农委车辆管理调研报告

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农委的车辆管理是后勤服务的重要组成部分，也是保证市农委整个办公机关正常运转的保证；加强农委的车辆管理，有利于提高机关的工作效率，有利于节省开支建设高效廉洁的政府机关，有利于提高驾驶员素质提升服务水平，有利于树立科学发展、文明高效的政府机关形象。这也是对市农委办公室车辆管理进行调查研究，分析总结的目的所在。本调查报告采用实地调查、个别访谈、研究其管理制度、综合分析日常管理资料的方法，对农委的车辆管理进行研究，以期找出存在的问题，提出改进措施，为进一步提高车辆调度规范管理的水平提供参考和服务。

一、市农委车辆管理的基本情况

1．车辆概况

市农委车辆总计23台车，按已使用年限分：其中3年内的新车6台；3～5年的9台；5年以上的8台，总体来看新车较少，只占三成；使用期限超过三年以上较多，占到七成以上。

按使用对象分：领导跟班车8台，科室部门专用车9台，公务用车6台；固定服务对象的车较多，公务用车较少。

按性能分：排气量1.8升以下的有10台，排气量2.0升有5台，排气量2.5升以上有8台；车辆总体性能较高，耗油量较大。

按车辆技术状况分：处于正常良好状态行驶的车辆有17台，需要经常维修的车辆有3台，待报废的车辆有3台。大部分车辆运行良好，不需要经常性维修。

综合考察，市农委的车辆数量不多，车辆的综合性能较高，车辆的运行状况基本正常，需要经常性维修的较少。

2、驾驶员现状

按驾龄分：20年以上3人；5年以上—10年以下的4人；11年以上---20年以下的8人；按驾驶证等级分：持有A照的有2人；持有A2照的有11人；持有B1照的有2人；按进入本单位驾驶的年限分：14年以上的有3名；11年至5年以上的有9名；5年以下的有3名；按服务对象分：为领导提供专职服务的有8名；为业务部门服务的有4名；为农委正常办公服务的有3名；按学历或技术职称分，现有驾驶员中2名是大专生、2名中专生、11名高中生;驾驶员中有技术职称的共有9名，其中技师3名、高级工2名、中级工4名。总体来看，农委驾驶员队伍阵容强大，驾龄较长，对农委的情况较为熟悉，经验丰富，文化程度普遍较高，整体素质高，技术水平高，安全观念强。

3、车辆费用状况

2009年农委车辆共安全行驶72万多公里，无一起交通事故，各种（包括保险费、汽油费、停车过路费、出车补助费等）运行费用896877.78万元，其中保养维修费194478.82万元，节约燃油7824.47升。平均每辆车每公里费用1.1元，平均每公里的保养维修费0.27元，综合来看，考虑到汽油价格的波动因素，平均费用较低，安全行车的意识较强。

4、目前的车辆管理制度建设

农委目前对车辆的管理属于多元化管理，各部门领导管，办公室管，有一套完整的管理制度。对车辆的使用、维修保养、费用报销、安全管理、节约管理有明确的规定，对驾驶员的安全责任、管理责任、奖惩激励有完整的系统制度，既强调了日常的工作程序，也突出了节约开支，展示出建设高效廉洁政府机关、促进机关后勤管理科学发展的姿态。

二、存在问题

虽然农委的车辆管理整体状况良好，有完整的制度，有实力强大的队伍，有明确的管理责任，但也存在这一定的问题，具体如下：

1．对车辆管理制度执行力度不够

车辆管理是后勤服务的重要组成部分，是保证机关高效运行的重要保障，也是节约费用建设节约型机关的重要方面。农委虽然有车辆管理制度，但是由于管理体制没有理顺，对制度的执行力度不够，落实不够到位，奖励和处罚也落实不够，管理制度出现了表面化、形式化的趋向。比如2007全年，驾驶员的奖金总额是4500元，人均占有300元，而罚金为300元，人均20元；2008年，全体驾驶员奖金总额为3000元，人均200元，罚金为210元，人均14元；2009年全体驾驶员奖金总额为3600元，人均240元，罚金为150元，人均10元。总的来看，三年来对驾驶员的奖励幅度调整不大，罚金的数额也平均较低，而且每年都维持在200元左右。说明奖罚制度等落实不到位，难以调动驾驶员的积极性。

2．车辆调度随意性大，不科学

按照目前的《市农委车辆管理暂行规定》应该由办公室负责统一调度，统一对驾驶员和车辆进行管理，但由于目前存在二元化管理，再加上有时部门业务紧急出车，造成了车辆调度随意性大，车已经行驶在了路上，办公室还没有登记，或者能合并同行的却分坐若干辆车等，种种情况造成了调度的混乱，不利于统一管理。

3．驾驶员责任意识、服务意识和职业素质有待于进一步提高

目前缺乏对驾驶员进行统一培训教育的机制，缺乏对驾驶员的服务意识和责任意识的引导。个别驾驶员对车辆的保养和检查不够到位，对隐患的查找不够及时，对车辆的卫生做的不够整洁，对随车专用工具的保管不够细致，对临时性工作的安排有一定抵触情绪等等。

4．车辆保养不够及时规范

车辆的保养是保证正常高效运行的重要手段，也是确保车辆安全和行车安全的必要措施。特别要经常对车辆电瓶的电量、发动机存油量、轮胎气压和轮胎螺栓紧固情况、方向、刹车是否正常进行经常性保养自查，发现问题，及时解决。但这一点做的不够及时规范，存在这马虎大意走形式走过场的情况。

5．车辆修理不够规范，返修率高，维修费偏高

目前车辆修理存在着维修费偏高的现象，个别对车辆维修保养不够认真，车子到了修理厂不闻不问，修完回来后时间相隔不久，又出现了同样的问题，返修率较高，既浪费了不必要的时间，延误了工作，也造成不必要的麻烦和维修费用的增加。据统计，2008年全年，23台车维修费高达280万元，每车均费1。23万元；2009年，维修费总额达300万元，每车均费1.3万元；维修费用总体偏高。

6．车辆管理制度过于宏观

目前的车辆管理制度强调了宏观的管理，缺乏微观的指导，不够细致，还需要从微观入手，完善细致的条条框框。如暂行管理规定中要求，“要经常清洗车辆，做到三净一亮，即车内净、车身净、底盘、车面亮”，但是如果驾驶员作风懈怠，总是做不好怎么办？制度中缺乏相应的措施，不够细致。可以参考其他单位的办法，车辆护理费按每车每月多少元的标准包干使用，如发现一次车辆不清洁，每次扣除车辆护理费10元，当月扣完为止。

三、原因分析

1．管理制度不细致，管理机制不顺畅

管理制度不够细致，某些具体细节缺乏相应的明确规定，导致车队管理存在一定的疏漏。另外领导管，部门管，办公室管，多元化管理使驾驶员面对不同的具体要求，面临不同的工作标准，有些不知所措，不知道应该按哪个标准去执行了；同时也使车队执行管理制度出现了不同的标准，执行力度难以加大，奖罚措施难以很好落实；车队既要听从领导的意见，又要遵从办公室的有关规定，缺乏统一的明确的执行标准，出现了一定程度的工作偏差和管理混乱；这种多元化管理，还造成车辆调度随意性大，车队不能及时地掌握车辆的使用情况，难以做到合理分配车辆资源。

2、驾驶员职业素质有差距也是造成问题的重要原因之一

我们的驾驶员队伍整体素质较高，但是个别驾驶员服务意识淡薄，服从观念差，责任心差，工作态度消极是造成一些问题的重要原因，比如把车辆放到汽修厂不管不问造成了返修率高；再如驾驶员对车辆保养与卫生清洁不够重视，造成了保养走形式清洁走过场。虽然这是个别驾驶员身上存在的不足，但对其他职工产生了不良影响，出现攀比思想，认为他这样操作行，那我也可以这样做了；久而久之，会影响整个团队的工作积极性。

四、解决问题的建议

1、理顺管理机制

管理机制不顺畅是造成诸多矛盾的根源，是制约车队健康良性运转的最主要的因素，是矛盾的主要方面，应下达气力解决。这个问题解决好了，就可以为进一步完善制度、落实责任、强化管理提供了宏观保障，车辆主管部门就可以名正言顺、畅行无阻地开展工作。目前的多元化管理机制严重阻碍车辆使用的科学化和高效化，需要进一步的理顺管理机制。一是农委办公室是车辆管理的主管部门，那么车辆的调度使用、维修保养费用控制把关以及对驾驶员的工资奖金与考核、对驾驶员的岗位安排培训等所有的问题都应在办公室集中统一管理、统一领导。特别是部门的专职司机也要纳入办公室的统一管辖与考核。只有对司机和车辆实行统一的管理才能够提高效率，理顺关系，增强驾驶员的服从意识和服务意识，做到车辆调配合理，人员管理到位。二是尝试建立驾驶员轮岗机制，建立动态的驾驶员岗位，让所有驾驶员轮流掌管不同的车辆，服务不同的部门，服务不同的领导（主要领导除外），逐步熟悉所有的车况，提高驾驶技术，提高服务质量，促进驾驶员提高大局意识，树立全局一盘棋的思想。三是由办公室车辆管理人员、财务人员和党委或工会外部力量组成督察小组，探索建立车辆管理监督机制，实行常规化监督和随机监督，把监督结果列入考核的内容，提高车队的有效运营。四是探索包干使用的新途径，建议单位一把手暂按现行相对固定用车方式实行，其他领导实行车辆费用包干使用或实行里程承包改革（包括各科室站）。实行车辆费用包干可采取将车辆按年度划分，认定车辆技术性能，结合前几年车辆的各项运行费用，以及各位领导所分管的工作，确定每一台车辆全年的运行费用，节约的费用按比例直接奖励给领导和驾驶员。实行里程承包可结合各位领导所分管的工作，参考前两年的行驶里程，综合分析确定全年公里数，奖励可参考“车辆费用包干”的办法，并确定每公里的奖励额，以上是跟班车承包的办法。机动车的承包办法是把车辆包干给驾驶员，维修保养使用等全部费用放到一起，按一年行驶的公里数合理预算费用，节余费用奖励给驾驶员，这样可以大大降低车辆的运行费用，起到力行节约，激励驾驶员提高服务质量，预防腐败的目的。

2．进一步完善车辆管理制度

车辆管理制度是对车辆和驾驶员管理的重要文件，也是管理的重要依据，是因此要针对车辆管理的细节，结合本单位的实际，进一步完善制度的细节，确保管理的实效。一是进一步完善车辆使用和调度制度，保证车辆的调度权统一集中到办公室手里，使办公室专门管理人员能随时了解车辆的具体去向或位置，协调分配使用，提高工作效率；同时应严格规定车辆使用的程序和范围，防止领导说了算，办公室说算，部门说了还算的状况，明确规定除了紧急情况所有的车辆使用必须有办公室的签字同意方可；二要完善车辆保养与维修制度，针对经常出现的状况，强化对车辆保养的要求，进一步完善和出台具体的保养与维修标准，使保养和维修成为单独的系列管理制度；三是针对出现的种种问题，应建立健全监督制度，车辆的使用、维修、保养和费用控制都需要专门的机构专门的人员做到常态监督和不定期的动态监督，可以成立一个专门的兼职督察小组，有财务会计审计人员和车辆管理人员以及相关领导组成，对车辆管理的情况进行定期检查和不定期抽查，对车辆费用项目进行严格的审计，及时与车辆维修单位沟通、对账，把车辆管理的整个活动有效地置于督察小组的监督和控制之下，并形成稳定的制度。

3．积极推进车辆信息化管理，提升管理的水平

随着科学技术的发展，信息化管理是车队管理发展的必然趋势，也是提升车辆管理调度水平的迫切需要。可以引进并使用车辆信息管理软件，也可以结合本单位的实际开发车辆调度信息管理软件。通过电脑控制，安装调度管理系统后可以实现诸多的系统功能。一是通过刷卡或者电子监控，电子系统可以随时自行做好出车和存车的记录，什么时间出车，什么时间入库，驾驶员是谁，无论车辆管理调度人员是否在上班，无论是周末休班还是节假日期间，只要打开电子信息智能管理系统，所有信息将全面清楚正确显示在电脑上，并且将记录长期保存备案，以备查询使用。此电子智能管理系统价格合理，使用起来非常方便，无论是寒冷的冬季，还是炙热的夏天，它就像一名忠于职守、永不休息的车队信息记录员和车队管理监督员，一年四季都可以为车队管理站岗值班。二是利用信息软件提高车辆维护管理的水平。利用信息软件，可以随时做好车辆维修记录，什么事件、什么零件、维修到什么程度，信息系统自动登记，自动评判，便于统一管理。随着科技的发展，车辆智能管理系统的功能将越来越多，也会越来越普及和推广，既方便车队的调度和管理，又有利于维护保养，提高管理的实效。

4．落实责任制，建立激励机制

把安全责任、服务责任、保养维修责任等落实到班组和个人是提高车队管理的重要途径，也是转变驾驶员思想意识的关键。因此，要进一步完善责任制，把每一项具体任务细致划分，责任落实到个人，谁出问题谁负责，谁工作不到位谁负责，并且切实地工作表现和业绩与考核挂钩，进一步增强队伍的责任意识，提高工作的积极性和主动性。同时建立激励机制，做到奖罚分明，爱车、护车、勤俭节约的应该重奖，工作拖拉、爱沾公家便宜的应该重罚。通过奖罚分明的激励措施，引导驾驶员工作勤恳、任劳任怨，以高度的责任心完成好上级交付的任务。

5．开展教育培训，提高安全服务意识

结合自身的实际，积极开展对驾驶员的教育培训，除了专业技能培训，最重要的是对驾驶员进行安全教育和服务意识的培训，可以通过专题会议、教育座谈、经验交流等方式进行；也可以充分利用当地教育资源，把职工送到技师学院培训。应该强调的是不但要提高行车安全意识，还要提高停车、存放的安全意识；不仅要提高服务领导与部门的意识，还要提高服从大局、服从工作需要、服从车队管理的意识，树立全车队整体“一盘棋”的观念，做到令行禁止，按章办事。同时，可以积极开展竞赛活动，比如节约优秀个人评选、清洁优秀个人评选、设立车队文明示范岗等活动，培养适度的竞争意识，引导车队职工树立“安全第一，节约光荣、服务到位、维保及时”的理念，创建团进、高效、节约、文明、团结的车队集体。

五、结论

总之，农委车辆管理总体良好，能有效地保证机关的正常运营。出现的种种问题，有管理体制的原因，有管理不到位的因素，也有职工自身的原因，属于改革发展中的必然要面对的矛盾；随着机关改革的深入发展，这些矛盾将逐步解决。因此要积极推进机关后勤服务改革，高度重视车辆管理问题，进一步理顺管理机制，完善车辆管理制度，强化对职工的教育培训，才能切实地提高车辆管理的水平，促进机关廉洁高效运转。