做好民调 努力创建安全文明社区

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我们xxxx居委会位于xxx下、中央北路与纬一路交汇处的东南侧，紧邻白云石矿。全社区共有居民908户，2330人，另有暂住人口434人。由于我段地处城北，邻近栖霞区和长江。社区里居民文化低，房屋结构陈旧老化，违章塔建多，环境脏、乱、差。早几年，这里矛盾纠纷不断，社会治安秩序不好，是有名的动乱之地，严重影响了社会稳定和社区各项工作的顺利进行。为了还居民一个安全、文明的社会环境，近几年来，我们在街道工委、办事处的领导下，从建立、健全调解组织、调解网络入手，不断完善调解工作的各项制度，认真贯彻“调防结合，以防为主”的民调方针，积极开展民事调解工作。自2000年以来，我们共调处民事纠纷128起，至今未发生一起民转刑、民转非案件，有力地维护了社区的安全稳定，先后被授予省“文明社区”、省“市安全文明社区”、省“优秀民调委员会”、市“先进基层党组织”、市“社会治安综合治理先进单位”和市“绿色人居环境社区”等荣誉称号。我们的主要做法是：

一、建立队伍，健全网络

为了社区的稳定，切实做好人民调解工作，我们不断建立和完善社区民调队伍，并明确工作职责，明确目标，明确要求，确保社区稳定，邻里和睦。

(一)建立社区四级民调队伍。社委会明确一名主任主管民调工作，把23幢住宅楼分为七个片，每个片设一名片长；每一幢楼设一名楼长；每幢楼按单位设一名单元长。全社区共设民调骨干(信息员)72名。对各级民调骨干(信息员)都制定了管理范围和工作职责。

(二)建立民调工作接待站，设立接待调解工作台帐，对来访人员热情接待，耐心听取，认真调查，积极调解，使民调工作从接待每一位来访人开始，做到有调解人、调解时间、调解内容、调解结果，力争将矛盾消除在萌芽状态。

(三)进一步发动群众，建立多种群防群调队伍。近几年，我们发动群众，陆续建立完善了社委会群众组织，现有治保会、民调委员会、刑释解教帮教小组等，这些群众组织为了社区的稳定和建立良好的邻里关系尽心、尽责，发挥了积极的作用。社区两年来未发生刑事案件和治安案件，民事纠纷也大大减少。现在社区的环境变了，群众又有了安全感，更有了邻里之间、朋友之间那种宽容感、亲近感，前几年有些提出要换房的居民现在全部安居乐业了，其中有8户居民单位分了新房后也不愿搬出。

二、化解矛盾，改善关系

及时调解，转化矛盾，改善邻里、家庭关系，是社区稳定的一项重要内容。社委会十分重视社区各种矛盾纠纷的的协调处理。如26幢201室住户因爱好养鸟，经常把鸟笼挂在104室的窗户上，为此两家产生矛盾，言语比较激烈，26幢单元民调员主动上门调解，耐心说服，使矛盾得到化解，两户的关系和睦如初。35幢104室张某因养鸽子，便在楼顶盖了两间鸽舍，严重影响他人生活和安全，不少人对此意见很大，民调主任了解情况后，会同楼幢民调员找其谈心，肯定其爱护鸟类的活动，同时也指出：养鸟既使是有益活动也应遵守法规，遵守道德规范的道理。由于我们宣传到位，以情说理，终使其拆除鸽舍，还整个楼幢的平静。

加强刑释解教人员的安置帮教工作，更是社区稳定的重要方面。社区共有刑释解教人员11名，其中刑满释放人员6名，解除劳教人员5名。他们中的大多数人经过改造后能痛改前非，重新做人，但也有个别人回归社会后思想改造不彻底，成为社会治安的消极因素。对此，民调会高度重视这些人的教育转化工作。社区居民朱某，人称“无赖”，回来后找到社委会要求安排工作，并隔三差五到社委会吵闹，我们一边对他进行耐心帮教，一边尽力帮助他解决生活困难，使他真正感到政府的关心。去年底，朱某过42岁生日，居委会民调主任杨秀兰同志得到这一信息后，认为是一次做思想工作的好机会，代表社委会参加了朱某的宴请。席间，杨主任诚恳地对朱某说：今天我代表社委会一是来祝贺你的生日；二是希望你在不惑之年能更好地把握自己，什么事该做，什么事不该做，要三思而行。一席语重心长的话语说得朱某在内的“铁哥们”连连点头称是。到现在朱某从未闹事、挑事，有时还能帮助社委会做一些清运垃圾等工作。居民群众反映他象变了个人似的。住在30幢的袁某劳改回来后，也常为一些小事惹事生非，一次，他母亲因养狗问题与门卫发生争执，袁某得知后就要去打门卫。杨主任立即找到袁某，向他反复讲了事情的原委和小区的规定，并严肃指出，不能轻易闹事，要做好其母亲的工作，并向门卫赔礼道歉。经过说服教育，终于使其承认了错误。近来，袁某的思想一直较为稳定。目前整个社区7名劳教释放人员中，重新犯罪率始终保持“零”纪录。

三、建立制度，夯实基础公务员之家版权所有

俗话说：没有规矩，不成方圆。我们五塘新村二段居民调解委员会从成立那天起就高度重视各项制度的建立和完善，先后制定了治保委员例会、社区矛盾排查分析会、民调人员岗位责任制和刑释解教人员安置帮教联系人等工作制度。为了方便民调工作，我们还有针对性地建立完善了《社区委员会概况》、《社区委员会地形图》、《帮教对象人员名册》、《刑释解教人员名册》、《暂住人口管理站人员名册及工作职责》、《暂住人口登记表》等数十种工作台帐，既为日常工作积累了经验，也为切实做好民调工作提供了翔实的工作资料。为充分发挥民调人员的作用，我们还以楼幢为片划分责任区，实行“三定”（定片、定人、定责），全段划为23个责任区，由23名民调人员按区承包。其责任是“四包”，即包教、包收、包报、包调。包教，是指由承包人对责任区中的居民利用各种形式进行经常性的道德、市民守则、法制教育，通过宣传教育，形成自觉搞好家庭关系、邻里关系、遵纪守法的好习惯；包收，是指由承包人收集了解责任区住户家庭、邻里之间有什么突出矛盾，做到了如指掌；包报，是指由承包人将收集了解的情况及时向居民调解委员会反馈，做到下情上达；包调，是指凡责任区发生的纠纷由该区承包人负责调解，直到解决为至。由于实行“四包”，各责任人好比调委会设在居民中的“法制宣传员”和“纠纷信息员”，居民中的纠纷不仅逐渐下降，有的刚露出倪端，就被责任人觉察和“消灭”。从而有效地遏制了不断上升的纠纷势头。两年来，我们成功地防止纠纷32起，其中有6起因及时发现制止，未再酿成重大刑事案件和非正常死亡案件。

几年来，我们五塘新村二段在切实做好人民调解方面，创建安全文明小区方面，做了一定工作，取得了一些成绩，但从总体来看，还有很多不足，我们决心以江总书记“三个代表”为指针，进一步团结带领社区广大居民群众，扎扎实实做好人民调解工作，为居民群众创造一个更为优美、安全、稳定、和谐的生活环境做出新的贡献。