效能监察企业调研

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编者按：本文主要从效能监察与执行力的关系；效能监察滞后于执行力要求的原因分析；对加强效能监察，提升企业执行力的思考，对效能监察企业调研进行讲述。其中，主要包括：效能监察，是企业纪检监察部门对生产经营管理中存在的突出问题和薄弱环节开展监督检查，通过查问题、堵漏洞、提建议、促整改等实现对管理的再管理、监督的再监督。效能监察，对于规范企业经营行为、改善企业管理、维护政令畅通、提高企业管理效能都起到了积极的推动作用、企业执行力，是近年来企业深化改革、创新管理方兴未艾的重要话题。毋庸置疑，效能监察工作，对于当前国企加强内部监督，提升管理水平起到了重要促进作用，已取得初步成效、坚持事前监察与事中、事后监察相结合、坚持强化管理者执行力与绩效考核相结合、坚持执行文化与廉洁文化相结合，具体材料请详见：

一、效能监察与执行力的关系

效能监察，是企业纪检监察部门对生产经营管理中存在的突出问题和薄弱环节开展监督检查，通过查问题、堵漏洞、提建议、促整改等实现对管理的再管理、监督的再监督。效能监察，对于规范企业经营行为、改善企业管理、维护政令畅通、提高企业管理效能都起到了积极的推动作用。执行力，就是企业将长期发展战略一步步落到实处的能力。企业的成功离不开好的执行力，尤其是当企业的战略目标已经或者基本确定，这时候执行力就显得至为关键。企业的核心竞争力，即在于执行力。战略与执行力好比理论与实践的关系，理论给予实践方向性指导，而实践用来检验和修正理论，彼此相辅相成，互为促进。实践证明，一个基业长青的企业必定是一个战略与执行相兼容的企业。

执行是企业各部门一整套系统化的流程，它包括对方法和目标的严密讨论、质疑，坚持不懈地跟进，以及各部门责任的具体落实。而效能监察同样寓于企业经营管理的全过程，涉及到企业生产经营管理的每个环节、每位员工。因此，执行力和效能监察在内涵、外延上既有重叠，也有相交；既有共性，又各有特性。它们在目标和愿景上具有一致性和统一性，但在流程上执行力包容性更大，而在监督跟进中效能监察再管理、再监督的职能优势明显，侧重性强。执行力的提出，拓展了效能监察的工作领域。

二、效能监察滞后于执行力要求的原因分析

企业执行力，是近年来企业深化改革、创新管理方兴未艾的重要话题。毋庸置疑，效能监察工作，对于当前国企加强内部监督，提升管理水平起到了重要促进作用，已取得初步成效。毕竟执行力是一个较新的话题，效能监察滞后于执行力要求也就不足为奇。而正视执行力低下这一众多国企管理者不能承受之痛，且认真、冷静探究其滞后的原因，对于今后图强思变，大有裨益。效能监察滞后于执行力要求的主要原因：一是针对执行过程中企业管理者没有持续地跟进、常抓不懈的情况，效能监察没能及时跟进督促，以致于在政策的执行上不能始终如一的坚持，常常虎头蛇尾；在任务的落实上常常有布置没有检查，或者检查工作前紧后松。二是针对管理制度和计划目标本身存在缺陷或频繁修改、连续性不够的情况，效能监察没能及时发现指出，或发现了却协调改进不到位，从而导致被执行者无所适从，制度的权威信和严肃性受到质疑。三是针对缺少科学的监督考核机制的情况，效能监察没能及时督促完善，最终导致考核不能真正落到实处。四是针对执行过程中，业务流程过于繁琐或缺少好的方法的情况，效能监察没能有效参与建议改进，使得执行效果大打折扣。五是针对执行文化没有完全形成的情况，效能监察没能积极配合造势推动，以致缺乏群众基础。

三、对加强效能监察，提升企业执行力的思

基于对国企开展效能监察工作的认识和实践，笔者认为加强效能监察，提升执行力主要应把握以下五点：

第一，坚持事前监察与事中、事后监察相结合。开展效能监察，既是对企业监察对象的决策行为和决策内容是否正确科学，实施决策所采取的措施是否得当进行事前监察，对监察对象在具体执行过程中，是否履职到位进行事中监察。在认真跟进中杜绝懈怠，并有效防止和减少问题的发生，或及时发现和解决过程管理中存在的一些问题，做到关口前移，监督到位。更要对已经发现的问题进行检查、调查，揭露和处理违纪违法行为，追究有关人员的责任，堵塞管理漏洞，认真开展事后监察。企业效能监察工作，要努力形成“抓计划、抓落实、抓成果、重提高”的“三抓一重”工作模式。要突出“降成本、增效益、严管理”重点，认真抓好选题立项、组织实施、检查督导、关键跟进、分析原因、建章立制、总结提高等环节的落实，这样才能取得预期的效果。

第二，坚持制度建设与监督检查相结合。开展效能监察，提升执行力，必须创新制度建设。一方面，国有企业须借助于系统管理的作用，建立科学、完善的管理制度。用制度来保证执行力的提升，用制度统一员工与组织的执行行为，用制度建立一个执行力的奖罚机制。而管理制度的制定，要总结吸收企业长期的经验积累和深刻教训，针对企业现状，同时借鉴优秀企业的管理经验，并经过充分的论证，确保制度科学严谨。如果仓促出台，或朝令夕改，要么使制度执行者无所适从，要么使制度失去它的权威性与严肃性。另一方面，效能监察要在原有制度的基础上，结合深化企业改革的新形势以及企业效能监察的性质、特点、规律、任务，与时俱进，大胆创新制度，完善操作规程，规范监察行为。效能监察制度建设要充分考虑到企业内外环境的变化，针对执行力，突出前瞻性，使之更全面、更科学。要在考虑有关制度的基础上，完善效能监察操作规程和相关具体制度，根据不同类别的监察项目，明确监督检查的工作程序、关键环节、重要内容、监察方法等。制度制定后不能万事大吉，企业纪检监察部门要以效能监察为切入点，在职责范围内，督促检查制度的落实以及执行力的落实。同时，在管理过程中不断完善相关制度，实现有序管理，按制度办事，从而将制度和执行力落实到位。同时，在管理过程中不断完善相关制度，实现有序管理，按制度办事，从而将制度和执行力落实到位。

第三，坚持强化管理者执行力与绩效考核相结合。管理者决定了整个团队的执行力，执行力的实施要靠领导者与员工之间的沟通和示范来推动。因此，作为一个优秀的企业领导干部，产生的巨大示范和凝聚作用，将有效地激励和团结员工，共同实现企业目标。纪检监察部门在强化管理者执行力上大有文章可做。企业纪检监察部门在开展效能监察中，必须对企业领导班子和管理者进行全过程的廉洁勤政监察，调查了解管理者履行职责、落实执行力情况，全面掌握其思想、品质、能力、作风，坚持以事实为依据，客观评价管理者，根据管理者业绩实施奖惩。国有企业纪检监察部门在开展党风廉政建设宣传教育活动中，要积极探索建立“大宣教”格局，充分发挥“大宣教”作用，通过组织条规教育、案例教育、演讲赛、抢答赛、征文活动、举办展览等多种形式，强化企业领导干部“为民、务实、清廉”意识，扩大企业党风廉政建设成效影响面，营造出良好的廉洁文化氛围。综上所述，效能监察与提升执行力是国有企业纪检监察工作全新的视角和领域，只有客观准确把握两者之间的关系，主动发现效能监察滞后于执行力要求的问题症结，结合企业实际，运用科学合理的方法深入分析思考并认真加以解决，效能监察与提高执行力就能够达到和谐相融、同频共振。

第四，坚持分工明确和优势互补相结合。企业效能监察涉及面广、技术性强、任务繁重，仅靠纪检监察部门“单兵作战”远远不够。拿执行力来说，没有企业各职能部门的扎实管理和紧密协作，就难以顺利进行，也很难取得成效。因此，纪检监察部门要积极探索建立“大监督”格局，发挥“大监督”作用，充分考虑职能部门所具有的规律和特点，依靠他们的有效参与，把常规性的监察方法、手段，同业务部门的考核测评结合起来，做到既明确分工，又优势互补，形成整体合力，更好地完成以效能监察促执行力提高的任务，不断取得工作实效。

第五，坚持执行文化与廉洁文化相结合。当企业发展到一定层次时，企业文化的作用也愈加凸显。实践证明，在诸多优秀企业文化的建设中，打造执行文化，提升执行能力正逐渐成为其核心方面的内容。执行文化并非另辟蹊径，而是企业文化落地生根的做事方式，它突出企业文化中执行力特点。执行力源自企业文化本身，更完善于这个企业近乎教义般的企业信仰，且反作用于企业文化，成为企业文化的重要组成部分。廉洁文化，作为近年蓬勃兴起的贴近大众、贴近生活、贴近反腐倡廉教育实际的文化活动，在实践中发展创新，显示出强劲的生命力，赢得了不同经济、社会、文化背景的人群的广泛认同、支持和参与，已逐渐升华为一种新型文化。执行文化和廉洁文化所追求的都是高效能、纯净、和谐的氛围，效能监察将两者有机结合起来，用文化的自觉力量促进企业执行力的提升。

新形势下国有企业纪检监察部门要开阔思路，深入研究效能监察与执行力的关系，并勇于在实践中不断探索和破解效能监察促进企业提升执行力的方法和途径。