县区图书发行状况调研报告

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一、图书发行基本情况

我县图书发行以国办新华书店为发行主渠道，以民营图书销售市场为辅助。

县新华书店创建于1953年10月，通过拓展销售网点，提高优质服务水平，不断实现国有资产累积增值。至今，象山新华书店拥有正式在编职工44人，经营场地7处，共计建筑面积3800平方，总资产1800万元。其中，县城城区门市部3处，农村下伸网点3处。目前象山港路新华书店新营业大楼正在建设中，大楼主体工程即将竣工，大楼建筑面积2600平方，营业面积1500平方，预计新营业大楼在2006年可开业。县新华书店2003年5月与浙江省新华书店集团有限公司连锁，整个图书流程全部实现计算机网络管理。2004年图书销售超过2000万元，实现利润65万元。从图书销售结构来看，以2004年为例，文教类图书销售占46%左右，少儿读物占24.36%，音像制品销售占7.61%，文艺类图书占2.83%，科技类图书占4.5%，其他图书占14.7%。

县新华书店2001至2004年图书销售情况如下：2001年1666万元，2002年1766万元，2003年1941万元，2004年2050万元，每年均有不同程度的增长。其中县城中心门市部年销售在315万元左右。但自今年起，由于受到“一费制”的政策影响以及图书发行市场的激烈竞争，图书销售形势不容乐观。

市场经济的发展和人们“求知”、“求乐”文化需求的增长，给民营图书发行销售市场带来了巨大发展空间。截止目前，全县共有图书零售出租单位104家，其中由邮电、团委等部门申办的国有图书零售出租单位34家，纯属社会、个人资金兴办的图书零售出租单位64，主要分布在丹城、石浦等地，丹城55家、石浦27家。根据2004年统计数据显示，我县国有图书零售出租单位销售额697万元，销售图书61万多册，民营图书零售出租单位销售额累计174万元，销售图书31万多册。

二、目前象山图书发行市场中存在的主要问题

1、图书市场相对混乱、管理力度有待加强。目前图书市场中特价书店如雨后春笋般发展，当然特价书店中也有一部分在销售正版图书，给读者带来一定的便利，减轻了读者的经济负担，但许多特价书店鱼龙混珠，出售盗版书和非法出版物现象普遍存在，特别是一些教辅读物、最新流行小说和一些社科书盗版、盗印现象较为严重，盗版教辅读物进学校的现象也时有发生，高定价低折扣书普遍存在，这给国办新华书店的经营带来了一定的困难。

2、图书市场经营竞争无序。目前图书市场竞争十分激烈，但竞争却在无序中进行。特别是大中专学生和职业高中学生的教材，它是让利中的竞争，国有书店根本无法同民营个体书店竞争。学校图书馆装备图书虽然是在招标中进行，但让利部分已达60%以上，新华书店根本无法去经营，有时为了争夺图书市场占有份额，有的图书经营的毛利率几乎为零。政府行政部门用行政手段出书也严重冲击了图书市场，目前进行的“保持共产党员先进性教育”的学习资料和学习文件全部是政府部门自己出版发行，新华书店占有的份额几乎为零。实行“一费制”后，虽然减轻了学生的负担，但也给了个体书店经营空隙，利用优惠的折扣上门向学校推销教辅读物，有的还是盗版、盗印的非法出版物。

3、国办新华书店经营趋势不容乐观。随着图书市场的不断开放，外资、民营资本进入图书发行领域，竞争必将越来越激烈。新华书店老牌国有企业的经营观念相对来说还比较陈旧，企业经营成本比较高，经营机制还不是很灵活，因而经营的难度会越来越大。我县新华书店上半年图书销售额与去年同期相比，还略有下降。

三、解决问题的对策措施与建议意见

1、强化图书发行市场的管理力度，坚决打击盗版、盗印的非法出版物和音像制品，维护消费者的合法权益，同时使整个图书发行市场处于公平、有序地竞争状态。

2、继续对国办新华书店实施保持增值税先征后退的优惠政策，特别是要加强对税收、土地征用方面的支持，扶植新华书店的发展。

3、进一步加快基层图书馆（室）建设步伐，坚持不懈开展图书流动供应和送书下乡活动，不断满足新时期广大农渔民的读书需求。