劳动局调研报告
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年，市被列为全国100家劳动力市场“三化”建设试点城市。年又被自治区确定为“新三化”建设重点城市。
近年来，市劳动和保障局在市委、市政府、自治区劳动保障厅的领导下，按照劳动保障部及自治区劳动保障厅的安排和部署，以建设为基础，以服务为宗旨，以管理为手段，大力加强和完善公共就业服务制度建设。按照制度化、专业化、社会化的要求，全面推行“以人为本”的就业服务理念，不断提高公共就业服务质量和效率。我市将重点从失业人员登记和免费就业服务制度、就业困难群体再就业援助制度、政府出资购买服务和培训制度、公共就业服务统筹管理制度上不断地完善。这些制度的建立与完善，将使城镇登记失业人员和下岗职工得到免费职业介绍服务，使就业转失业人员得到再就业培训服务，使就业困难人员及时得到个性化就业服务和既时公益性援助。再促进就业中具有重大的作用。现将我市的做法作如下汇报：
一、领导重视，组织协调。
市委市政府非常重视把“新三化”建设当作为民办实事的一件大事亲自抓、亲自过问、协调部署、建立领导机构，确立各项公共就业服务制度，完善网络建设。按照中发12号文件有关“建立公共就业服务制度”的要求，把建立公共就业服务制度作为建立健全公共就业服务职能的重要组成部分，纳入各级党委政府年度工作计划,列入就业工作目标责任制年度考核内容.
二、建立和完善就业服务制度，形成促进就业长效机制。
（一）完善失业人员登记和免费就业服务制度。
完善失业人员登记的免费就业服务制度，将有就业要求
的失业人员全部纳入登记范围，并实行动态管理。建立失业登记与就业服务社区平台，与失业保险有机衔接的工作流程。同时，对登记失业人员和下岗职工提供免费职业介绍，对就业转失业人员提供免费再就业培训，保证登记失业人员享受服务的权利。我们还将公共就业服务资金列入财政预算，按规定从失业保险基金中列支职业培训补贴和职业介绍补贴。
（二）完善就业困难群体，再就业援助制度。
依托街道社区劳动保障平台，对就业困难对象提供个性化就业服务，按照就业困难对象的，就业要求和生活状况分类，根据不同类别，实行专人帮扶，制定专门就业计划，有针对性地开展就业援助，根据我市的实际情况，确定再就业援助任务，设立公共服务和公益性岗位开发项目，提供即时公益性岗位援助，坚持日常援助与集中援助相结合，使就业援助活动制度化，规范化，使各项帮扶措施更具有人性化并取得一定的成效。
（三）建立和完善政府出资购买服务和培训制度。
构建就业培训公共服务平台，建立集市场需求的采集，市场信息，形成培训机构运作和培训成果购买于一体的就业培训新体系，不断地探索建立鼓励社会各类就业服务和培训机构为下岗失业人员提供免费服务和培训相结合，逐步形成政府购买就业服务和培训成果的机制，完善职业介绍补贴和再就业培训补贴政策。
（四）建立和完善公共就业服务统筹管理制度。
我市对公共就业服务实行统筹管理，达到“六统一”，统一制定公共就业服务计划；统一设立公共就业服务项目；统一公共就业服务工作流程和服务标准；统一确定专项经费使用办法；统一评估服务项目实施情况；统一规范就业服务机构名称、职责、和性质；使我市的求职者和用人单位得到相同的服务。
三、落实扶持政策，拓宽就业范围。
市作为新疆首府，人口密集，驻区单位、企业
众多，下岗失业人员等就业困难群体在全市失业人员中占比重很大，他们技能单一，文化水平较低，年龄普遍偏大。近年来，市不断完善就业目标考核体系，建立就业再就业责任，将开发公益性岗位，加大再就业资金投入和解决城镇困难群体，就业作为具体工作目标，纳入就业再就业工作整体规划。为全市就业帮扶工作的持续，深入开展提供了组织保证和政策支持。
（一）做好摸底调查工作，为开发就业岗位打下良好基础。
做好劳动保障就业服务工作，没有下岗失业等困难就业详尽准确的数据信息资料，就无法开展就业扶持工作。
1、确立调查对象。
年6月，我市组织开展了大规模的城镇居民就业状况普查。我们先从天山区、沙依巴克区进行试点，确立调查对象，改变过去等待就业困难人员找上门为主动上门为就业困难人员提供服务态度，对“4050”人员和就业困难人员家庭逐一摸底调查，掌握第一资料。
2、建立管理台帐。
通过调查摸底，我们对全市各类失业人员进行登记造册，初步掌握全市下岗失业人员尤其是大龄失业就业困难人员的基本情况，建立劳动力资源库，并一一建立了管理台帐。
3、做到心中有数。
扩大就业，做好就业服务工作关系到改革、发展、稳定的大局，关系到党和政府如何进一步落实精神，带领人民致富奔小康，关系到国家的长治久安，它不仅是重大的经济问题，更是一个严重的政治问题，为此，市政府提出了开发公益性岗位作为为民办实事的项目之一。做到了“四清四到位”的心中有数，即：下岗原因清，家庭情况清，就业要求清，安置去向清；走访到位、关心到位、指导到位、安置到位。通过政府购买岗位方式，对特困人员实施托底安置。
