安监局纪监服务调研

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一、要充分认识当前提出科学发展观的重大意义

改革开放初期，中央鼓励带头带动迈出发展的第一步，让一部分人、一部分地区先发展，先富起来，口号是又快又好，快字放在第一位，力求好。这一方针的提出是同当时我国的基本国情相吻合的，它推动了我国经济社会的快速发展，使我国在改革开放30年来取得了举世瞩目的伟大成就。

时至今日，中央为什么调整了以往的发展方针，提出了科学发展观这一重大战略思想，这是基于当前历史阶段的新形势和基本国情做出的科学判断。树立和落实科学发展观，十分重要的一环就是要正确处理增长的数量与质量、速度与效益的关系。增长是发展的基础，没有经济的数量增长，没有物质财富的积累，就谈不上发展。但增长并不简单地等同于发展，如果单纯扩大数量，单纯追求速度，而不重视质量和效益，不重视经济、政治和文化的协调发展，不重视人与自然的和谐，就会出现增长失调、从而最终制约发展的局面。忽视社会主义民主法制建设，忽视社会主义精神文明建设，忽视各项社会事业的发展，忽视资源环境保护，经济建设是难以搞上去的，即使一时搞上去了最终也可能要付出沉重代价。经济增长不能以浪费资源、破坏环境和牺牲子孙后代利益为代价。在发展过程中不仅要尊重经济规律，还要尊重自然规律，充分考虑资源、环境的承载能力，加强对土地、水、森林、矿产等自然资源的合理开发利用，保护生态环境，促进人与自然和谐，实现可持续发展。

二、要认真领会科学发展观的深刻内涵

要实现以科学发展观统领新形势下建委系统的纪检监察工作，首先要认真领会科学发展观的深刻内涵，即“什么是科学发展观”。科学发展观是我们党坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在准确把握世界发展趋势、认真总结我国发展经验、深入分析我国发展阶段性特征的基础上提出的重大战略思想，是对经济社会发展一般规律认识的深化，是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展必须长期坚持的指导方针。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。必须深刻认识又好又快发展是全面落实科学发展观的本质要求。党中央开始强调加速发展，后来进一步提出要实现又快又好发展，2006年底又把“又快又好”调整为“又好又快”。这个重要调整，强调的是更加注重发展质量和效益，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明之路，实现全面协调可持续、以人为本的和谐发展。

三、联系实际践行科学发展观，切实做好新形势下建委系统的纪检监察工作

市建委是负责全市建设工作的一个重要政府职能部门，面广事多，与人民群众生产生活密切相关，通过深入调研，本人认为在开展纪检监察工作中要注意把握建委系统的几个特点。一是建设领域易滋生腐败，是反腐倡廉工作的一个重要部位。二是系统内有一些重要部门和关键环节，需要重点把握。如工程质量监督、工程建设招投标、城建监察执法等，直接为市场主体和群众服务，关系人民群众的切身利益。三是委属单位所有制性质和人员成份比较复杂。委属单位中包括行政机关、全供事业单位、差供事业单位、自收自支事业单位、国有企业、集体企业等各种类型，人员组成也相对复杂。四是委属两个国有企业由于管理体制、经营机制、历史包袱等因素制约，在市场竞争中缺乏优势，生存比较困难。

面对当前形势，立足建委系统的实际，本人认为应采取以下措施切实加强建委系统的纪检监察工作：一是注意研究新情况，加大监察力度，完善制度建设。如在质量监督方面，实行回访制度，定期征求服务对象的意见，对一线工作人员的工作情况进行回访、监督，对违反规定的人员进行严肃处理；在城建监察执法方面，加大建设政策法规的宣传力度，增强执法透明度，落实持证上岗、亮证执法制度，向群众发放“执法监督卡”，扩大监督渠道；在工程建设招投标方面，围绕如何遏制“串标”行为，向社会各界广泛征求意见、建议，尽快出台和完善相关措施等。二是坚持科学发展观，创新工作思路，创新工作方法，创新工作机制。要把定期工作监督与不定期突击检查相结合，丰富监督形式，增强监督效力；要重视监督检查结果的运用，严格奖惩，明确责任追究，建立有效的激励机制；要加强纪检监察干部队伍建设，提高纪检监察工作能力。三是原则性与灵活性相结合，区别对待不同情况。要在严格执行反腐倡廉工作要求的基础上，针对单位、行业及人员的自身特点，做到教育、监督、惩处并重，对症下药、宽严相济，推动纪检监察工作纵深发展