市区企业用工状况调研报告

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进一步促进就业、发展经济。全市范围内组织开展了关于企业用工情况的调研，为了解我市企业在经济企稳回升后所遇到用工问题。分别从8个县区中各选取2个对本县区有代表性的企业走访调查，此次调查共涉及16家企业，其中国有企业6家、私营10家。被调研企业覆盖到行业有采矿业、制造业、电力、燃气及水的生产和供应业、建筑业、住宿和餐饮业、房地产业等企业用工主要行业，就企业用工现状、否存在招工难”问题和成因等几方面内容开展调研。

一、企业的用工现状

经济企稳回升的情况下，金融危机给我市不同企业带来不同影响。预计年春季会增加52个技术性工作岗位，同比增长4.5%

用工上受金融危机影响较小，市以电厂、自来水公司为主的国有企业。用工情况稳定，受访的国有企业中，末与末单位从业人员基本无变化。否存在招工难”方面，由于我市国有企业大多属于垄断行业，待遇好、福利高，对普通工人很有吸引力，企业在招工用工上有很大的挑选余地。

企业用工波动较大，而私营企业在经济企稳回升的情况下。且依据行业的不同而体现出不同程度的招工难”问题。被调查的10家私营企业，末单位从业人员为2111人，较末单位从业人员增加13.43%预计年春季会新增250个新增岗位，同比增长11.84%新增岗位主要集中在建筑领域和技术性岗位上，而目前我市劳务市场以普工和年纪偏大的下岗职工为主，因为年龄结构、知识结构的错位而出现劳务输出地的招工难”现象。

目前企业用工人数较上年有所减少，采矿业受金融危机的影响较大。经济企稳回升后有望增加。以亨通矿业为例，三季度时，企业的主营业务收入为5234万元，单位从业人员为98人，受金融危机影响锌价的持续走低，市场的不景气和新《劳动法》实施使企业用工成本增加，农民工工资浮动较大；生产时间相应减少、销售下降，企业生产不饱和的情况下，用工的数量迅速萎缩，底单位从业人员减少为56人，随着国家储备政策、贴息政策的相继出台和经济形势的逐步好转，企业从二季度起逐渐出现回暖迹象，企业从业人员基本稳定在85人。

虽然也受经济形势的影响，制造业技术人员紧缺。调查的天成丝业、昊华公司、旬阳烟厂、开源建材等企业。有的企业处于减产、半停产状态，但是与采矿业相比受国际价格因素影响较小，由于生产原料属当地农副产品，产品销售市场也是周边地区，加之企业采取多种措施，使职工队伍相对稳定，但是由于这些企业产品技术含量相对较高，要求职工具备一定的职业素质，造成企业对技术性岗位相对紧缺。

市住宿餐饮业和建筑业发展迅速，住宿餐饮业和建筑业出现用工短缺。受我市经济发展和高速路建设的影响。不同程度出现用工短缺，尤其缺乏年轻的务工者。

私营企业随经济形势的好转年春季用工有望增加，预计。但是招工难”问题尚待解决。

二、企业用工短缺的成因

可以看出，通过对企业的调查走访。随着市场经济的纵深发展，人力资源的供需矛盾凸显，企业“招工难”与求职者“就业难”问题同时显现，主要表现：

一是招用的青壮年劳动力短缺。希望招聘18-30岁之间的青年务工者。这样造成供需方年龄结构的错位。

二是工资待遇同求职者愿望有差距。一方面企业受金融危机的影响。愿意支付的用工成本相对较低，而另一方面随着生活费用的上涨，求职者的预期薪金增加，两者的矛盾导致就业意向难以达成。

三是工作强度大的企业招工难。工作强度大的企业与被聘人员之间的双向选择。而不愿到经济落后地区薪水不高而工作强度大的企业里谋职。就拿兴科房建公司来说，聘用小工每天工资由过去的3040元涨到60元，技工工资达到每天100元水平，但仍然会出现招工紧张的现象。

四是法律意识淡漠。更加体现了以人为本的理念，更加健全、完善了社会保障体系，也依法约束了用人单位。但在具体操作过程中又曝露出一些不尽完善的地方。比如，企业招用的一些简单劳力，月工资几百元，但与企业签订合同后，企业就要依照《劳动法》给工人购买养老、医疗、工伤、大病等险种，除企业按规定予缴纳外，个人缴纳部分要按照社会平均工资水平的比例缴纳，而社会平均工资水平又远远高于其基本工资，也就是说工人要从本来就很低的薪水中拿出不少钱来购买保险，这样就会导致很多工人不愿意企业给买保险，也会使用人单位不知如何是好。

五是当地求职者整体上文化、技术水平不高。市农村富余劳力中，初中以下文化程度的占绝大多数；高中、大中专以上文化程度的只是少部分；有初级以上技能的更是少之又少；下岗失业人员中普工占了绝大部份。

六是人才的培养远不能满足企业的用工需求。培训与中小企业的用工需要缺乏必要的衔接。企业需要的专业人员学校未培养，造成中小企业招工难，特别是招技术工人难。

三、多种措施解决“招工难”就业难”矛盾

但是却又是一个非常现实的问题，招工难”就业难”问题看似一种悖论。一方面企业招不到可用之人，另一方面剩余劳动力闲置造成失业，对经济发展、社会稳定有着极大地危害。要解决这个发展中的难题，必须采取多种措施从就业环境、优惠政策、加强培训几个方面加以解决。

1改善就业环境。

一是建立劳动力市场大系统。提高培训教学针对性、减少企业招聘成本、缩短劳动者待工时间。

二是加大宣传力度。激励求职者爱岗敬业。工会、共青团、妇联、劳动社会保障局等有关部门应积极宣扬在市境内私企、外企中诚实劳动、爱岗敬业的职工群体，彰显他先进事迹。评选各类劳动模范、优秀青年、三八”红旗手等荣誉称号时，有意向私企、外企的第一线劳动职工倾斜，引导劳动力受聘于民营企业，为当地的经济建设服务。

2继续提供优惠政策。

一是政府对企业实施相关优惠政策。增加轮岗补贴、特殊技术岗位补贴等方式，减少企业用工成本，帮助企业吸引和留住高技术人才、保障劳动者权益同时减轻劳动者保险费用负担。

二是政府对务工人员提供便利服务政策。

3加大职业教育培训。

一是加强校企联合办学。可安排到企业顶岗实习，企业根据学员工作绩效发给一定劳动报酬。经过实践，使学生在中专职高毕业前就成为熟练工人。毕业后招工入厂就能成为企业技术骨干，又可获得较高的工资收入。

二是开展灵活办学。将日间学习和夜校、节假日学习结合起来。不仅要有长期的专业知识的培训，更要有短期的实用技术的培训；培训时间不仅局限于白天的日常教学，还可以有针性的开展夜校和周末学习班，提高教学的灵活性。

三是加大对创新型人才的培养。应在教学中注重启发教育、通过创新比赛等方式激励学员动手动脑，积极思考，为技术创新培养人才。

四是将就业宣传工作前移。提早动员鼓励一批初中毕业生。学一技之长，为将来走出社会打下良好的就业基础。

4增强法律意识。企业和务工者都应增加法律意识。参照地区行业平均劳动工资标准确定工资额，适当提高员工工资福利待遇，节假日、平时加班等超时劳动应按劳动法的有关规定支付相关的劳动报酬，依法为全部员工缴纳养老、工伤、医疗等社会保障费用，维护劳动者的合法权益。劳动者本身也应提高法律意识，意识到各种保险的缴纳是为保护自身的合法权益，应主动用法律来保护自己，而不能只看到眼前利益，拒绝企业给办理相关保险。