教育局少先队组织建设调研

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一、调研的目的和内容：少先队组织建设是少先队自身建设的重要内容，是少先队工作走向制度化、规范化、科学化的重要保证，是对广大少先队员进行教育的有效载体，是少先队教育区别学校其他教育途径的重要体现。为了进一步总结我区少先队组织建设方面好的做法、经验以及特色工作，特别是结合新形势，找到我区在少先队组织建设规范化方面存在的薄弱环节，分析原因，进一步推进我区少先队组织建设规范化向着制度化、规范化、科学化和现代化方向前进。

二、总体情况：

（一）、我区少先队组织机构建设的基本情况：

我区少先队组织机构健全，共有少先队员18000余名，基层少先队大队23个，中队532个，特色小队21余支。

（二）、总体情况分析：

我区少先队组织建设规范化水平较高。跟据团区委和区教育局团委制定《*区少先队组织建设考核办法》考核结果说明，我区少先队组织建设规范化水平较高。在23个基层少先队中，少先队组织建设规范化水平合格率达到90％。

1、基层学校领导对少先队工作领导得力，并重视少先队工作。学校能够严格落实有关文件的规定十分重视少先队工作。

2、有一支团结、进取、高素质的大队辅导员队伍。根据调查大部分辅导员认为他们的自身建设能达标，这说明大队辅导员队伍的整体素质是不错的，而且在各项工作中也验证了他们的自我评价是正确的。

3、少先队特色中队工作明显。我区有80％的少先队组织形成了自己在少先队工作上的特色，全区工有21支特色中队，形成自己的特色我区的少先队辅导员对少先队工作走特色发展之路的认识是深刻的，而且他们也正在努力创特色、创品牌。

4、少先队理论研究扎实。我区在少先队理论研究工作中是做得不错的，本校的少先队理论研究工作研究。在广大少先队辅导员中的观念中"科研兴队、理论带队"的思想已经形成。

5、主题活动丰富多彩，雏鹰争章活动广泛深入。多年来我区各级少先队组织紧紧围绕《中国少先队教育纲要》，充分发挥少先队组织教育功能，广泛开展了主题突出、形式多样、内容丰富的教育活动，让广大少年儿童在活动中得到教育，体验成长。

（三）、加强和改进少先队组织建设规范化工作基本做法和主要工作

多年来我区少先队组织始终坚持不断加强少先队组织建设规范化工作，努力提高少先队组织建设规范化水平，并不断向着特色建设方向迈进。我们以队伍建设为基础，以制度建设为重点，以提高认识为前提，以评选表彰为激励，以检查督促为手段，努力加强和改进少先队组织建设，使组织建设向着规范化、现代化方向不断迈进。

1、紧紧抓住关键-少先队大队辅导员队伍建设。

少先队辅导员队伍建设是少先队工作的基础性，全局性、战略性的工作，是重中之重。建设一支高素质的辅导员队伍对于推进少先队事业的发展具有重要意义。为此我区紧紧抓住辅导员队伍这一关键环节，大力加强辅导员队伍建设。提高辅导员的整体素质和能力，以进一步推进少先队事业的创新与发展。在加强辅导员队伍建设上我们努力做到"六个坚持"，即：坚持贯彻执行中央八部委《关于进一步加强少先队工作的意见》和《少先队辅导员工作纲要（试行）》的精神，认真落实辅导员队伍建设的各项政策；坚持加强少先队辅导员队伍的思想建设、作风建设，将制度建设贯穿其中；坚持"用养并重"原则加强辅导员培训；坚持协作组建设，发挥协作组在辅导员队伍管理上的作用；坚持加强制度建设，制定和完善辅导员队伍的管理制度；坚持制度管理、情感管理、民主管理和自我管理相结合的管理思路。

（1）、进一步明确少先队辅导员队伍建设的思路和目标。*区团委和去教育局在工作实践的基础上，确定的队伍建设的目标，努力建设一支具有奉献精神、科学意识、创新能力，作风严谨、工作务实，学习型、研究型的少先队大队辅导员队伍。制定了《*区少先队建设考核办法》，加强队伍建设，为我区少先队辅导员的成长、成材服务，为辅导员自身发展服务，为提高少先队辅导员的自身素质服务，进而为少先队事业的发展服务。

（2）、建立健全辅导员管理制度。几年来我们制定并坚持贯彻了少先队辅导员例会制度、少先队理论研究制度，制定《*区少先队工作建设考核办法》。为了进一步加强对少先队工作的领导，执行中央八部委《关于进一步加强少先队工作的意见》，特别健全辅导员汇报制度。

（3）、加大辅导员培训力度，使培训工作向着专业化、制度化、规范化方向前进。以调研为手段，增强培训的制度化和规范化。在情况分析的基础上，制订了*区少先队大队辅导员20*年至2005年培训工作计划。我们改变以往的以会代培的形式，在辅导员培训专业化上迈出了可喜的一步。我们还聘请*师范学院的陈教授为辅导员们上课，在经费紧缺的情况下，我们挑选了一批能力强的辅导员到省里参加培训，为我区少先队工作注入新鲜的血液。在辅导员队伍建设上我们还采取走出去参观的方法，20*年5月我们组织部分辅导员赴西安和延安考察学习。

2、坚持走"理论带队、科研兴队"之路，努力加强少先队实践研究。

我区一直非常重视理论研究工作，"没有理论的深度，就没有工作的高度"是我区广大少先队辅导员的共识。由于认识到位、思想重视、工作落实到位，广大少辅导员的理论研究意识和科研意识正在逐步提高，少先队辅导员的理论研究能力和水平逐步提高，少先队辅导员运用理论指导实际工作的能力不断提高，同时这种意识也正在向中队辅导员队伍延伸。在理论研究上我们采取了一抓制度建设，二抓具体指导，三抓交流研讨。形成了巩固与发展的组织保障特色。形成了理论联系实际的研讨特色和"传帮带留"的队伍建设特色。我们进一步完善了少先队理论研讨会制度、少先队辅导员撰写论文制度以及少先队理论交流制度，通过加强制度建设努力使我区的少先队理论研究工作向着制度化，规范化的方向迈进。我们努力加强理论研究的指导工作，做到全面辅导与具体指导相结合；整体指导与分类辅导相结合。

3、努力举办形式多样的活动，丰富少先队工作内涵。

近年来，我区十分注重活动与实践相结合的原则，20*年开展"我为*少先队工作献一计"的金点子活动，共收到提案600多件，为我区少先队工作提供坚实有力的工作依据。20*年来我们在全区中开展了"红领巾队伍在前进"的主题活动，整个活动贯穿到各个工作的环节当中。在贯彻公民道德实施纲要中，我们开展了"最佳道德人形象设计"比赛，使少先队员在生活中得到锻炼。在辅导员教育方面，我们采取了与班主任工作相结合的办法，举办班队工作研讨会，定期的交流班队的情况。

（三）、全面开展雏鹰争章工作。我们认真贯彻实施《少先队组织雏鹰争章实施细则》，初步形成具有我区特色的目标体系、活动体系、激励体系和评价体系的工作模式。目前，我们一直保持着雏鹰争章持有率85%、开展雏鹰争章活动率85%争章达标的好成绩。

（四）、以"20*北京奥运"为宣传契机，开展丰富多彩的主题教育活动。每年围绕"护绿色植绿色"工作目标，我们积极响应，本着贯彻组织教育原则，面向全体的原则，寓教育于活动之中的原则，在全区各级少先队组织中深入开展了"新世纪我能行-争做绿色小天使"的教育活动。

（五）、坚持评优和表彰，大力树立先进典型。近两年我区共有834名少先队员获得区级优秀少先队员的称号、21个特色小队获得区级优秀特色小队称号、78个中队获得区级优秀中队称号、39名少先队员获得市级优秀少先队队员称号。22个少先队大队获得区级红旗大队称号、166名大队辅导员获得区级优秀少先队辅导员称号。获得省级优秀少先队队员称号一名，*小学、枫一小学少先队大队获得省级红旗大队称号。获得*星河奖学业二等奖一名，科技一等奖一名，道德奖集体奖一个，获得"宋庆龄基金奖"一等奖一名。

四、存在的问题

面对日新月异的形势，面对少先队员的新特点我们还存在着许多需要改进的方面。

1、少先队组织建设规范化发展不平衡。从数据情况看，我区的少先队组织建设规范化水平在全区呈现出发展不平衡的态势，有些学校在少先队组织建设规范化建设上还有很大差距。

2、少先队组织建设规范化的基础上特色建设有待加强。虽然在少先队组织建设的特色建设方面我们取得了一定的成效，但是距离我们通过3年的努力力争使所有的少先队大队建有特色的目标还有很大差距。学校在特色建设还应该加大工作力度。

3、少先队组织建设现代化的步伐还要进一步加快。随着我区率先实现"教育强区"的目标，教育的现代化建设已被广泛重视，作为学校教育的重要组成部分的少先队工作也要在全面的工作中发挥积极的作用，这就给我们少先队工作者了更高的要求。少先队工作现代化也是我们今后努力工作的目标。

4、大队辅导员队伍建设面临挑战。就目前的情况看少先队大队辅导员队伍呈现出以下特点：兼职过多，兼课数量多。我们鼓励辅导员兼课，或者兼职一些其他工作，分不清主次工作任务。辅导员待遇没有得到落实，按有关政策的规定，辅导员的待遇是学校的行政人员，是属于学校的中层干部，可实际没有，一些学校的辅导员连学校骨干的待遇都没有，所以工作没有积极性，工作没有做得最好。

5、中队辅导员队伍建设存在一定困难。由于学校教师编制紧缺，中队辅导员和班主任是一个，他们教育教学的任务已经十分繁重，工作上存在时间、内容、方式方法等方面的困难。

五、关于做好少先队组织建设工作的建议：

1、敢创新。按照解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线进一步加强和改进少先队组织建设。新的时期少先队组织建设遇到了一些实际的问题，产生了一些新的情况。学校少先队辅导员必须以与时俱进的精神品质面对新的情况，想出新的办法，实践新的做法，总结新经验，要充分发挥少先队员和少先队小干部的聪明才智，使他们成为加强和改进少先队组织建设工作的主人。要大胆创新少先队组织建设的内容、方法、机制、形式等。要大力推进观念创新、制度创新、体制创新。

2、抓认识。有什么样的认识，就会有什么样的行动。如果说，对少先队工作认识是准确的、清楚的、到位的话，少先队工作的开展就会有很强的针对性；如果说，对少先队工作认识是不准确的、不清楚的、不到位的话，少先队工作的开展就会是盲目的。因此抓好少先队工作最重要的、最关键的任务是解决好认识问题，特别是区少工委、少先队辅导员、学校党政领导对少先队工作的认识问题，定位问题和在实际工作中怎样对待少先队工作的问题。要进一步提高对加强少先队组织建设规范化工作的认识，做到思想上高度重视，更加充分认识到加强少先队组织建设规范化的目的和意义以及作用。进一步加强对《关于进一步加强少先队工作的意见》的学习、领会和贯彻。大队辅导员要带头学习和贯彻，同时更要强化广大少先队小干部和中队辅导员的学习、理解和贯彻，提高广大中队辅导员和广大少先队小干部的认识，用《关于进一步加强少先队工作的意见》统一思想，按照要求做好工作。

3、重教育。要进一步加强少先队组织建设规范化教育作用发挥的研究和实践。少先队组织建设必须坚持立足教育、队员自主、岗位到人、长抓不懈的原则。组织建设重在建设、魂在教育，加强组织建设的目的是强化少先队员组织意识、组织观念的教育和养成，建设是为教育服务的，教育同时又是加强建设的保证。学校少先队辅导员要认真研究如何进一步加强组织建设，特别是要深入研究和实践如何进一步发挥好组织建设教育作用，加强对队员进行组织观念的教育，锻炼队员当家作主的能力。使队员通过自主加强组织建设提高自身能力，同时又通过能力的提高进一步做好组织建设工作。

4、建制度。进一步加强制度建设，特别要加强制度的落实和检查。学校少先队大队要进一步加强有关少先队组织建设的制度建设，完善已有的制度，建立新的制度，加强制度创新，使少先队组织建设进一步朝着制度化的方向迈进，以制度的不断完善、健全和创新进一步推进少先队组织建设的规范化。同时要加强制度落实情况的检查，确保好的制度能够落实，要建立制度落实检查制度。

5、勤总结。在大胆实践的基础上注重经验的总结。少先队组织建设规范化工作中做了大量细致的、卓有成效地工作，要善于把好的想法转化为好的做法，把好的做法总结成经验，把好的经验推广开来。特别是要在学校少先队小干部工作扎实、有效的基础上进一步加强对小干部的培养，创造新的培养方法、培养思路和形式，总结新的经验。以新的经验推进少先队组织建设的发展。