加强民政行风建设 树立良好自身形象

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根据市民政局“关于开展民政系统行风评议活动”的文件精神，我局以“三个代表”重要思想为指针，以“树立行业新风，塑部门形象，让领导放心，让群众满意”为目标，全面加强行风建设和民政干部队伍建设，取得了初步成效，我们的主要做法是：

一、强化教育，形成共识。为了统一全系统干部职工对行风建设的认识，我局以“内抓管理，外塑形象，改进作风，优质服务”为主题，以行风评议为契机，首先，局工委结合市民政局“关于开展行风评议活动”的文件精神，认真传达学习了市民政局开展行风评议的会议精神，6月下旬至8月上旬，全局先后召开了六个会，即：局工委会、局务会、系统全体人员动员大会、街道主任和科长会、民主生活会、各类人员座谈会，从而使“行风评议”工作做到家喻户晓，人人皆知。同时认真研究制定了具体实施方案和“行风评议”的工作流程，在全系统上下深入开展了“爱岗敬业教育”、“人生观教育”和“遵纪守法，为民服务教育”等一系列教育活动，使全体干部职工深刻认识到加强行风建设，直接关系到人民群众的切身利益，关系到党和政府的形象，关系到改革、发展、稳定的大局，从而统一了局工委一班人的思想，提高了全局干部对行风评议重要性的认识，为民政工作再上新台阶起到加油鼓劲的作用。同时通过开展系列教育活动，有效地调动了干部职工创建文明窗口，争当合格人民公仆的积极性和主动性，统一了思想，统一了认识，为深入开展“行风评议”活动奠定了良好的思想基础。

二、突出重点，狠抓整改。在实施行风评议过程中，我局坚持政务公开，接受群众监督；坚持勤政为民，努力服务群众；坚持廉洁奉公，严格遵章守纪；坚持依法行政，树立民政形象为基本原则，着力狠抓了三个重点工作：一是抓整顿，把准切入点。针对工作中存在的薄弱环节和人民群众反映强烈的热点问题，在全系统开展了“五查五比”活动，同时采取了单位自评、行业互评、服务对象点评等方法进行认真的评议。通过认真细致地排查，找准了存在问题的根源，并对症开展了整顿思想作风、工作作风的“两整顿”活动。二是抓规范，找准着力点。首先，修定下发了《白下区民政局工作人员行为规范》、《建设学习型民政执法队伍暂行规定》，使“行风评议”有标准、有目标、有考核内容、有实施办法。这样一方面，增强了执法人员自省、自查、自纠，进行自我约束的能力；另一方面，加强了行风追究责任制、文明用语、行业忌语、执法程序等，树立了工作人员文明执法、秉公办事的良好形象。通过深入开展优质服务活动，使全局的服务工作达到了规范化、标准化、优质化。其次，强化典型引路。结合“行风评议”，组织开展评优活动，对全系统涌现出的优秀党员和优秀干部的先进事迹广泛宣传，先后举办了优秀共产党员、优秀民政干部、军休革命老功臣事迹报告会，通过发挥典型人物的示范引路作用，在全局上下形成了强烈的“学先进，比贡献，争一流”的氛围。再次，建立健全廉政责任制。明确所属系统各单位廉政建设的基本任务、领导体制、实现途径、工作方式、责任内容、责任考核以及责任追究办法。全面清理婚姻服务、老年公寓、残疾人就业保障金等收费项目，规范收费行为，制止了个别不合理收费和搭车收费的现象。三是抓公开，选准结合点。我局以创优质服务、优良作风、优良环境和群众满意、基层满意、领导满意的“三优三满意”活动，把加强行风建设与推行政务公开结合起来，通过规范政务公开工作，推动行风建设真正落到实处。局机关在向社会推出低保、残疾人按比例就业、退伍安置等公开服务的基础上，把政务公开延伸到各军干所、老年公寓、社区服务中心，使每个下属事业单位都设立了为民解难公示栏，并做到公开内容、公开形式、公开要求三统一。区婚姻登记处通过行风评议，不断拓宽服务领域，并制定出服务项目、收费标准、服务内容“三公开”，工作人员挂牌上岗，文明执法，受到了婚姻当事人的好评。把为民办事的项目、内容、法规政策、办事程序、服务标准、完成时限、承办人员、联系方式等向群众公布，增强透明度，让群众清楚怎么办、找准办。局机关还设立了行风评议举报信箱、举报电话，实施为民办事接待登记制度。同时，还专门聘请了区人大代表、政协委员、区纪委、社区工作者和居民群众代表等30名同志担任区民政系统行风监督员，自觉接受社会各界的监督。公务员之家版权所有

三、加强领导，力求实效。为确保“行风评议”健康有序地开展，我局专门成立了由局主要领导任组长的“行风评议”领导小组，制定了行风建设责任追究制度。局长办公会经常专题研究行风建设工作。下属各单位全部实行一把手负责制，并建立了一级抓一级、一级对一级负责的行风建设领导体制和工作机制。通过行风评议，我局明确了下一步民政工作思路，即“围绕一条主线，着眼两个转变，提高三个水平，把握四个重点”。“围绕一条主线”，即围绕市区民政工作目标这条主线，抓重点、攻难点、办大事；“着眼两个转变”，即宏观思维方式和工作方式的转变；“提高三个水平”，即业务工作水平、行政执法水平、实际工作水平；“把握四个重点”，即社区建设、社会保障、双拥优抚、残疾人按比例就业。从而有力地促进民政工作再上新的台阶。一是难点工作创特色。按照“应保尽保”的原则，我区最低生活保障工作，以争创市低保工作先进区为目标，今年重点在创新网络体系、创新工作运行体系、创新人员管理机制、创新资金发放方式、创新监督机制、创新综合救助体系等六个方面狠下功夫，目前全区已有3837户8438名困难居民得到了保障，维护了社会稳定。残疾人按比例就业工作，以贯彻落实《残疾人保障法》为重点，抓宣传发动；以全国“助残日”为契机，抓工作的深入推进；以社区工作者培训为突破口，抓社区居委会骨干作用的发挥；以市政府200号令为主线，抓政策落实，由于工作深入扎实，此项工作取得了突破性进展，1—8月，全区共集中和分散残疾人28名，收缴残疾人就业保障金170余万元，分别比去年同期增加34%和69%，在全市名列第一。残疾车整治是个难点问题，区残联从维护改革稳定的大局出发，抽调精兵强将，深入到残疾车主家中一家一户做工作，反复宣传市政府开展整治“三小车”的政策文件精神，不厌其烦地做思想工作。由于工作深入扎实，截止8月25日，全区700余辆有牌有照、1000余辆无照的残疾车全部按期上交。二是重点工作创一流。社区建设工作在原有工作成果的基础上，今年又进行了社区规模调整，将全区84个社区居委会调整合并为60个，并全面完成了60个社区居委会的直接选举。从年初开始，又承担了国家民政部与联合国开发计划署合作进行的“社区选举指导纲要”、“城市基层改革试点方案”、“居民参与”三个子项目的课题。7月下旬，又成功举办了全国社区居委会选举培训班，全国有16个省市近500名领导和民政工作者参加了此次培训。淮海路街道管理体制改革不断向纵深拓展，7月5日，民政部长李学举、副部长陈昌杰考察了淮海路街道管理体制改革情况后称，白下区的探索和实践很有意义，应当支持和鼓励。三是主要工作创佳绩。围绕创建“全国双拥模范城”这一目标，继续把实事拥军、政策拥军、科技拥军、法律拥军作为双拥工作的重点。重实效，办实事，加大领导和政策宣传力度，使双拥工作又上了一个新台阶。近两年来，我局在退伍士兵安置工作上，坚持政策公开、安置办法公开、分配结果公开、接受纪检、监察部门和群众的监督。2002年，全区176名退伍士兵在机关、事业单位人员精简，企业效益下移的情况下，仍一次性安置率达到了100%。今年我区又采取多种有效措施，鼓励退伍士兵自谋职业，通过宣传发动，政策优惠，全区共有67名退役士兵自谋职业，在全市名列第一。工作作风的转变，在工作中已取得了明显的成效。如前不久，一名今年退役的士兵因过去在部队服役时患有精神分裂症，回来后又突然复发，家里为此花去了上万元的医疗费，母亲又患有肝硬化，使这突如其来的打击，给这个本来就很困难的家庭又雪上加霜，我们得知此事后，工作人员不厌其烦，一边与原部队取得联系，一边向上级请示，多方寻求解决办法。做深入细致的安抚工作，使该退伍士兵的家长很感动，一个劲地说：“看到你们这样认真负责的态度，不管结果如何，我们全家都向你们表示感谢。”

今年我区老龄工作、婚姻、地名、社团、殡改等项工作也取得了新的突破，社区老龄工作接受了民政部副部长李宝库的考察，得到了较高的评价，婚姻管理工作荣获了全国“十佳示范单位”。