实践三个代表 建设新市区

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“三个代表”重要思想紧密结合新的时代条件，生动而具体地坚持和发展了马克思主义，赋予马克思主义新的鲜活力量，“三个代表”重要思想是坚持马克思主义的典范，又是发展马克思主义的典范。

“三个代表”重要思想是面向21世纪的中国化的马克思主义，是指引全党全国人民为实现新世纪新阶段的发展目标和宏伟蓝图而奋斗的根本指针。全面贯彻落实“三个代表”重要思想，关系党和国家工作的全局，关系实现全国建设小康社会的宏伟目标，关系中华民族的伟大复兴，关系中国特色社会主义事业的长远发展。

学习贯彻"三个代表"重要思想，根本目的就是要推动全党更好地带领人民群众把中国特色社会主义事业推向前进。结合江苏南京的实际，结合xx新区的发展战略目标，身为城建人，思考最多的是如何发挥职能作用，围绕"富民强区、率先基本实现现代化"的目标和"努力把新xx建成生态环境最佳的居住区、最重要的高新技术产业区、著名的大学区、国家级旅游度假区"的功能定位，坚持以人为本，经营城市的理念，与时俱进、加快发展、统揽全局，高起点规划，高标准建设，高水平管理，努力把xx城市建成功能齐全、设施完善、环境优美、特色鲜明的现代化新市区。

1、科学制订新区发展分区的详细规划，充分发挥规划的指导作用

总体规划是宏观战略指导，分区规划和详细规划是微观指导，是搞好建设和管理的基础和关键。我们将以规划为龙头，根据新区城市总体规划，编制大学区、旅游度假区、高新技术产业区、居住区控制性详规和老城改造修建性详规以及排水、燃气等各专业规划，指导城市建设和管理在高水平上进行运作，真正做到"规划一张图、建设一盘棋、配套一条龙"，确保规划一片、建设一片、形成一片。树立区域发展理念。在城镇体系规划编制过程中，充分考虑各行业、各领域发展要求，正确处理好与生态环境、城市文化、土地利用、区域背景等相互影响的关系，力求提高规划的综合性，体现城市建设可持续发展。加大规划宣传、反馈力度。采取多种形式进行宣传公示，倾听老百姓意见和建议，使规划及各项建设方案在融合专家学者、政府部门和老百姓的想法基础上更加完善，并最大限度地争取老百姓的理解支持。

2、全面推进城市化进程，快速提升城市化水平

牢固树立抓城建就是抓经济的理念，以城市化发展战略为指导，以提升江北新市区形象为目标，集中力量抓好新市区框架工程、老城改造出新和环境整治工程建设，加快中心区建设步伐，建设一批建筑精品和环境精品，以精品树形象，以环境促形象，打造滨江城市形象。

坚持道路先行，构建新型路网框架。在盘城-珠江片区约100平方公里的范围内，组织实施新区道路主骨架工程。认真做好三桥征地拆迁和服务工作，积极配合宁淮高速公路建设，尽快形成三桥至宁淮高速省际过境通道。积极争取建设过江隧道，使之与建成后的三桥、长江大桥相呼应，成为新区联系主城的快速过江通道。加紧建设沿山大道、滨江大道，浦珠路北延一期等重点工程，拉开城市框架，构建新区三条纵向城市通道。根据规划，结合功能需要，新建若干横向通道与新区三大纵向通道沟通，形成路网框架。通过自筹和多元的办法，分期分批对城市重要的次干道、支路进行城市化改造，增强城市道路交通的密度和功能，提高通行能力。支持大学区建设，加强驻区高校之间及与新区的交流联系，对驻区高校部分对外通道和支路进行城市化改造。认真研究、处理新区动态交通与静态交通，增建公共停车场，切实解决中心区停车难和路面占道停车问题。

坚持以人为本，大力实施老城区改造。围绕改善投资环境，增强服务功能，提高老城老百姓生活居住质量的目标，有计划、有步骤推进老城区改造建设。以"拆"为突破，开膛破肚，拉开网架，分期分批地拆旧建新。重点拓宽改造新马路、浦东路、迎江路和向阳南路等一批城市主干道，新建滨江大道，出新改造xx码头公园和xx公园，提升xx老城区形象。认真落实"三个代表"，把老百姓最迫切需要建设、能够让老百姓得到最大实惠的工程放在首位。对xx、东门、南门大力实施环境综合整治，破墙造绿、美化绿化，增加老百姓公共活动空间。同时，对街巷土路和旱厕进行改造，提高老百姓生活质量。进行街巷小区零星地段改造。对珠江镇部分街巷，结合地块开发，分清轻重缓急，分步实施改造，达到"改造一块、带活一片"的目的。

坚持环境立区，着力绿化、美化、亮化新城。按照创建国家级生态示范区要求，以打造"绿色xx"为契机，积极开展创建绿色城市为主题的环境工程建设，努力改善城区环境面貌。抓好城市绿化美化。积极实施广场绿化、景点绿化、道路绿化建设；把绿化与社区建设相结合，确立"全覆盖、立体化"的绿化理念。做好江北大道入城道路两侧的美化出新。拆除一批，改造一批，出新一批，提档升级，建设一些标志性建筑物，提升新区作为南京北大门的整体形象。以珠江镇凤凰大道为突破口实施城市亮化，使凤凰台广场和凤凰阁交相辉映，与凤凰大道两侧建筑形成夜间城市生活亮点，激活城市夜间经济，整体提升凤凰大道形象。做好珠江镇城市生活污水截流排放。实施城南河蓄水工程，使城南河成为珠江镇一条亮丽的风景。立足于经济、文化、旅游等全方位繁荣目标，抓好以凤凰山公园、北堡公园、xx公园、城南河两岸广场等为重点的城市景观建设。把上述园区和广场周边建成环境优美、融特色文化、休闲、餐饮等功能于一体的商业旅游繁华区，形成富有个性特色和文化内涵的中心区内核。

3、切实转变政府职能，进一步提高城市管理水平

城市建设"三分建，七分管"，要按照现代化新市区的要求，坚持"建管并举，重在管理"的方针，进一步理顺管理体制，明确管理职能，加大管养改革力度，全面提高城建管理水平。

努力抓好规划管理工作，严格规划审批制度，及时查处各类违法建设行为，切实维护城市规划的权威性和严肃性。

认真维护城市道路、给排水、河道、燃气、园林绿化、广场和环卫等市政公用基础设施，充分发挥城市综合服务功能，满足人民群众物质、文化需要，提升新区城市形象。

继续提高建筑市场、房地产市场管理水平，抓好建筑和房地产企业资质管理、建筑工程质量监督管理、安全生产监督管理与施工现场管理、招标投标、监理等工作，进一步规范建筑市场、房地产市场秩序。

4、加大改革力度，进一步探索建设行业发展的新路子

以经营城市的理念，有效破解因城建资金缺乏而制约城市发展的"瓶颈"。探索建立城市建设投资平台，通过兼并、承包、BOT等手段实施投资、融资，进行有效的资本运作和监管。加快完善基础设施，改善环境，提升城市土地价值，最大化地实现土地收益，足额收取城市建设配套费，从而实现城市建设的良性循环。按照"管养分离，事企分开、市场竞争"的原则，逐步推进市政、园林绿化社会化管养体制改革，把新区道路、公共绿地、行道树等设施公开招标，实行社会化管养，提高管理水平，节约管养经费。

深化局属单位产权制度改革。继续抓好局属企业改制，实现国有集体资本全部退出。

5、营造团结和谐的社会环境，进一步维护社会稳定

面对艰巨的任务，面对深刻变化的发展形势，全局上下要倍加顾全大局，倍加珍视团结，倍加维护稳定，正确处理好各种矛盾，确保社会稳定。

树立"稳定压倒一切"的指导思想，贯彻预防为主，标本兼治的方针，坚持领导定期接访制度，做好信访和重大矛盾纠纷排查和调处工作，妥善解决各种矛盾和问题，把矛盾解决在萌芽状态，解决在基层，同时继续深入开展同""邪教组织的斗争，维护安定团结的政治局面。

进一步落实维护、稳定领导责任制和责任追究制，大力推进社会治安综合治理，积极做好各单位安全生产防范措施，确保一方平安。

进一步保障职工的合法权益，关心职工、爱护职工，尤其要关心困难职工、困难家庭的生活，体现党和政府的温暖，保证改革顺利进行。公务员之家版权所有

6、坚定不移地抓好思想建设，牢牢把握指引我们正确前进的理论武器

新阶段不断加强和改进党的建设，从根本上说，必须切实加强党的思想理论建设，坚持"两手抓，两手都要硬"的方针，以人为本，建设富有时代特征的社会主义精神文明。加强思想道德建设，以文明行业、文明单位创建为龙头，把精神文明建设深入到群众之中，贯穿到发展之中，深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，大力倡导"爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献"的道德规范，努力提高职工的道德素质，在全局形成共同理想和精神支柱。要努力建设勤于学习、自我完善的"学习型行业"，营造学习环境，积极倡导广大职工学习计算机、外语、法律、现代科技和市场经济等知识，树立终身学习的理念。加强民主法制建设，加强统战工作，改善党对工会、共青团、妇联等的领导。积极推进依法治区，坚持依法行政、严格执法。

新市区城市建设的光荣而艰巨的任务，历史地落在我们肩上。展望未来，任重而道远。我们既面临难得的机遇，又面临严竣的挑战，我们将高举邓小平理论伟大旗帜，以十六大精神为指导，在区委、区政府的正确领导下，认真贯彻实践"三个代表"重要思想，与时俱进，抢抓机遇，扎实工作，以重点工程的新突破和各项工作的新发展，来确保全系统各项目标任务的全面完成，为把xx建设成为现代化新市区做出新的更大贡献！