卫生局发展中草药资源调研

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一、基本情况

(一)野生中草药资源状况

通过抽样调查，结合有关史料资料分析，*县境内野生中草药蕴藏量丰富，共有1300余种，其中最常见、常用的中草药有186种，已收录在(*县老科技工作者协会组织编写的)《*中草药汇编》一书中。近几年来，由于中草药价格稳中有升，人工采挖过度，导致许多野生药源处于枯绝边缘。

(二)中药材种植状况

通过实地走访调查，*全县共有中药材种植品种17个，种植面积达63438亩。现已建立了中药材示范基地一个，面积200亩;建立了中药材服务组织一个，即龙庆家园中药材合作社。主要品种、面积及分布如下：

1、薏苡仁：20000亩。在高良乡。

2、生姜：40500亩。其中高良乡21000亩、五龙乡18500亩、龙庆乡1000亩。

3、三七：2500亩。其中龙庆乡落红甸、束米甸、豆温三个村委会种植面积为2440亩，雄壁镇雄壁村委会种植60亩。

4、板兰根：180亩。在龙庆乡落红甸村委会。

5、杜仲：20亩。在高良乡小坡村种植。

6、接骨散：100亩。在葵山镇黎家坝村委会种植。

7、天麻：100亩。在龙庆乡拖落村种植。

8、虫娄：10亩。在丹凤镇种植。

9、当归：8亩。在彩×镇种植。

10、瓜娄：5亩。在彩×镇种植。

11、黄苓、红花、黄芪等：10亩。在彩×镇有种植。

12、大力子、水飞蓟等：5亩。在龙庆乡有种植。

二、中药材市场及种植与加工龙头企业状况

目前，由于对中药材这种特殊商品的认识不足，市场观念淡薄，市场服务体系还没有建全和完善，致使中药材进入市场的难度加大。许多种植企业和农户没有建立专门的营销机构，只靠当地多环节批发销售，造成中间费用高、成本增加，严重影响着种植农户的积极性。

*县对中草药是商品的认识不充分，对中草药能形成产业的认识更是较晚。因此，还没有形成具有带动性的加工龙头企业。

三、中药材保障支撑与科技创新状况

(一)相关政策与规划

今年，特别是“全市特色产业现场会”召开后，县委、政府十分重视中药产业的发展，把中药材产业列为*优先发展的重点产业，以专项中药材产业发展规划的形式出台。同时，成立中药材产业发展领导小组，把办公室设在*县药品监督管理局，另外，在招商引资、财政政策、土地政策和产业政策等方面都给予了倾斜。

(二)管理机构及主要管理措施

目前，总的中药材产业发展管理机构在药品监督管理局，种植技术由县农业局水果站来抓。具体的措施是：

1、科学规划，合理布局

在品种上重点发展有特色、市场好、产销对接好的三七、薏苡仁、杜仲、板蓝根等中药材，并在高良、龙庆建立良种繁育基地300亩。

结合*的自然条件，把*的中药材产业分三个价段稳步推进：一是起始阶段(20*——2010年)。建立中药材种植、加工、营销基础，把中药材的种植和发展变成为各级领导干部群众的共识。同时，积极引进中药材加工的企业一家。二是加快发展阶段(2010——2015年)。扩大中药材的种植规模，完善产业发展的利益联结机制，切实增强市场竞争力。三是巩固提升阶段(2015——2020年)。实现*中药材的标准化、品牌化和产业化。各种中草药的种植面积达10万亩左右，产值达2亿元。

2、引进或培育龙头企业，扶持中药材产业发展

加大招商引资力度，积极引进或培育一至二个中药材产业龙头企业，扶持发展中药材产业专业合作经济组织，延伸产业链。大力推行“公司+基地+农户”的发展模式，走订单生产、市场营销为一体的路子。目前，已有*现代医院、昆明勋海经贸有限公司计划投资建立初加工厂。

3、完善体系，强化服务

近几年主要是加大中药材产业的科技服务，构建技术支撑体系。应抽调专业人员，开展品种选育、病虫害防治、管理等方面的研究，组建种质资源库，积极做好野生中药材的人工驯化和选育工作，培育适销对路新品种，并开展种子的提纯复壮。探索一些中药材种植的新办法和新技术，建立标准化示范区，推广普及先进、适用的骨干技术。同时，要强化对种植户的技术培训，以提升其操作技能和种植水平。

(三)相关人才队伍状况

全县从事中医药工作的卫生专业技术人员107人，占卫生技术人员总数13.6%。在中医药专业技术人员中，过去和现在从事过中药材种植的有24人，这些人员在引种、人工驯化和种植的生产实践过程中积累了丰富的经验。如现在的龙庆乡中药材种植大户邓毛，他先后试种过10多个中药材品种，并都获得了成功，现在已拥有自己的中药材种植基地;又如半夏种植大户徐显增，在多年的半夏种植过程中，摸索出一整套成熟的半夏种植技术。这些人员的出现，为实现*中药材的规范化、标准化种植奠定了坚实的技术基础。

(四)技术创新机构及其成果

目前，*中药材在种植方面主要由县农业局水果站来抓，他们着重抓引种和示范，对重点乡(镇)重点扶持搞好良种试验、示范和繁育，并提供优质、适龄、价廉的壮苗。计划在2009年引进中草药种类试验10组，建立适销对路药材示范基地3个。

(五)投入情况

*的中药材种植资金主要是以财政资金为引导，以民间资本投入为主。截止20*年12月31日，全县在中药材种植方面共投入资金4800余万元，其中民间投入4560余万元，占资金投入总额的95%以上。

四、存在问题

(一)政府的宏观引导和管理力度不够，多数种植户都处于低水平的重复生产过程中，应对市场变化的能力较差。

(二)没有具有较强带动性的龙头企业参与。

(三)对中草药是特殊商品的认识不足，缺少中介服务组织，开拓市场不力，市场营销严重滞后。

五、发展对策

(一)加强领导和宏观调控，进一步明确中草药开发的地位和作用

多年来，因为中草药在国民经济中的地位和作用不明显，因此，其开发利用也未受到应有的重视。目前，县委、政府首先应尽快确立中草药综合利用和开发的地位，给予应有的重视，并出台一系列扶持政策和措施，加快其发展。其次应成立专门机构，制定出台专项规划，指导其发展。现在农业局和药监局都在抓中药材基地建设工作，究竟谁说了算，究竟听谁的。因此，应尽快明确两部门之间的职责，便于统一指挥，指导其发展。

(二)加大财政资金投入力度

在基地建设过程中，对带动性、示范性较强的应采取拨款、资本金注入和贴息等方式给予重点支持，在基础设施建设方面财政资金应给予一定的补助。这样有助于进一步整合各种资金，降低投资风险。

(三)强化服务，完善服务体系建设

政府除建立专门的机构引导、研究、指导中药材种植外，一是下大力气引进具有较强经济实力的龙头企业;二是积极鼓励种植大户或其他个人或者组织成立民间中药材经济合作组织。以便于统一指挥，开拓市场，或直接与市场对接。

(四)应加大宣传力度，聘请高层次产业顾问

在做好资源调查的基础上，应借鉴四川、上海等其他省市的一些做法和经验，聘请知名专家为产业顾问，并组成专家顾问组，对产业发展的技术方向、研究开发等提供咨询指导。同时，借助其影响，尽快把*建成*省的中草药基地县。