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近年来,县以科学发展观为指导,围绕经济建设为中心,充分发挥生态资源优势,科学定位城镇建设,着力打造山水园林城市,城镇化建设取得了明显成效,2007年至今,县城面积扩张54%,城镇化率提高8个百分点,先后荣获了“赣州市第一届文明城市”、“省级园林城市”等荣誉称号。为进一步推进城镇化,建设文明、美丽、和谐的新,我们近日对县城镇建设进行调研,有关调研情况报告如下:
一、县概况
国土面积1543平方公里,辖5镇9乡,131个行政村,总人口30万。县山清水秀,物产丰饶,享有得天独厚的环境、资源优势,素有“水电之乡、旅游之乡、茶叶之乡”的美誉。
二、县城镇建设取得的成绩
近年来,县全力实施“融入主城区、打造后花园、建设新”的新型城镇化战略,努力把城镇建设摆在统筹全县发展的重要位置,城市规模和速度发生了前所未有变化,城区面积扩大1.5平方公里,一座宜居、宜业、宜游的主城区“后花园”正在迅速崛起。2009年城市人口6.21万人,城区面积8.75平方公里,分别比上年增长11.5%和15.1%,城市化率35.6%,比上年增长2.36%;城市人均绿地面积10.36平方米,比上年增加0.16平方米,城区绿地率36.29%,比上年增加1.92%,城市人均城建项目投资额0.44万元,比上年增长63%。城市自来水普及率99%,城市燃气普及率87%,一座文明、美丽、和谐的新县城初步呈现在人们眼前。
三、取得成绩的主要措施和结验
1、利用山水资源优势,建设山水园林城市
一是科学编制城市规划。对我县的城市总体规划、城市控制性详规、环南河湖生态经济区专项规划等进行规划,做到高起点规划,着眼长远,面向未来,确保城市重大发展项目规划科学合理,力争做到五十年、一百年不落后。在规划建设上力求新颖,独具匠心,充分体现出依山傍水、显山露水、水天一色的欧式山水园林城市的城市特点。
二是着力拉大城市框架。围绕规划面积15平方公里、15万人口规模的城市发展目标,大力实施“东接、南扩、西连、北延”工程:东接厦蓉高速,沿线拓展黄埠工业园,新建豪角大桥,将黄埠镇建成县城的工业产业集聚区;建设横贯县城东西的迎宾大道,拉开稍口、寨下、黄塘地段开发,推动县城向南扩张;向西延伸水南大道,与新建的茶亭大桥相接,将南河湖至陡水湖沿岸连接为城市高档休闲度假区;向北延伸东山大道,与上油线相通,拉动县城向北拓展。从而形成四大出入口畅通的城市内外循环交通圈,为“融入主城区”奠定扎实的基础。
三是全力推进城建项目。近年来,县坚持主攻大投入、强攻大项目、集中大会战,按照有利于拉开城市框架、有利于保障和改善民生、有利于增强城市经济整体实力的思路,每年坚持实施20-30个城建类重点工程建设,着重推进“五纵六横”的城市交通路网建设,着重推进老年活动中心、人民医院门诊大楼、社会福利中心等民生工程建设,启动“四湖两岸”生态经济区建设。在城镇建设中,切实抓好项目建设资金筹措,采取置换、整合、财政注资、引进外资、向上争资、激活民资、信托融资等措施,创新项目投资融资体制,有效破解城市建设资金难题,仅2009年一年,城市建设投入就达5.5亿元,同比增长40%;完成市政设施投资2.68亿元,同比增长22.9%。
2、提升城镇建设品位,着力打造赣州后花园
一是创新开发模式。结合山形地貌,按照“依山不搬山、依水不占水”的和谐理念,推行立体式开发、阶梯式开发、棋盘式开发、组团式开发,造就依山傍水、层层叠叠、高低起伏、错落有致的山水城市景观,形成“山在城中、城在山中”的美景。
二是建设精品建筑。在布局上讲求科学、合理、巧妙;空间上以中低层、中小体量建筑为主,错落点缀小高层;建筑风格上以欧式风格和现代风格为主,点缀传统风格、客家徽派建筑,使整个城市建筑符合山水园林城市的诗意,成为品位较高、融现代气息与山水环境于一体的艺术精品。
三是建好城市文脉。在江一江两岸、赣丰线主干道旁和周边山场天际线、景观带、标志性建筑、重要小区、公园广场等处的建设上体现艺术性与功能性的结合,成为城市的文脉文眼,使整体城市因山而起、因水而美。
四是调好城市色彩。实施了森林进城工程,逐年在周边山场种植枫香等阔叶林,在一江两岸种植柳树和桃花,在主干道旁和城市内种植桂花,形成了四季鲜明的林相色彩和桃红柳绿、满城飘香的怡人景观;同时,把灰色系作为建筑立面主色调,并点缀红色坡顶,使城市人工色彩与自然色彩协调搭配。
3、围绕城市发展方向,完善城市配套功能
一是完善生活居住功能,相继开发建设了塞纳左岸、犹江花园、东城国际、塞纳河畔、御景山庄等十大精品住宅小区,规划了稍口新区、仙人湖新区、南河湖新区高档别墅群建设,每年满足5000人以上进城居住,逐步形成在新赣州上班、到后花园居住的品牌。
二是完善文体娱乐功能,投资8000万元启动了大型艺术剧院和体育中心工程,其中大型艺术剧院融商务会议、大型演出、电影于一体,能容纳1500名观众;体育中心集全民健身中心、综合训练楼、体育馆等功能为一体,仅体育馆就设置了3800—4200座。
三是完善休闲度假功能,建设了东山、白塔、黑塔、飞凤山四大城市公园,形成“10分钟公园健身休闲圈”;建设了集防洪、排水、观景、休闲四位一体的“一江两岸”景观带,凸现山水园林城市的独特魅力。
四是完善商务会务功能,建成了四星级希桥酒店和五星级京明度假村,吸引了省、市一些重要会议来犹召开。
五是完善城市综合功能。建设了大型超市、农贸市场、县城生活污水处理厂及网管、城市生活垃圾卫生填埋场等基础性工程,城市配套设施逐步完善。
四、下一步城市建设应把握的问题和采取的措施
1、抓好城镇建设促进经济发展
我们要坚持解放思想,开拓创新,用科学发展的眼光看城镇建设,放眼长远,立足当前,把城镇建设作为经济建设的重要组成部分,通过抓好城镇建设促进经济发展。县近年来城镇建设的迅速发展,不仅带动当地建筑业的发展,增加了地方财政收入,而且有效转移农村富余劳动力,增加了农民收入,促进三产服务业的发展。
2、科学运作破解城镇建设资金瓶颈
在科学运作破解城镇建设资金瓶颈中,要转变观念,用活脑筋,树立“大投入源于活经营”的理念,把土地作为最大的资本来运作,大力实施城镇新区成片开发战略,走“以地生财,以房带路,以路促建”的城镇建设之路。要坚持走经营城市之路,开辟多种融资渠道,有效解决城市投入不足的难题。要坚持适度负债理念,充分盘活、收储和运作县属范围内经营性用地和闲置资产。要加强与金融机构的联系和合作,争取银行更多融资,巩固和扩大与各商业银行的合作关系,达到互利双赢的目的。要认真做好城建项目包装,加大招商引资力度,按照“大招商、招大商、招优商”的要求,广纳国内外客商,参与我县城镇建设。
3、彰显个性精心打造特色城市
山水园林城市是县城镇建设的特色与个性,在今后县的城镇建设中,要始终彰显这个特色与个性,做到咬定青山不放松,围绕山水园林城市的目标搞好县城镇建设。要做到规划围着山水园林城市制订,建设围着山水园林城市搞,经济围着山水园林城市发展,只有这样,县建设山水园林城市和赣州后花园的目标才能实现,也才会把地方自然风光、特色文化、历史底蕴与城镇建设结合起来,丰富城镇景观,提高城镇品位,塑造城镇特色,使真正“宜居、宜业、宜游”,成为赣南一颗名副其实的璀璨明珠。