乡镇农村干部管理工作调研报告

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广大的农村干部是团结带领人民群众致富奔小康的骨干力量，是农村各项工作的具体领导者和组织者。只有把农村干部队伍建设好，真正的提高他们的素质，才能保证党的各项方针政策和工作任务落实到农村基层。

根据上级的要求，通过多种形式对我乡村级干部队伍展开了调研。调研的具体情况如下：

一、目前农村干部队伍的现状及存在的问题

调研中发现，乡各支村两委干部在干事创业取得可喜成绩的同时，还存在一些问题和不足，具体表现在以下三个大的方面：

（一）农村干部自身的整体素质与当前形势的要求有一定的差距。一是一些村干部思想观念跟不上社会形势的发展，缺乏创新意识。虽然为了农村的工作他们已是很努力了，但他们往往达不到更高的要求，永远停留在初始的水平，有的村干部还在守业受穷、受穷守业中循环。二是缺乏驾驶全局处理复杂问题的能力。对一些突发事件的处理束手无策或方法不多，如对一些公益性事业建设上，面对群众利益之争，有的村干部就显得无能为力。以上这些既有农村法律机制不够完善，教育培训跟不上等客观因素，也有村干部文化水平低，政治业务素质和工作能力相对较差等主观原因。

（二）部分村经济发展速度较慢，农村党员、干部致富、带富能力不强。有的村集体经济收入渠道单一，集体经济底子薄，村干部缺乏带领群众致富创收的好办法；部分村干部工作上畏难，致使村集集体经济增长缓慢，有的停滞不前甚至呈现出萎缩状态。微薄的集体收入导致村里缺乏为民办事的物质基础，即使许多村干部都想大展宏图，干一翻事业，由于无钱办事，想干事干不成，久而久之，丧失了信心。直接影响了村党支部、村委会的凝聚力、战斗力和号召力。

（三）个别村级班子存在后继乏人的问题。农村许多有文化有能力的优秀青年通过考学、参军、外出务工、经商等多种渠道离开了农村，致使后备干部、人才相对匮乏。部分村支村两委干部存在年龄偏大，社会新鲜事物、新政策科学技术、群众的思想动态把握不够，使他们表现出工作能力不强，跟不上社会步伐，有些村干部仍停留在计划经济模式下的工作方法，缺乏组织领导与统筹协调能力，对一些事关全局的问题认识不够，研究不透，处理不好，甚至思想上产生了动摇，直接导致部分村干部工作上存在畏难情绪。

二、主要的整改措施

针对以上村干部管理中存在的问题，为进一步建立完善对农村干部的规范化管理机制，畅通人才流通渠道，激发农村干部干事创业的积极性，乡党委通过多项措施，提高了村两委干部的理论水平和带头致富能力，拓宽了村干部的视野和发展思路，建立起了激励村干部干事创业的长效机制。

（一）多渠道选用人才，建强村级班子队伍

按照“选好一个人，带好一班人，致富一个村”的思路，为充分发挥领头雁的作用。拓宽选人渠道，打破地域、身份、职业等局限，选好配强村班子，尤其是选好村党支部书记。一是从外出创业能人中选任村干部。将政治素质高、致富带富能力强的外出创业能人例为村后备干部，条件成熟的及时调整补充进村班子。2008年以来，我们先后选拔5名创业能人回村任职，其中有1人担任了村党支部书记，2人担任了村主任，争取到了一名大学生村官到村里担任了村主任助理。例如：谷富塘村党支部书记石永秀原在外从事木材生意，年收入10多万元，返乡任职后，清理村内路基，自己贷款硬化村内道路，开发建设村综合办公楼，同时对村内土地山林进行统一调整，清理村级债权、债务，化解了多年的遗留问题，得到了党员群众的一致认可，谷富塘村短时间内便实现了由乱到治。二是从经济能人中选聘村干部。针对个别村班子相对软弱、战斗力不强的实际情况，乡选聘了1名政治素质高、有一定经济头脑的年轻人到村任副主任，积极推动了村里各项事业的发展。

（二）多形式培育干部，提高村干部素质和能力

我乡把村干部教育培训纳入年度工作计划，实行分类培训。一是举办学习班集中培训。党委书记亲自上课，结合我乡实际对广大党员干部提出了增强“六种意识”，争做“六个表率”的要求。我乡每年都会举办支村两委干部培训班，提高村干部理论水平及发展能力。二是邀请专家培训。今年年初，邀请了县党校老师、县直有关部门领导共5人次为村干部授课。通过培训为我乡后备干部储备队伍壮大和素质培养起到了良好的作用。

（三）建立激励村干部监督管理长效机制

一是健全管理制度机制，进一步强化对村干部的监督管理职能，通过抽调一些熟悉党务，村务工作的干部组成监督机构，履行引导工作方向，规范各种行为，消除思想顾虑，激发工作热情的职责。二是要完善保障激励机制。在经济上解除后顾之忧，积极创造条件，为村干部办理养老保险，让他们干有所得，退有所养，在工作上营造良好环境，提高工作积极性。

通过以上措施的实施，切实解决了农村干部的后顾之忧，激发了争先创优、干事创业的积极性，充分调动了他们的工作热情，壮大了村干部队伍实力、提高了支村两委干部的素质和带领广大村民发展致富的能力。使村级班子保持了奋发有为、昂扬向上的精神状态，营造了良好的工作氛围，进一步推动了各项事业的顺利开展。