科技局党组教育调研

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一、积极实践科学发展观，推进全市科技工作取得新成效

自十六大以来，我市科技工作在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，以推动科学发展、构建和谐*为主题，以转变我市经济发展方式为主线，以“9771”提升行动计划为抓手，紧紧围绕实施合淮同城化战略，大力发展高新技术产业，依靠科技推进农业产业化，加大科技资源整合和服务平台建设，进一步调整产业结构，促进产品结构升级，优化创新环境，为全市经济、社会又好又快发展提供强有力的科技支撑。

1、科技兴市工作稳步发展。十六大以来，我市两次被评为全国科教兴市先进市，7个县（区）通过国家科技进步考核，*县、*区、毛集综合发展实验区2次被评为全国科技进步先进县（区），毛集实验区还被科技部认定为安徽省唯一的国家可持续发展示范区（全国13个示范区之一）。市科技局连续2次获得省科技进步综合考评二等奖，1次省综合考评先进单位。毛集实验区、*县获得省科技进步综合考评先进县区。

2、科研与技术开发成果显著。全市共完成科技成果鉴定254项；荣获各级科技进步奖134项，其中国家科技进步二等奖2项，省重大科技成就奖1人，省科技进步奖一等奖6项、二等奖8项、三等奖34项；专利申请量1*7件，授权量499件，专利申请的质量和专利转化的成果有了大幅度提高。

3、科技创新平台逐步建立。目前，已建平台有：国家级“煤矿瓦斯治理国家工程研究中心”、“*甘蓝科技成果转化中心”、“*县水稻原种场技术创新中心”、国家制造业信息化培训基地、和省级“安徽煤炭综合利用工程技术研究中心”，“*高新技术创业服务中心”、市技术市场、生产力促进中心等。企业与高校、科研院所联合建立自己的研究生工作站和综合实验室日渐增多：

“山河医药研发综合实验室”、“*矿业集团、浙江大学联合实验室”、“发强玻璃新材料研究所”、“发强玻璃硅酸盐研究所”等都在科技创新中发挥重要作用。

4、科技项目重点突出。五年来，我市争取到国家级：科技支撑计划项目1个，攻关计划项目1个，重点推广计划项目1个，创新基金项目5个，“863”计划项目1个；重点新产品项目2个，火炬计划项目8个，星火计划项目14个。瓦斯治理项目成为“省部会商”的重要议题，位列安徽省“十一五”重大科技攻关专项的首项。

5、创新载体建设日益加快。根据我市的资源秉赋和产业基础，*年建成了“*生物工程及新医药高新技术产业基地”。“*山南高新技术产业园区”、

“*矿用电子高新技术产业基地”、“*光纤光缆高新技术产业基地”、的建设已经启动。

6、农业科技创新步伐加快。

一是20*年我市益益奶业科技专家大院和*苗木花卉科技专家大院被评为优秀单位；二是国家“十五”粮食丰产科技工程“沿淮地区单季中稻丰产优质技术集成研究与示范”

顺利通过专家验收；“十一五”粮食丰产科技工程麦稻周年平衡技术集成研究与示范项目启动并通过*年验收。三是*年毛集实验区被批准国家可持续发展示范区，四是我市谢家集区成为安徽省首批农村科技信息化示范区，我市顺利通过示范市验收。五是开展了科技创新示范乡镇工程，*区安成镇被省科技厅批准为安徽省首批科技创新试点镇。

7、民营科技企业不断壮大。全市民营科技企业和科技类民办非企业单位达110家，其中民营科技企业65家，科技类民办非企业单位45家。20*年民营科技企业实现技工贸收入20亿元。

8、科技投入连续增加。20*-20*年，市三项费用逐年增加，五年来，市本级科技三项经费实现投入5265万元，共执行科技计划项目387个，涉及工业、农业、社会发展及软课题研究等多个方面。科技项目的实施，推动了我市资源、环境、经济和社会的协调发展，带动社会和企业科技投入2亿多元，从国家和省获得资金1亿多元。

二、深刻把握科学发展观内涵实质，提高推动科学发展的能力和水平

1.要深刻领会科学发展观的要义。把发展科技事业、推动科技进步、提高自主创新能力、建设创新型*作为科技局的首要任务，摆上突出位置。局党组和行政班子提出在下一步工作中，凡有利于创新发展的事，就要大胆地试、大胆地闯；作为政府科技综合管理部门，推动科技创新，首先就要在自身工作上创新，逐步建立健全符合客观发展规律，符合市场经济要求的科技管理体制。

2.要深刻领会科学发展观的核心。将把以人为本的精神，贯穿于科技立项、科技评价、科技奖励的始终。把培养、发掘、延揽和发挥人才作用作为科技工作的重要内容。同时，对局机关和直属事业单位，要实行科学、规范的管理和考评，让干事者有机会，会干事者有舞台，干成事者有地位，形成良好的工作氛围，充分调动广大干部职工的积极性和创造性，提高干部队伍的素质、能力和水平。

3.要深刻领会科学发展观的基本要求。把推动全面协调可持续发展作为科技工作的重要任务。一方面要调整布局，谋划重点。要把服务*经济社会又好又快发展摆到突出地位；另一方面夯实基础、注重创新。在科技平台建设方面加大投入力度，积聚人才、积攒后劲，实现科技的可持续发展。

三、认真对照检查，找准当前科技工作中存在的主要问题和根源

按照《*市科技局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》的部署要求，市科技局以发放书面征求意见函、召开座谈会等方式，向各界广泛征求了意见；局党组通过召开民主生活会，紧密联系思想和工作实际，认真查找了存在的突出问题，分析了原因。一致认为，近年来市科技局在市委、市政府的正确领导下，在积极贯彻党的路线方针政策，围绕创新，服务经济社会，坚持发挥科技的引领和支撑作用，牢牢把握科学发展，认真履行职责方面取得了明显成效，但我们也十分清楚地认识到，由于受主客观因素的影响，我们的工作与市委、市政府的要求还有差距，与科技工作支撑经济社会发展还有距离，还存在诸多不尽人意之处。通过在全市各行各业及本机关内广泛征求意见和领导班子查找，现将存在问题及原因梳理如下：

1、存在的主要问题

1）科技事业发展的环境有待于进一步优化。在氛围上，对科技工作成效要加大宣传，在协调市直各个部门之间的科技工作有待加强，谋大科技思路，做大科技工作，互相连动的有效机制有待形成。

2）机关管理方式和机关工作方法有待进一步创新。班子成员在转变管理思路，丰富管理手段，创新管理方式，提高服务水平上还没有完全体现出来，服务有不到位的地方。

3）关心事业单位干部职工的工作生活有待进一步完善。机关实行“阳光工资”后，同在一个屋檐下的事业单位工资福利和机关的差距明显增大，“不公平”的待遇使事业单位人员的积极性受到挫伤，给科技创新工作的开展带来了一定的影响。

4）煤化所领导班子不健全有待进一步加强。*煤化所原隶属省科技厅管理，省属科研机构改制后交市里管理，因并入淮化集团未果，该所改制工作至今未继续进行，鉴于该所领导长期只有一位副所长主持工作，很多工作无法开展，形成不了集体合力，直接影响到该所的科研和发展。

2、产生问题的根源

首先在思想上，对中国特色社会主义理论体系，全面系统地理解、掌握、精通还停留在表面。虽然，对理论学习有认识，有计划，有安排，但主动学习的自觉性还不太高；被动式的学习，只讲形式，不注重效果；用创新理论指导实际工作的效果还没有完全体现出来，还不能完全站在全社会的高度，站在大局层面来思考科技工作。原因在于思想保守、思维僵化的顽疾还没有完全突破，还没有完全从过去的条条框框、体制机制和经验模式中解放出来，在一定程度上缺乏敢为人先，敢创先例，努力开创科技事业发展新局面的魄力。

其次在工作上，有抓好业务，做好服务的热情，但对在新形势下，如何坚持有所为有所不为地抓好科技创新工作，研究不深，标准不高；在强调业务工作的同时，往往忽视了抓管理带队伍，习惯于原来怎么抓还怎么抓，原来怎做还怎么做的经验主义，用创新的理论来带队伍，抓管理，改进工作作风，提高工作效率，促进每个人的潜能发挥的办法不活，激励竞争，在竞争中求生存、求发展的思路不广。原因在于“坐而论道”，没有完全树立求真务实的理念，在牢固树立抓科技事业发展就要抓落实，把抓发展落实在抓项目上，把抓科学发展落实在科技谋划上，把抓管理带队伍落实在创新上。

第三，在关心干部、职工的工作生活上，平时主动与他们谈心，了解他们所思、所想、有求、所为的时间不多，激励、激活他们工作的积极性的方式方法有，但没有完全付诸实施。特别是对事业单位反映的福利偏低的问题，有考虑，但还未找到有效的解决办法。原因在于没有真正树立以人为本的核心理念，宗旨意识有所淡化，始终把维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点没有完全体现出来。

第四，在煤化所班子建设及发展上、认识上出现了误区，认为煤化所是省属市管，其工作又自成体系，有可问可不问，可管可不管的思想，特别是对该所只有一位副的长期主持工作，班子不健全问题，没有引起我们高度重视。原因在于关心不够、考虑不多，没有把他们完全当作科技“亲兄弟”来对待。

四、科技工作发展的总体思路和主要措施

1、总体思路

在市委、市政府的领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想及科学发展观等重大战略思想为指导，依据《国家中长期科学和技术发展规划纲要》、《安徽省科技发展“十一五”规划纲要及2*0年远景展望》和《*市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》及《*市“十一五”科技发展规划纲要》，紧紧围绕我市确定的重点发展战略，紧紧围绕全市经济社会快速、健康、可持续发展中亟待解决的问题，紧紧围绕集聚和发挥我市优势和潜力；坚定不移地执行建设创新型国家的决策，坚定不移地贯彻“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技工作方针；进一步营造创新环境，强化创新意识，进一步打造创新平台，提升创新能力，进一步培育创新主体，转化创新成果；进一步构建创新机关，发挥创新优势，为我市经济社会又好又快发展提供强有力的科技支撑。

2、主要措施

1）积极营造创新环境，强化创新意识

（1）加大与新闻媒体的联系与沟通。适时邀请新闻界朋友来局了解科技工作开展情况，做好宣传报道。利用网络平台，加强与关注科技工作的网民交流。

（2）确保内部信息传送的通畅。加强科技信息向市委、市政府、省科技厅的报送工作，实行科技工作月报制度。

（3）利用好已有的科技宣传阵地。继续抓好每年一次的全国科技活动周，*科技活动日活动，在全市范围内营造自主创新科技氛围，做好科技普法宣传工作。

（4）发挥好手中的科技杠杆作用。继续做好每年一次的科技进步奖评审工作及两年一次的全市优秀科技工作者评选工作，在全市树立尊重创新、尊重科技人才的意识。

2）着力打造创新平台，提升创新能力

（5）大力扶持国家级煤矿瓦斯治理与利用工程技术研究中心和安徽省煤炭综合利用工程技术研究中心的建设和科技攻关工作。

（6）积极筹建生物医药工程技术研究中心和山南高新园区科技服务中心。

（7）继续抓好*市创业服务中心和生产力促进中心工作。

（8）促进*煤矿机械产业基地和矿用电子产业群的发展。

（9）精心组织好农业专家大院、粮食丰产工程和新农村示范乡镇建设。

3）努力培育创新主体，转化创新成果

（10）加快我市高新技术企业的培育，推进全市高新技术产业快速发展。

（11）加快全市民营创新型企业培育，积极推荐有条件的民营企业参加省科技厅的申报评审。

（12）组织好利用好每年一次的皖北区域产学研对接会平台，引进和促进我市科技成果的转化。

4）大力构建创新机关，发挥创新优势

（13）充分发挥政府资金的引导作用，科学、合理地安排每年的计划项目，以此带动更多的社会和企业科研投入，争取更多的国家和省科技资金。

（14）建立与市发改委、经委和农委等项目主管部门的定期会商制度，实现信息共享、优势互补和项目共促。

（15）强化科技政策培训工作，做到每年不少于两次。

（16）着力推进“五型”机关建设，转变工作作风，端正工作态度，提高工作效率。让想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事者有地位。

五、加强科技局班子自身建设的几项举措

现任的科技局领导班子是老人员、新班子，且党政分设。为了适应自主创新的新形势和新任务发展要求，提高局领导班子的整体素质和领导水平，使其在贯彻落实科学发展观中发挥表率作用，在科技事业发中发挥核心作用，现对加强局领导班子自身建设提出如下举措：

1、加强团结，增强领导班子的凝聚力。党、政分设是我局的特色。坚持党的领导，落实好局长负责制，是我局班子团结和能力建设的重要衡量标志，是我局实现预期目标的重要组织保证，其中党政相互支持与配合起着关键作用。班子成员一定要讲大局、讲协作；工作互相通气、互相支持，以诚相见，搞好配合。出现意见分歧时要坚持讲党性，讲谅解，多做自我批评，通过严格的组织生活，增强领导班子解决自身问题的能力。在党内坚持每年一次的民主生活会，开展批评与自我批评，增进了解和团结。

2、加强政治业务学习，提高班子的素质。要把学习中国特色社会主义理论体系放到领导班子自身建设的首位，做学习的表率。学懂、弄通中国特色社会主义理论体系的精神实质，学好、用好社会主义市场经济原理、现代生产技术知识和本职工作所需要的各种业务知识，不断提高领导班子的思想、业务素质，提高局领导班子的领导水平和决策水平，更好地去实践科学发展。坚持中心组学习制度，班子成员做好读书笔记。

3、坚持党性原则，在思想上、政治上、行动上同党中央保持一致。要坚持党性原则，带头遵守党的纪律，自觉地在思想、政治、行动上同党中央保持一致，在科技工作中确保中央、省和市委、市政府的各项方针政策得到贯彻落实，确保在是非面前坚持原则，秉公办事，不恂私情。

4、健全民主集中制，发挥集体领导作用。正确处理好民主与集中、个人与组织、整体与局部的关系。对涉及全局的重大问题，必须经过党组会或局长办公会充分讨论、酝酿，在发扬民主和集中集体智慧的基础上，做出决策，不搞个人或少数人说了算，严禁会上不说，会后乱说的自由主义行为。凡经集体讨论通过的决定，任何人都无权改变。坚持和完善集体领导和个人分工负责相结合的制度，在坚持集体领导的前提下，每个班子成员都要按照个人分工，积极负责地开展工作。

5、廉洁从政、廉洁自律，做端正党风、政风的表率。班子每个成员都要按照《党章》和《领导干部廉洁从政若干准则》的要求，严格约束自己，模范遵守党纪国法，不以权谋私，不搞特殊化，带头廉洁自律，抓好分管科室的党风廉政建设工作。自觉地把自己置于党和群众的监督之下，以普通党员干部的身份参加支部和机关活动，做端正党风、政风的表率。

6、密切联系群众，真正为干部职工排忧解难。要牢固树立群众观念，增强公仆意识，切实关心局干部、职工的疾苦，多为群众办实事，办好事。拓宽渠道，广开言路，转变作风，深入基层，全心全意地为群众服务。

通过以上举措来加强和改进我局领导班子自身建设问题，达到增强凝聚力、增强战斗力、增强执行力、增强向心办和增强影响力的目的。

以上检查分析报告，妥否，请市学习实践科学发展观领导小组办公室及第五指导组予以批评指正。