垃圾填埋场现场调研报告

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根据《地区改革发展规划纲要》“大力发展循环经济，推动垃圾发电”和把建设成为特别适宜创业、特别适宜创造、特别适宜居住、特别适宜生活的广东“首善之区”，营造更加美好的城市环境目标要求，我们对发展循环经济，推动垃圾焚烧发电情况进行调研。2014年8-9月到市城管委调研，了解市政府的思路和目前进展情况；2014年11月到区李坑垃圾焚烧发电厂和新丰垃圾填埋场现场调研，了解日处理垃圾量、日发电量等问题。现将调研情况报告如下：

一、市目前垃圾处理情况与存在的问题

(一)市目前垃圾处理情况

全市目前每天产生的生活垃圾经过粗放的分类回收之后进入终处理的约12000吨。中心城区的生活垃圾集中在兴丰生活垃圾卫生填埋场和李坑生活垃圾焚烧发电厂处理。

(二)市垃圾处理存在的问题

市经济发达,2013年,市地区生产总值达到9112.76亿元,居全国第三位；全市实现一般预算财政收入702.58亿元，居全国第五位；2013年，市的常住人口数达到1433.45万人。的城市发展滞后于经济发展，特别是垃圾处理更为滞后，与国家中心城市垃圾处理的要求相差甚远。

二、市垃圾处理的工作思路

解决市垃圾处理的思路主要是三个环节，源头减量、中间分类回收再利用和焚烧发电。

(一)源头减量

1、从垃圾源头减少垃圾的产生量。实行净菜进城，把不能食用的菜根、菜叶和牲畜屠宰物留在城外农村，作农肥利用，净菜进入普通家庭。初步计算，通过源头减量，全市每日将减少垃圾产生量吨。

2、减量化带来的效益。一是产生间接效益。建一个垃圾处理场需要大面积土地，耗资几千万元甚至上亿元，且使用寿命有限。垃圾减量化延长垃圾处理场的使用时间，间接降低垃圾垃圾处理场的年均成本。二是直接效益。就现在的生活垃圾成分而言，如果废纸按0.15元/kg、金属按0.25元/kg、玻璃按0.15元/kg、塑料按0.15元/kg、饮料瓶按0.05元/个计算，在一个不到l500人生活的小区内，每月分选出来的废品卖出后将有l026.72元(256.68元/周X4周)的收益，可用于保洁工的报酬，既增加就业机会，又减少政府财政支出。

3、减量化的有序操作。垃圾减量化的关键是对垃圾进行分类处理，这不单是环保、环卫部门的工作，也涉及到一个社区、一个城市的综合管理问题，需要多部门和市民的配合。生活垃圾分类处理是一种有序、有目的活动，需要大批受过一定专门训练的保洁人员来进行收集、分类，应由政府部门统筹协调、统一安排。

(二)中间分类回收再利用

垃圾中间分类再回收利用是实现垃圾资源化、减量化的最优选择之一。根据初步计算，将现有生活垃圾中可利用的物质再进一步分检、回收，将直接减少垃圾重量的25.74％，将腐殖质(主要成分为：树叶、杂草、蔬菜叶、水果皮、废弃食品类等)分类收集集中处理，不但可变成很好的肥料，而且生活垃圾重量将减少50％左右。垃圾中其他类的废物，需要组建一个包装回收再利用体系，将可以被无数次循环使用的玻璃、金属、塑料、纸张等材料由回收公司回收再利用。

(二)焚烧发电

垃圾经过有效分类回收处理后，剩下的真正垃圾就到了焚烧发电厂。焚烧发电的处理方式使垃圾实现了“无害化、减量化、资源化”。通过垃圾焚烧产生的余热蒸汽，供蒸汽式发电机组发电，所发的电可以卖入国家电网，上网电价收入又可以补偿垃圾发电厂成本和利润。焚烧后的残渣，属于无害的可以做砖，减少土壤的耗费。

三、发展循环经济，推动垃圾焚烧发电的建议

(一)政策方面

1、政府出台净菜入城政策。利用经济政策的杠杆调控，鼓励净菜入城，既减少城市垃圾产生量，又增加农村肥料，一举两得。

2、政府要求生产企业对废旧家电有回收和再利用的义务，即对废弃物循环利用采取“生产者责任制”，从产品包装、废纸、废轮胎、报废汽车和废电子电器产品到办公用纸、农业塑料和废旧电池等，通通纳入了循环经济和环保的范围内。政府则通过减免税收等经济手段，支持企业发展把废弃物变成某种可利用新资源的循环经济。通过该措施，不仅使废弃物实现了最大程度的循环利用，还可产生一批新型废弃物回收利用企业，提高社会就业率。

3、政府制定“奖励回收”制度，确保饮料包装的回收率。在超市门口设专用的回收机器，把废弃的饮料瓶分别投进回收机后，回收机自动打印一张小票，上面有这次回收的奖励金额。凭这张小票可以在超市退款或者在购物时直接抵扣货款。

(二)回收网络建设方面

1、再生资源循环企业应该打破行业、区域和所有制界限，进行联合经营、连锁经营和集团化经营，加快对现有回收网络的改造，对回收网点进行布局调整，扩大经营规模，完成对其产品的回收再利用工作环节，最终形成规模和实力强大的再生资源集团企业。

2、政府应主导垃圾分类回收工作，加强垃圾分类回收工作宣传，增强市民垃圾分类回收意识。每户人家发放多个垃圾筒，垃圾桶的标志清晰，做到尽可能细化，可操作性强，使市民自觉、方便开展垃圾分类回收工作。

3、新建的住宅小区配套垃圾房里，要配置不同的垃圾箱，每个箱上都有清楚的标识，利于垃圾分类回收。要设置公用的“交流废物间”，促进“物尽其用”，减少垃圾的产生。

(三)技术创新方面

1、垃圾收集后的运输流程上，要采用国外先进的真空自动垃圾收集系统，用先进技术以减少运输过程中产生的二次污染。

2、政府要重新组建垃圾回收网络，从家庭到社区，从路边垃圾箱到环卫工人收集运输，最后到达垃圾焚烧厂，做到每一个环节都有专人负责，建立起科学、有序的垃圾处理网络。