加强基层老干部活动站点建设调研报告

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老干部是党和国家的宝贵财富，他们为人民辛勤工作了一辈子，从岗位上退下来后，理应受到重视和尊敬，让他们安度晚年。作为镇、街道、村、社区等老干部活动站点，是居住在镇、街道、村、社区的老干部开展政治活动的中心、文体娱乐的场所，学习知识的课堂，老有所为的阵地，联系社会的纽带，安度晚年的乐园。加强镇、街道、村、社区等老干部活动站点建设，充分发挥其综合功能，对于认真贯彻执行党的老干部工作方针政策，让老干部老有所学、老有所教、老有所养、老有所乐，幸福安度晚年，建设稳定和谐社会，具有积极重要意义。为加强镇、街道、村、社区等老干部活动站点建设，落实总书记在党的十七大报告中所说的“全面做好离退休干部工作”的要求，我们近期对本市镇、街道、村、社区等老干部活动站点建设情况进行了调研，调研采取深入到镇、街道、村、社区等老干部活动站点实地查看，与老干部交流座谈等方式进行，现将调研情况具体报告如下：

一、目前各镇、街道、村、社区等老干部活动站点基本情况

(一)加强硬件建设，为老干部开展各类活动提供良好场所

在所在镇、街道、村、社区党政领导的关心与支持下，我市各镇、街道、村、社区基本都建有老干部活动站点，能够满足老干部开展各类活动需要，有的老干部活动站点建设标准还比较高，占地面积、建筑面积都比较大，内设图书室、棋牌室、排练室、多媒体教室、多功能活动厅等，学习设施、娱乐健身器材一应俱全，有的还设立老干部医务室；外有宽阔场地、健身设施、花坛绿地等；这些设备齐全，功能完善，集科普教育、休闲娱乐、体育健身为一体的老干部活动站点，为老干部开展政治学习、文化娱乐、健身强体创造了良好条件，极大丰富了老干部的晚年生活。

(二)加强软件建设，为老干部开展各类活动提供组织保证

各镇、街道、村、社区老干部活动站点加强制度建设，制定完善《老干部活动站点管理制度》、《值班制度》、《安全保卫制度》、《卫生包干制度》、《考勤制度》、《会议学习制度》、《评比奖励制度》等规章制度，并将制度上墙，主动接受老干部的监督。在活动安排上，做到小活动天天有，任凭老干部自由选择参加；集体活动一般每月开展一次，主要是老干部政治学习、情况通报、座谈会等，让老干部畅谈心得体会，了解镇、街道、村、社区经济社会发展情况，发表意见建议等。还建立走访看望制度，坚持做到“四必访”：即重大节日必访，生病住院的老干部必访，有特殊困难的老干部必访，孤寡、失去活动能力的老干部必访，以此解决老干部在生活中遇到的实际困难，把党、政府的关怀和温暖及时送到每个老干部的心中。

(三)积极开展活动，丰富老干部的晚年生活

一是加强党组织建设。各镇、街道、村、社区都建立了老干部党支部或老干部党小组，做到每月召开一次支部会、一次党小组会，每季度召开一次党员大会、上一次党课，学习上级党组织文件，了解当前社会形势，使老干部思想常新，在政治上、思想上、行动上与党中央、上级部门保持一致。二是加强思想政治建设。采取“三沟通”和请上来、走下去的办法对老干部进行思想政治教育。“三沟通”即：定期沟通，利用每月的党小组会议，了解老干部党员的思想状况；及时沟通，利用走访看望，传达上级最新情况和方针，使老干部及时了解当前的形势发展；随时沟通，经常与老干部接触、谈心，把老干部的思想问题解决到家。三是根据老干部的不同情况与兴趣爱好，开展阅读、健身、棋牌、书法、绘画、琴乐等丰富多彩的活动，让老干部玩得满意，活得开心。四是组织老干部发挥作用，就近参加镇、街道、村、社区的党组织建设、“三个文明”建设和关怀下一代活动等，充分发挥老干部的余热，为促进社会和谐稳定作贡献。

二、各镇、街道、村、社区等老干部活动站点建设中存在的问题

我市各镇、街道、村、社区老干部活动站点建设总体情况较好，但也存在一些需要我们引起重视，采取措施予以解决的问题。存在的问题主要有以下四点。

(一)硬件设施有待更新提高

要做好老干部工作，满足老干部开展各类活动的需要，老干部活动站点硬件设施是关键，要配备专门的会议室、活动室，要建立室外活动阵地，有门球场、活动广场等，配齐各种健身器材。但是我市部分镇、街道、村、社区老干部活动站点，特别是镇、村老干部活动站点硬件设施与应配备标准存在较大差距，具体表现为房屋陈旧、内部设施不配套、使用面积不足。老干部活动站点硬件设施不达标，直接影响了老干部学习、娱乐等各项活动的开展。为此，这些硬件设施落后的镇、街道、村、社区老干部活动站点，需要落实经费、采取措施加以更新提高，以满足老干部开展各类活动需要。

(二)软件制度有待健全提高

部分镇、街道、村、社区老干部活动站点缺乏必要健全的管理制度，以致老干部活动站点工作存在随心所欲现象，没有达到制度化、规范化的要求。有的镇、街道、村、社区老干部活动站点虽然建立了一些制度，但制度放在抽屉里没有上墙公开化，影响了制度的效率，形同虚设。有的镇、街道、村、社区老干部活动站点的制度过于陈旧，不符合当前形势要求，中看不中用。这些软件制度上存在的问题，需要改进提高，真正建立健全镇、街道、村、社区老干部活动站点工作管理制度，充分发挥制度的作用。

(三)活动开展少，老干部参与率不高

部分镇、街道、村、社区老干部活动站点开展活动不规范，具体情况为：一是活动开展少，甚至连续几月无活动，失去了老干部活动站点存在的意义，造成建设资金与活动资源的浪费；二是活动只注重娱乐性，忽视对老干部思想政治工作的教育引导，品位不高，失去开展活动的应有目的与意义；三是活动内容单一、形式单调、缺乏活力，对老干部没有吸引力。由于开展活动中存在这些问题，致使老干部参与率不高。四是发展不平衡，相对街道、社区的活动开展比较好，老干部参与率较高；而镇、村的活动开展不够，个别镇、村甚至长期无活动，老干部参与率较低。

(四)服务水平有待提高

我市镇、街道、村、社区老干部活动站点一般不配备专职老干部工作人员，都是老干部自己服务自己，最多也就是在职的老干部管理人员提供场地、茶水，因而对老干部的服务不够周到，总体服务水平较低，有待提高。

三、解决老干部工作存在问题的对策与建议

(一)建好硬件，夯实镇、街道、村、社区老干部活动站点工作基础

一是制定镇、街道、村、社区老干部活动站点硬件标准，由市老干部局负责，根据各镇、街道、村、社区的老干部人数及实际，制定一、二、三级标准，并明确各镇、街道、村、社区的硬件标准，各镇、街道、村、社区按照对应的标准进行建设。二是镇、街道、村、社区老干部活动站点由镇、街道、村、社区负责建设，建设经费由镇、街道、村、社区自筹为主，不足部分市适当补助。三是规定镇、街道、村、社区老干部活动站点建设时间，必须在规定时间内完成建设，达到硬件标准。四是加强检查监督，市老干部局要加强对镇、街道、村、社区老干部活动站点建设的检查监督，存在问题及时协调解决，拖延应付的严肃批评，好的经验与方法树为典型予以表扬推广。

(二)建好软件，提升镇、街道、村、社区老干部活动站点工作水平

要提升镇、街道、村、社区老干部活动站点工作水平，获得老干部的满意，关键在于制度。老干部工作具有普遍性与共性，建好软件，提升镇、街道、村、社区老干部活动站点工作水平。一是由市老干部局会同镇、街道老干部工作机构根据全市镇、街道、村、社区老干部工作的实际，制定镇、街道、村、社区老干部活动站点基本管理制度，要涵盖老干部政治学习、文娱活动、健康养身等方方面面，基本管理制度要少而精，讲究实用。二是各镇、街道、村、社区老干部活动站点根据老干部活动站点基本管理制度，针对本地实际，作适当修改、补充、完善，正式拟定本镇、街道、村、社区老干部活动站点基本管理制度。三是管理制度必须上墙，公开公布，接受老干部和有关部门、群众的监督。四是镇、街道、村、社区老干部活动站点每年举行一次落实基本管理制度情况座谈会，镇、街道、村、社区有关领导、老干部代表和相关部门代表参加，共同评议，促进基本管理制度的进一步落实。

(三)积极开展各类活动，丰富老干部晚年生活

镇、街道、村、社区老干部活动站点要积极开展各类活动，丰富老干部晚年生活，大致要做好以下三方面工作。

一是加强学习，提高老干部思想政治文化素质。要组织老干部读书看报，订阅《人民日报》、《求是》、《老同志之友》、《老年教育》等适合老干部阅读的报刊杂志，开设电脑阅文室，满足老干部读书看报需要。要坚持学习制度，每月组织一次老干部集中学习；每季组织1次形势报告会，让老干部明确形势，确保政治坚定，思想常新，理想永存。有条件的要举办各类学习班，开展继续教育，提高老干部的文化知识和思想情操、增进老干部身体健康，树立科学的养生观，实现健康长寿。

二是精心组织，认真开展各项文体活动。要精心组织，认真开展各项文体活动，提高活动质量。在活动形式上，以文化娱乐、体育健身、书法绘画等益智延年适合老干部活动为主，既可集体组织，亦可自娱自乐。在活动方式上，以比赛、竞赛、竞猜、展览、展示为主，既可竞技，亦可休闲消遣。在活动内容上，麻将、棋类、纸牌类、球类、健身类、文艺类、情趣类等等尽情展示，充分发掘个人爱好，施展个人才艺。要拓展活动领域，延伸活动阵地，达到每天有活动，每月有比赛，每季有展览，形式灵活多样，活动丰富多彩。

三是发挥老干部余热，积极奉献社会。要组织老干部进支部，担任社区、村支部成员，利用老干部懂政策、懂法律、工作经验丰富的优势，全面推动基层支部党建工作；二是组织老干部进社区、村，担任社区、村领导成员，共同研究社区、村重大事项，帮助出谋划策，协调各方面关系，促进社区、村工作发展；三是组织老干部进学校，加强与团组织、关工委的联系，对学生讲课，进行革命传统教育。还可发挥老干部的威望优势，从事计划生育、社会治安、民事调解、帮教后进青年等工作。

(四)全面提高服务质量，创建老干部“满意家园”

镇、街道、村、社区老干部活动站点要加强内部管理，全面提高服务质量，适应老干部工作形势发展的需要，实现中央提出的做好老干部工作的要求。一是要加强与老龄委、老体协等涉老部门的沟通合作，做到资源共享，进一步提升工作水平。二是要把省委老干部“满意家园”创建活动向基层活动站点进行延伸，以创建“华龄温馨之家”为载体，由点到面地推进各基层老干部活动站点建设。三是在条件具备的老干部活动站点，主要是街道、社区的老干部活动站点配备专职的老干部工作人员，组织老干部学习，开展各类活动，提升老干部活动站点的生机与活力，增强凝聚力，满足老干部的需求，做到老有所呼、我有所应，老有所求、我有所为，使老干部活动站点真正成为老干部的“满意家园”，为建设和谐社会服务。