干部教育培训调研报告

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编者按：本文主要从对目前我市干部教育培训总体形势的分析与估价；加强我市干部教育培训工作的对策与建议，对干部教育培训调研报告进行讲述。其中，主要包括：“十五”以来，市委高度重视并切实加强干部教育培训工作，全市干部教育培训大格局已初步形成、切实转变观念，把干部教育培训工作提升到事关铜陵全局发展的战略高度来认识、进一步理清思路，明确“十一五”时期我市干训工作的指导思想、工作任务和主要任务、加大工作力度，确保大规模培训干部、大幅度提高干部队伍素质的要求落到实处，具体材料请详见：

一、对目前我市干部教育培训总体形势的分析与估价

（一）“十五”以来，市委高度重视并切实加强干部教育培训工作，全市干部教育培训大格局已初步形成

1、基本形成了多渠道、立体型的干训工作体系。一是以市委党校为核心，充分发挥主渠道、主阵地作用。二是以部门、行业干训机构、高等学校和科研院所为辐射，坚持走多渠道、多形式培训之路。三是以基层党校为支点，着力形成开放式、多层次工作格局。一个着眼全局、统一协调、竞争有序、优化组合的干部教育培训工作网络体系在我市初步构建。

2、基本形成了规划合理、制度健全的干训工作机制。一是以市干部教育工作领导小组为统领，充分发挥了宏观管理职能。二是以科学的中长期规划《2006——2010年铜陵市干部教育培训规划》为指导，统揽全市干部教育培训工作。三是以制定各项管理制度为抓手，规范全市干部教育培训工作。四是以加强协调、督察为重点，引领全市干部教育培训有序健康发展。

3、基本形成了重质量、求实效的干训工作模式。一是在干训内容上，突出以中国特色社会主义理论体系为重点。二是在干训方法上，突出以课堂教育与社会实践为重点。三是在干训目标上，突出以增强执政意识、提高执政能力为重点。四是在干训对象上，突出以县处级党政领导干部及其后备干部为重点。

（二）面对大规模培训干部的新形势、新要求，目前我市干训工作中还存在一些亟待解决的问题，需要我们引起足够的重视

一是少数干部对培训的重要性认识不足。

二是干部教育培训工作的目标体系建设有待加强。

三是干部的教育培训与干部的使用管理联系不太紧密。

四是干部教育培训资源有效整合和利用的力度不够。

二、加强我市干部教育培训工作的对策与建议

（一）切实转变观念，把干部教育培训工作提升到事关铜陵全局发展的战略高度来认识

1、牢固树立干部教育培训是一项事关全局的战略性、基础性工作的观念。干部教育培训工作是否摆在战略性、基础性地位，直接关系到我市经济和社会发展“十一五”规划的完成，直接关系到我市在全省率先崛起、全面小康社会目标的实现，加快培养造就一支适应我市经济社会发展的高素质干部队伍，是摆在我们面前的一项重大而紧迫的战略任务。

2、牢固树立人才是第一资源的观念。坚持以科学发展观统领发展全局,树立人才资源是第一资源的观念,不断用新理论、新知识、新技能武装干部头脑，切实把人才作为第一资源抓紧、抓实、抓好。

3、牢固树立抓干部教育培训就是抓经济社会发展后劲的观念。切实履行中央和我市2006—2010年干部教育培训规划，把教育培训工作放在全市中心工作和实现我市跨越式发展的大背景下进行认识和规划，努力培养出更多更好的人才，为我们事业兴旺和实现长远发展提供人才保障。

、牢固树立大教育、大培训的观念。按照中央提出的“大规模培训干部，大幅度提高干部队伍的素质，五年内使全体在职干部轮训一遍”的重大战略部署，努力形成多层次、多渠道、大规模地开展干部教育培训工作格局。

5、牢固树立终生教育培训的观念。牢固树立终身学习、创新学习、务实学习的观念，自觉把学习作为一种工作职责、一种精神境界、一种终生追求。

(二)进一步理清思路，明确“十一五”时期我市干训工作的指导思想、工作任务和主要任务。

1、指导思想。坚持以马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全市“十一五”经济社会发展规划和市委、市政府工作大局，按照实事求是、与时俱进、艰苦奋斗和执政为民的要求，以增强执政意识、提高执政能力为重点，联系实际创新路，加强培训求实效，继续大规模培训干部，大幅度提高干部队伍素质，把提高干部教育培训质量摆在更加突出的位置，努力实现规模和质量、效益的统一，不断开创干部教育培训工作新局面，推动学习型干部和学习型城市建设，为实现全市“十一五”经济社会发展目标提供坚强的思想政治保证、人才保证和智力支持。

2、工作目标。全面落实大规模培训干部的要求，使党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才等“三支队伍”的教育培训整体推进；实现干部教育培训质量不断提高，培训内容及时更新和充实，方式灵活多样，方法不断得到优化，培训的针对性和实效性不断增强；干部教育培训的基础建设进一步加强，充分发挥党校、行政院校等主渠道、主阵地作用，进一步加强教师队伍建设；干部教育培训的管理体制进一步完善，宏观管理和工作合力不断增强；干部教育培训的制度建设进一步加强；干部教育培训工作的创新有新的突破。

3、主要任务。

干部教育培训继续保持一定规模。以县处级以上党政领导干部和后备干部为重点，5年内将全体干部轮训一遍。进一步加大理论武装的力度。继续深入开展马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的教育培训，大力加强科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设、加强党的先进性建设、树立社会主义荣辱观等一系列战略思想的教育培训。围绕党的路线方针政策和市委、市政府中心工作确定培训内容。广泛开展各类业务知识培训和技能培训。积极开展科学文化素养的培训。

4、以加强能力建设为重点，坚持分级分类培训，整体推进“三支队伍”的教育培训工作

县处级领导干部：以党校、行政院校为主渠道，加强对县处级领导干部的教育培训。

后备干部：突出理论武装、实践锻炼、党性修养等环节，帮助年轻干部健康成长。

机关公务员：认真开展公务员的初任培训、岗位培训、任职培训、专门业务培训和其他培训。

基层干部：通过党校、行政校、高等院校和职业技术学校等各类培训机构，加大对乡镇、村、街道、社区干部的教育培训力度。

政法干部：围绕建设法治铜都、平安铜都的目标，组织有关部门对全体政法干部队伍进行分期分批的专门业务培训和技能训练。

妇女干部和党外干部：做好妇女干部和党外干部，尤其是优秀年轻干部的教育培训工作。

（2）企业经营管理人员的教育培训。

认真抓好国有大中型企业领导班子成员及后备人员的教育培训，建立多层次、开放式的企业经营管理人才培养体系。

积极探索中小企业和非公有制企业经营管理人员培训的方法和途径，做好对中小企业和非公有制企业经营管理人员教育培训的引导与服务工作。

（3）专业技术人员的教育培训。

抓好专业技术人员的继续教育，有计划、分领域、分类别、分层次开展大规模继续教育工作。

（三）加大工作力度，确保大规模培训干部、大幅度提高干部队伍素质的要求落到实处

1、统一思想，切实把干部的教育培训与干部的使用管理等同对待。首先要制定并贯彻执行“一种制度”即干部教育、培训、培养、使用、管理、监督等一整套的干部队伍建设规章制度。其次要树立“两种观念”即“基础观”和“整体观”。再次要落实“三项措施”，一要增强实效性；二要加强教针对性；三要进一步把好干部使用管理的“教育培训关”。

2、明确重点，切实把提高干部队伍素质与实现我市“十一五”规划同步考虑。一是要提高干部队伍“合作共赢”的文化素质。二是要提高干部队伍“持续发展”的科学素质。三是要提高干部队伍“敢为人先”的创新素质。培养干部具有科学探索的精神，善于寻找创新机会、敢于承担风险、甘于变换创新思维、乐于践行创新能力。

3、与时俱进，切实把创新干部教育培训内容和形式与提升培训质量统筹安排。在创新干部教育培训的内容上，首先要充分尊重各级各类干部的培训需求。其次要与我市的经济社会发展实际紧密联系。第三，要与时俱进，不断更新教学内容。在创新干部教育培训形式上，首先要活化教育培训形式，力求多样性。其次要拓宽教育培训渠道。再次要借鉴中国井冈山、延安、浦东干部学院的做法，建设体验教育基地。

4、优化配置，切实把整合培训资源与发挥党校主渠道主阵地作用联动推进。规范组织资源上，有效地引导各种教育培训机构建立合理的定位和服务取向，形成多层次多类型的教育培训体系。在聚积人力资源上，在各类教育培训机构间建立一支结构合理、素质优良的教师队伍。在共享信息资源上，要以各级党校为主导，建立一个教学信息共享的网络平台。在引领培训资源上，要切实发挥各级党校在干部教育培训上的主渠道主阵地的作用。

5、完善机制，切实把研究制定相关配套政策与促进干部教育培训事业长足发展一并落实。在领导决策督促机制的完善上，坚持和完善领导小组联席会议制度，加强宏观领导。在调训联手协作机制的完善上，加强调学方、培训方及学员的沟通交流和跟踪监督力度。在个性化教育培训机制的建立和完善上，以培训对象为中心，以激发培训对象的主动性和提高培训对象素质为目的，创建“个性化”培训新机制。在教育项目外包机制的建立上，要拓宽视野，大胆创新。