社会治安与建设和谐平安彭泽的几点思考

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“构建社会主义和谐社会”是党的十六届四中全会正式提出来的，是党中央顺应时代潮流、与时俱进的英明举措。和谐社会是指社会的政治、经济、文化、自然等协调发展，人与人之间关系融洽的一种稳定的社会状态。和谐社会的第一要素是社会治安问题，治安稳定是和谐社会的基础和前提，只有治安稳定，社会的政治才能清明，社会的经济才能发展，社会的文化才能繁荣，人与人之间才可以建立起相互信任的关系；同时，和谐社会又可以促进社会治安的良性发展。当前，随着我县社会经济的快速发展，人财物的大流通，价值观念的多元化，各种社会矛盾逐渐突显出来，违法犯罪数量呈逐年递增状态，如何正确解决社会治安问题与建设和谐平安彭泽的关系，成为我们当前亟需研究的课题。

一、彭泽县的社会治安现状

(一)2005年上半年全县社会治安统计数据

第一，接处警情况。全县公安机关共接各类报警案件2417起，出动警力7747人次，出动机动车2771车次，出动船只32船次；处警中，救助群众11人，当场抓获作案成员10人。

第二，刑事案件情况。刑事案件立案115起，破案74起，抓获各类刑事犯罪嫌疑人41人，其中刑事拘留25人，逮捕25人，查破犯罪集团2；八类严重暴力犯罪案件中，绑架、强奸、伤害等案件发案数下降，杀人、抢劫等案件发案数上升。

第三，治安案件情况。全县共发现受理治安案件83起，查处83起，查处违法人员219人。

(二)违法犯罪存在的突出现象

现象之一：少数地方村霸、行霸、砂霸等流氓地痞沆瀣一气，横行乡里，直接威协群众的人身和财产安全。近两年彭泽县公安局在严打斗争中，打掉了四个恶势力性质的犯罪团伙。以刘生安为首的恶势力团伙，成立了所谓“江西省兄弟运输公司”，对彭泽至浙江路桥的四部长途客运卧铺车的车主和旅客收取保护费，持砍刀、铁棍敲诈旅客难计其数；以肖龙为首的恶势力团伙垄断芙蓉镇的屠宰市场；以高红勤为首的恶势力团伙垄断棉船镇的水产销售市场；以陈九宾为首的恶势力团伙垄断杨梓镇的棉花收购市场等；另外还存在一些官商勾结，垄断彭泽的江砂市场，这种恶势力有的已形成一定气候，正逐步向带有黑社会性质的团伙演变。对这几个团伙成员构成分析，绝大多数是恶习不改的刑满释放分子和解除劳教人员，还有一些游手好闲的人员，他们到处称王称霸，为害百姓，横行无忌，结伙作案。他们甚至把坐牢视为“荣耀”，“进宫”的次数越多，越被视为“英雄”。这种违法活动具有很强的威胁性,一个乡镇只要有一个团伙，这个乡镇的老百姓就会有恐惧感，社会秩序随之变乱，社会风气明显变坏。

现象之二：社会矛盾纠纷引发的杀人伤害案件呈上升趋势。2005年元月份以来，彭泽县境内连续发生了三起恶性杀人案件，棉船镇“1.25”故意杀人案，一案杀死两人、砍伤一人，是由于两人之间的200元借款而引发的；泉山“4.1”故意伤害致人死亡案，是由于村民与村干部之间积怨太深，导致酒后冲动，在撕扯中过失致人死亡；泉山“4.12”逆子弑母案，是由于儿子对患有精神病的母亲不满而加以杀害的。这些案件的发生不是偶然的，是由于社会变革中，邻里纠纷、家庭矛盾、债务纠葛、村民与村干部之间利益冲突等方面的原因而引发的，一方面反映变革社会中人们心态的变化，另一方面也反映基层预警信息、解决矛盾的力量薄弱。

现象之三：参加封建宗教迷信活动的人多、面广，严重影响了基层政权建设和生活秩序。一些别有用心的人非法传教，制造谣言，煽动群众不满情绪，破坏安定团结。少数缺乏科学文化知识的群众，轻信谣言，被骗入教，整日热衷于宗教迷信与宗族活动。棉船、马当、杨梓等地封建迷信活动猖獗，血水圣灵、门徒会等邪教渗透其中，这些反动宗教组织及宗族活动，实际上与正常的行政管理相对抗，搅乱了人们的思想，影响了社会安定，进而引发其它社会治安问题。

现象之四：城郊、地域边缘结合部管理真空，治安问题突出。城效结合部、边远乡村、邻省邻县交界处都是治安复杂、犯罪高发区域。在边缘结合部盗抢案件频发，犯罪分子侵害的主要目标是牲畜、家禽和水利电力设施，其中尤以盗窃耕牛、变压器为多。去年仅一个天红镇就接连发生盗窃耕牛案5起，犯罪分子胆大妄为，无所顾忌，甚至敢在白天作案，农民怨声载道。另外，边缘结合部也成了犯罪分子窝赃销赃的场所。

二、分析社会治安存在的突出问题，解析与建设和谐平安彭泽的关系

(一)从统计报表的各项数据来综合分析社会治安情况

一是报警案件显著上升，比去年同期上升44.28%，公安工作量存在不断加重的趋势；二是全县上半年发案态势不平稳，严重刑事犯罪呈上升势头，城区盗窃案件仍居高不下，发案场所仍集中在居民住宅，打击各类刑事犯罪活动的任务仍然十分繁重；三是农村赌博问题严重，参赌人员增多，农村禁赌力度亟待进一步加强；四是青少年犯罪仍然十分突出，以盗窃、抢劫等侵财型犯罪为主，暴力化倾向明显。

(二)治安问题的日益严重和复杂化，对建设和谐平安彭泽形成了巨大的阻碍

第一，社会治安问题最大的危害是影响社会稳定和社会公平。千百年来形成的熟人社会，使人们习惯于简单的社会稳定方式和社会交往方式，尤其是我们经济欠发达地区，治安防范措施和处理机制滞后，经受不起治安问题的惊扰。社会治安问题也严重破坏了社会的公平公正，治安问题的发生是以利益侵害为主要目的，使社会的利益公平公正被强行打破。比如偷盗行为，是社会生活中最常见的治安问题，偷盗者的不劳而获，使公民合法利益受到损失，社会公平公正被社会治安问题扭曲，从而导致社会和谐很难建立。

第二，治安问题还引发人际关系的恶化，影响和谐社会建设。人际关系的和谐顺畅是和谐社会应有的重要标志，治安问题的发生，使人与人之间产生猜忌、怀疑、仇恨和相互不信任，增强人们的防范成本和精神负担，影响和谐社会的进程。人际关系和谐是社会诚信的基础，也是社会健康的需要，当前我县由于人口的迁移和农民进程就业，农民流动加快，使人际关系由过去的简朴变得越来越复杂化，这本来是社会的进步，但是，如果因治安问题引发就变得不正常，会严重影响和谐社会建设的进程。

三、深入研究解决社会治安问题的良策，以建设和谐社会促进社会治安明显好转

(一)如何加强社会治安工作，为建设和谐社会提供良好的治安环境？解决的办法有：

第一，加强基层组织建设，发挥行政管理职能。这是稳定社会治安秩序的组织保证。基层组织承担着贯彻党和国家有关法律、法规，保证落实党的各项方针、政策的职责。在维护社会治安秩序、解决社会矛盾中起着举足轻重的作用。实践证明，凡是基层行政及党团组织健全，领导一班人团结奋斗，一心带领群众生产致富的乡镇，那里的社会风气就正，治安秩序就好。相反，凡是基层行政及党团组织软弱涣散，失去凝聚力与号召力，许多政策和措施就难以落实，社会治安就不好。因此，各级党委政府部门一定要高度重视农村基层组织建设，建立农村村级治安网络，做到调解内部矛盾纠纷的工作有人做，维护社会治安的工作有人干。

第二，开展法制教育和文化宣传。这是搞好全县社会治安工作的舆论基础和思想保证。在彭泽县的一些地方社会主义思想教育薄弱，致使各种封建腐朽思想抬头。遇到违法犯罪活动，没有人敢制止，一些青少年跟随父母信神信鬼，不能接受先进的科学文化知识。因此，政府职能部门要开展爱国主义、集体主义教育和现代科学文化教育，积极引导全县人民摒弃封建的、落后的、愚昧的思想，树立共产主义道德风尚。宣传、文化部门要立足农村，面向农村，丰富农村文化生活，把先进的科技文化知识送到农村去。

第三，壮大集体经济，减轻农民负担，组织农民发展生产，尽快脱贫致富。这是广大农村长治久安的物质保证。古人云“仓廪实而知礼节”，在农村集体经济发达、农民富裕程度较高的地方，不仅刑事案件少，而且社会矛盾纠纷比较少。由于许多地方在实行联产承包责任制后，宣传教育、治安防范、计划生育、民兵训练、扶优扶贫、水利建设、修路建桥等民办公助事业所需费用，大部分靠提留、摊派来解决，导致农民负担过重。这种摊派不仅影响生产投入，而且使党群、干群关系紧张，进行诱发各种矛盾纠纷，给社会带来诸多不安定因素。

第四，加强社会治安综合治理，强化打击和防范职能。这是改善农村社会治安的有力措施。应当肯定，广大农村社会治安综合治理已经有了一定的基础，但与现实的要求还存在一定距离。一是要加强基层司法机关建设。在彭泽县的一些乡镇，派出所、法庭、法律服务所等基层司法派出机构，办公条件差，工作人员少，难以适应新形势下社会司法工作的需要，加大基层司法经费投入，增加人员编制已成为当务之急、形势所需。二是要加强群众性自防自治组织建设。目前，农村的治保会、调解会、治安巡逻队等群众性自治组织的人员及其报酬不能很好地落实，执法人员的素质和执法水平都有待提高。三是要加强农村剩余劳动力的管理和重点人口的帮教工作。集中力量对治安混乱的村镇、交通路段进行重点治理，狠狠打击横行乡里，欺压群众的各种流氓恶霸，严厉惩办各种破坏农业生产和生活、通讯、电力设施的犯罪分子，确保全县社会治安稳定。

(二)和谐社会建设已经成为全县中心工作的重要内容，如何以和谐社会建设来促进全县社会治安的进步？解决的办法有：公务员之家版权所有

第一，以和谐社会的理念抓好社会治安工作。和谐社会理念的核心是和谐，抓社会治安问题要树立和谐理念，倡导以和为贵。从广大人民群众的生活安宁出发，从社会稳定与和睦出发，区分社会治安问题的性质，采取多种途径和形式抓好社会治安，为广大人民群众的安居乐业创建一个良好的社会环境。

第二，用和谐社会的要求整治社会治安问题。在建设和谐社会进程中，社会的政治和谐要求政治民主，要防止破坏政治稳定的案件发生；社会的经济和谐需要维护正常的生产和市场秩序，要防止危害市场经济环境的治安问题发生；社会的人际关系和谐需要平等相待，和平相处，要围绕和谐社会建设的要求，进行社会治安工作，使之适应建设和谐平安彭泽的要求。

第三，以和谐社会的标准解决社会治安问题。社会治安问题多发生在管理不规范和管理力度不大的环境中，因为城乡人员往来频繁，户籍管理、城市暂住人口管理、农民外出务工等新形势下社会管理问题都发生了变化，失去了原有的规范，解决社会治安的目的是为了更好地建设和谐社会，因此，解决社会治安问题的方式方法就是要按照建设和谐社会的标准，规范地做好全县的社会治安工作。