从听证会到议事会

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xxx社区位于南京市xx区小市街道，面积近20万平方米，有住宅楼70余栋，2700多住户，近万居民，其中大部分是南京有线电厂职工和他们的家属，2000年5月，经过民主选举的新一届居委会上任以来，在居民自治、民主管理，探索政治文明道路上，迈出了可喜的步伐，营造了一个文明、稳定的社区环境。

有史以来的第一次听证会

早在十多年前，南京有线电厂为了帮助下岗职工自谋职业，方便职工生活，在家属区近400米长的东井路西侧先后盖了28间临时网点房，以后几年，违章建筑不断出现，搞得油烟弥漫，大树熏黑，噪音不断，污水横流，附近居民怨声载道。新一届居委会上任，积极面对群众意见，在区政府的支持下，采取果断措施，于2000年10月，拆除了所有违建。违建拆除后，留下一片空地，该建什么？群众议论纷纷，部分居民找居委会谈，现在道路清爽了，但买早点、购物不方便了。居委会可统一建些便民服务网点，这样既方便群众又可为居委会增加些收入，而另一些居民则要求将空地建成休闲场所。怎么办？居委会没有按常规写报告向上反映，听上面说的去办。而是在小市街道的积极支持下，于2000年11月8日晚专门召开有史以来的第一次社区管理“听证会”，听取居民代表对这片空地建什么的意见。“我们的要求能被政府接受吗？”“我们能决定自己的事吗？”200多位居民代表带着各自的疑问参加了会议，参加会议的街道办事处领导和居委会主任都明确表态：空地建什么听取居民意见，由你们自己定，话音刚落，居民纷纷举手发言，各抒己见，大部份居民由于遭受了近十年违章网点带来的生活之苦，坚决反对建便民网点房。同时提出如果空地不规划利用，会给今后商贩占道经营留下隐患。为了美化家园，参加会议的绝大部分居民提出“建一个社区休闲广场，还居民一片绿地”，最终这一提议在社区代表大会“听政会”上得到了通过。

建社区休闲广场预算要6万元，经费从那里筹集？居委会“一帮人”在甘以明主任带领下千方百计想办法，经过八个月的努力，在周边10多家单位募集捐款4万元。有了一笔资金后，对规划方案居委会又专门召开了第二次听证会，会上，居民代表热烈讨论通过了规划方案，同时提出了他们最关心的问题：工程质量谁来把关？募集的钱谁来监督使用？根据群众意见，居委会成立了监理委员会，由其代表2700户居民监督工程、监督财务，并当场选出5人组成监理委员会。当谈到资金还有2万元缺口时，居民纷纷表态：“社区的事就是我们自己的事，钱不够我们掏。”“我们现在就捐”。当时就募集到近5千元，更有几位居民表示，到时候花草不要买了，我们把家里的捐出来！

2001年11月休闲广场竣工。当人们悠然自得地在这里健身、休闲时，还常说政府听取了我们的意见，社区大事我们真能做主了，这回居委会为我们办了件大好事啊！

议事会的功能在探索中扩展

两次听证会，诞生了一个居民满意的健身休闲广场。这件事，给了居委会一班人非常大的起发，他们认真总结居民自治、民主议事的体会，提出了一个设想，即把有了事才开会听证转变为成立一个常设的议事机构，以便对社区的热点、难点问题，事先议论，提出解决方案。

2002年12月，在社区党总支建议下，推荐了19名思想政治觉悟高、关心社区建设、密切联系群众、在居民中有较高威望、有一定参政能力的同志，组成了社区议事会。在成立会上，民主选举了会长、副会长和秘书长，讨论通过了议事会章程，在议事会章程中，明确了议事会为社区建设想办法、出主意、献计献策，推动社区三个文明建设的活动内容，议事会一年召开二次定期会议和根据需要不定期召开会议，每次会议后，都有书面材料，向居委会报告。

议事会成立至今，已召开了五次会议。议论内容：有自来水公司进行水管改道，水表出户工程时，居民对其质量提出质疑的问题；有部分住宅防震改造后，住户一直拿不到房产证问题；有社区夜间照明的路灯问题等等。值得一提的是，今年2月26日一次议事会，专题讨论了东井路路东侧的改造问题，经过充分议论，提出了改造方案，与01年竣工的路西休闲广场相呼应，方案中突出休闲、绿化、建公示宣传栏。方案在居民代表大会上讨论时，博得了热烈掌声，获得一致通过。居民代表还认真选出七人组成监理小组，参与工程招标，比价，工程质量监督，资金使用监督。工程资金的缺口，被居民的踊跃捐款而补足。工程进展顺利，从方案通过到完工仅花了二个月时间。

工程竣工后，议事会又专门议论了休闲广场的长效管理问题，提出了“关于休闲广场的几项规定”，提交居民代表大会通过后，作为一个管理法规，公布实施。如今，一些居民，作为志愿者带起袖章正协助“市容办”的同志管好这焕然一新的社区休闲广场。

“议事会”在二年的实践中，不断探索，其功能又不断扩展，今天的“议事会”已不仅仅是群众与居委会沟通的桥梁、百姓与政府交流的纽带、社区大事解决的参谋。它在一定程度上起到了民主监督的良好作用。每次议事会居委会主任都必须对上次议事问题作处理情况报告，接受议事会成员质疑。主任在居民代表大会上报告的工作情况、财务账目等都通报给议事会，倾听“议事会”意见，接受监督。

根据“议事会”建议，在社区公示栏中，居委会写出了二千多字的“答居民问”，把居委会为百姓办事的全部项目、内容和具体步骤以及要多少费用、用于何处等都写的明明白白。把政府的政策具体到了每一件事情上。如怎样申领就业证、失业人员如何接续社会保险、“低保”如何申请、享受“低保”后，应遵守哪些规定，乃至殡葬事宜中应向居委会报告骨灰处理情况等等，还公布了居委会中每项工作的负责人。群众说，居委会把政策给了群众，办事透明，把办事程序，什么事找谁都说清楚了，我们办事有了准则，居委会还请我们监督，大事还找我们商量，这样的居委会，我们信得过。公务员之家版权所有

居委会把广大居民真心摆在主人位置，充分发扬民主，甘心为群众服务，为这片可爱的家园挥洒汗水，形成了社区自治组织网络健全，辖区治安状况良好，综合治理各项措施落实，群众凝聚力明显增强的良好氛围。以前经常发牢骚的人，如今成了为公益活动捐款的积极分子，过去从不关心社区事情的人，现在也主动要求为休闲广场义务值班。

社区的各项工作得到群众如此热情的支持和积极参与，主任常说，我们没有理由不把工作做好，居委会一班人的工作热情，就像一团火，一次次被群众的热情烧红，越烧越旺，他们也清楚地看到，要做的工作还很多，他们决心在居民自治、民主管理、创建文明社区的道路上更加发奋努力，策马扬鞭！