经贸局科学认识调研

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一、经济衰退

在56家重点监控制造业企业中，一季度仅有20家企业销售增长，其余均不同程度下降，负增长面达64.29%。其中34家玩具企业销售收入合计10725万元，同比减少5.79%；18家阀门、铸造、轴承企业销售收入合计9616万元，同比减少15.46%（未考虑阀门、钢铁等价格下降因素）。新云木业集团有限公司销售收入2556万元，同比下降16.91%；新云工艺品有限公司销售收入1954万元，同比下降23.34%；*钢铁有限公司销售收入5607万元，同比下降16.56%；洁利纸业有限公司销售收入205万元，同比下降51.88%；鑫通电子有限公司销售收入177万元，同比下降13.24%。

从企业现有生产订单情况来看，形势较为严峻。在经贸局干部定点联络的85家企业中，随机抽样69家企业，其中有44家企业反映订单减少，占63.77%；有12家企业反映订单持平，占17.39%；有13家企业反映订单增加，占18.84%。

工业园区企业建设

一期入园企业27家，截止三月底，仅有三家企业正常生产，有税收入库，它们是：*县精诚轴承有限公司，入库应纳税3.249万元；*钢城标准件有限公司，入库应纳税4.320417万元；*宏球阀门有限公司，入库应纳税3.69724万元。*河园区本文来自一季度全部合计入库应纳税只有11.267万元。还有16家企业未登记一般纳税人，占59.3%。其中有两家在*县没有任何税务登记，它们是*华祥实业股份有限公司、**阀门有限公司。尚有四片地块一片荒草，它们是：*华祥实业股份有限公司、*汉诺威阀门有限公司、*县振瓯阀门制造有限公司、*县*玩具研发有限公司。

自营出口虽然形势较好，但呈逐月下降趋势，斜率明显大于去年。今年1、2、3月生产企业自营出口分别为219.9217万美元、131.0063万美元、102.6102万美元。而去年1、2、3月生产企业自营出口分别为1*.4万美元、104.71万美元、86.85万美元。

从行业用电状况来看，三产经济景气程度确实减弱。登记的1901户企业，三月份用电量下降17.63%，其中28家房地产企业用电量下降44.23%。

二、增长动力

虽然我县的经济衰退明显，但其增长的动力依然存在。去年一季度，受“出口许可证”限制，许多企业出口后延，所以从今年的数据显示，玩具产业增长幅度依然较高。一季度，木制玩具入库增值税1626万元，同比增长36.98%，其中三月本月入库增值税261万元，同比增长41.*%。

一部分管理水平较好、所有者权益较高的企业，生产呈现热火朝天的景象。振鹏工艺品有限公司销售收入1355万元，同比增长41.29%，入库税金129万元，同比增长168.75%；*工艺品有限公司销售收入788万元，同比增长20.49%，入库税金198万元，同比增长371.43%；忠协工艺品有限公司销售收入1163万元，同比增长77.56%，入库税金106万元，同比增长165%。

从用电情况分析，工业生产呈上升均势。3月份，全县2363户第二产业用电量增长15.77%；其中1623户（电力用户名）轻工业增长15.96%；624户重工业增长23.61%；1042家文体用品制造业企业用电量比上年增长28.85%。特别是部分阀门企业依然在开足马力生产。如：**钢铁有限公司一季度比去年新增用电123.06万千瓦时，同比增加4.*8%；*县*阀门有限公司一季度比去年新增用电21.339万千瓦时，同比增加950.51%；*凯*阀门制造有限公司一季度比去年新增用电36.732万千瓦时，同比增加85.77%。这种迹象表明，有不少企业的产品销售开票转移外地或未开票。

由于去年基数较低，自营出口同比增幅较高。一季度，生产企业累计自营出口453.5382万美元，同比增长50.69%。部分企业增势强劲，如：振鹏工艺品有限公司累计自营出口167.873万美元，同比增长72%；*工艺品有限公司累计自营出口32.9627万美元，同比增长219.15%；半球实业有限公司累计自营出口12.1139万美元，同比增长65%；托德利工艺品有限公司累计自营出口100.8196万美元，同比增长4832.47%；*玩具有限公司累计自营出口18.1525万美元，同比增长616.13%。

总的来说，我县经济形势有喜有忧，忧大于喜。忧在于绝不能盲目乐观，经济发展仍处于下行趋势；喜在于宏观政策将作用于我县经济，投资扩大，内销产品中间需求和最终需求将进一步扩大，促使铸造、玩具行业下降势头得以逆转。

一、创建一批优良示范企业。指有长短，人有高低，我县现有企业1314家中，必定存在一些管理水平低下、资产负债率较高的企业，他们在竞争中必然处于劣势。如果政府部门要确保每一家企业成活，显然财力、能力所不及，因此，必须选择一批管理水平较好、固定资产投入较大、资产负债率较低、技术水平较高的企业，作为政府部门重点创建示范企业。建议在现有20强企业的基础上，再选择30－40家企业作为政府重点扶持企业，应用县级财政、争取建设项目等手段，确保其稳定生产。

二、抓紧完善再生资源增值税政策调整。去年财政部［20*］157号文件《本文来自财政部国家税务总局关于再生资源增值税政策的通知》改变了原有的征税模式，增加了企业流动资金的占用额，致使部分铸造企业开票外流。建议根据新规定，结合我县企业的具体情况，正确评估20*年全县废旧金属回收企业及利废企业新的应纳税率、应纳税额，并确定新的实施办法。以此来促成企业在*本地开票销售。

三、营造宽松的经济发展环境。各职能部门必须以特殊时期特殊服务的思想，服务于工业经济，突破部门的条框限制，以解难题、办实事、送服务、促发展为服务主题，诚心服务企业、服务投资者、服务项目。在一段时间内，全力营造最宽松、最优越、最便利的经济发展环境。坚持上下联动，突出重点，统筹兼顾，帮助企业树立信心、解决实际问题、争取上级政策支持。千方百计地稳定工业生产。

四、创造公平的发展环境。针对玩具内销企业、出口企业的税负不公平问题，建议出台可操作性的措施，促使所有企业均能建帐，成为一般纳税人，从源头到产品运输，全程监管，循序渐进，从而创造一个公平的发展环境，同时也进一步促进企业转型升级。

五、加强项目对接。我们要充分利用省管县改革、“扩权强县”第一年的好时机，做好项目对接文章。加强与省级部门对接。

六、企业保障资金链安全发展。企业资金链的保障归根结底就是“开源节流”。“节流”就是减少非必要运营成本的损耗。“开源”就是要将企业有限资本投放到收入最大化的地方，形成新的投资回报，合理规避风险，在不确定因素存在的情况下，始终坚定不渝地走“熟悉的道路”，防止盲目扩张，过度举债。建议在财政局成立企业风险服务办公室，在安全保障完备的前提下，由*县公共财政为企业提供“转贷”服务。

七、加强新建企业早投产。设立新建企业特别奖励措施，能够按照《要约合同》规定的时间内投产，并且连续6个月销售、税收达到规定要求的企业，在原有云委[20*]10号文件规定奖励的基础上，再分等级给予一次性特别奖励。对于未能按《要约合同》规定的时间内投产的企业，按原有协议的“罚则”执行，奖惩分明。