市区干部绩效考核调研

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近年来，*区坚持以科学发展观和正确政绩观为指导，在全区上下全面推行绩效考核与管理，通过目标制定、过程管理、考核打分和绩效改进等环节，建立了以绩效为核心的综合考核评价体系，用科学的方法考核评价班子和干部。实践证明，绩效考核强化了班子建设，改进了工作作风，激发了干部活力，促进了全区经济社会各项事业发展。

一、把握“三原则”，科学制订指标体系

一是导向原则。区委、区政府要求什么，考核就考什么。*年为“城管建设年”，就重点考核城市管理工作，*年是“项目建设年”，就重点考核项目建设工作。努力做到把绩效目标设定的过程，成为统一思想、明确方向、服务大局的过程。二是可考原则。制定考核指标时，尽量少出现或不出现描述性、有弹性的指标，能量化的尽可能转化为量化指标考核，尽量减少和避免可考性差的指标，尽可能向标准化、平衡化要求靠近。在指标目标值的设定上，充分考虑基数、参数和变数，按照富于激励性的原则合理确定目标值。三是差异原则。对区直部门的考核评估，一级指标基本一致，二级指标则考虑各部门职能职责，有针对性的考核各部门的工作重点、工作职能、工作特性。对街道乡的考核，充分考虑考核对象基础差异、工作重心、发展潜力等因素，力求目标符合各单位实际，不搞平均分配和“一刀切”。

二、坚持“三结合”，规范考核方式方法

一是分类考核与分层考核相结合。把全区所有单位分类进行横向比较，街道、乡、区直部门和市垂直管理部门分开比，街道、乡为一类，区直部门分成经济管理、社会发展、党群政务、执法监督四小类，垂直管理部门单独为一类考核。同时，把全区所有单位分层进行纵向比较，按领导班子、班子正职和班子副职三个层次，按一定比例评出四个等次，考出差异，评出优劣。二是组织评价与群众评价相结合。在组织评价中，评价主体分上级评价、同级评价和下级评价，三者有机结合。针对不同的岗位确定评价主体，如对正职的评价以区领导和分管区领导为主，副职的评价以本单位正职和相关科室负责人为主。在群众评价中，委托国家统计局*城调队开展，综合采取民主测评、问卷调查、行风评议等方式，扩大群众参与渠道。三是日常考核与年终考核相结合。采取年终考核、半年讲评、季度督查、月度报告等方式，变年终一次性考核为平时经常性考核，解决年终考核“一锤定音”片面性问题。对街道、乡财政税收等经济指标考核，按计划进度均衡完成任务占一定比例分值权重，分每月、每季、全年完成进度情况考核。建立各被考核单位的日常考核台帐，工作目标监控日常化。

三、做到“三公开”，严格考核操作流程

一是公开考核标准。考核目标制定先由单位自报，职能部门分解，区绩效办综合拟制，汇编成征求意见稿，充分听取各单位及分管区领导的意见，经绩效考核领导小组会、政府常务会和区委常委会研究审定后，下发给各被考核单位。等次评定标准、获奖加分标准、结果运用标准等，以文件形式下发到各被考核单位，考核标准全公开。二是公开考核过程。制定考核办法时，以发放征求意见稿、召开座谈会等形式反复公开征求各层次、各单位意见。出台具体规则时，通过召开工作会议，下发通知文件，网上信息等方式，让大家了解考核规程。进行日常考核时，日常考核的扣分情况定期以通报形式下发至各单位。三是公开考核结果。每年的考核情况集中通报讲评后，区绩效办将班子考核结果、干部的测评考察情况、民意调查收集的意见、建议等，都书面详实的向单位反馈，要求各单位召开民主生活会，好的总结经验，继续发扬；不好的分析原因，拿出整改方案。

四、实行“三挂钩”，注重考评结果运用

一是结果与“面子”挂钩。干部年度考核定档直接运用绩效考核结果排名，绩效考核落后的单位和个人原则上不得评先进，综合性评比一般直接运用绩效考核结果。区委、区政府召开年度全区绩效考核通报讲评大会，及时通报表彰、处理结果，让考评好的单位干部脸上有光，让考评差的单位干部脸上挂不住。二是结果与“位子”挂钩。将领导干部、一般干部绩效考核排名情况，作为干部提拔任用、调整交流的重要依据，凭实绩用干部。绩效考核结果差的干部，采取诫勉谈话、分离培训，更严重的进行调整或免职，绩效考核实施以来，*区先后对10名评为三、四等的班子成员进行了诫勉谈话、调整等组织处理。三是结果与“票子”挂钩。根据班子及班子成员绩效考核等次，由区绩效办会同区人事局、区财政局逐年提出绩效考核奖励兑现方案，考核结果排名好的，上浮奖金发放标准，排名差的，只发放奖金的一半，甚至无奖金发放。去年，有5名班子成员因为考核列为三等取消年度考核奖金。

五、做好“三延伸”，推进全员绩效考核

一是要求所有单位开展绩效考核。区绩效办出台全员绩效考核与管理意见，对全区各街道乡、区直各部门开展全员绩效考核作出明确规定，对考核范围、对象、内容、等次评定等提出具体要求。同时每年要求各单位结合自身实际，制定具体可行的考核实施方案，严格按照方案开展绩效考核工作，考核的方案、结果等报区绩效办审查备案。二是要求所有干部纳入绩效考核。除纳入区绩效考核的领导干部外，要求在编在岗的一般干部、临聘的所有员工都纳入考核，重点考核履行职责中取得的工作绩效，并从德、能、勤、绩、廉进行全面考核打分，按一定比例评定一、二、三等，*年我区非班子成员总计评出三等个人37名。三是在特定群体开展绩效考核。在城管协管员、环卫工人等特定群体引入绩效考核管理，强化了优胜劣汰的竞争意识，促进了各项工作要求的贯彻落实。在全区科级后备干部群体中，我们也开展绩效考核，对后备干部进行有效管理，连续考核评价好的，提拔使用给予优先考虑，考评结果连续落后的，则考虑剔除出后备干部队伍。