注入养老退休金，解决其后顾之忧。在村支书记生活上进一步给予关心，解决其后顾之忧，根据每年考核情况，对合格者由镇财政按照每人300至500元/年的标准为其注入养老退休金，到期不任村干部时一次性到银行支取。（四）创新监督机制，增强工作透明度加强对村支书记的工作实效监督、工作作风监督、生活作风监督，进一步将村支书记的工作透明化，让村支书及村支两委的工作置于群众监督下，不仅有利于加强民主建设、有利于工作开展，更让群众增添对村支书工作的理解和信任。廉政承诺、工作承诺。村支书记在党员会上向全体党员做两项承诺，村长在村民代表会承诺，村支书记、村长将任期目标、年度工作目标等公开承诺，。群众监督。通过实行村支两委电话公开，职责公开
