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校务公开是一项长期艰苦细致的工作,不能有短期行为,不能搞花架子,也不能搞一两次突击就完事。领导干部的廉洁自律,学校文明校风的形成,都要经过日积月累,不断强化。同时,学校工作又有其复杂性和艰巨性,从人力、精力和必要性方面考虑,又不一定要做到事事公开,件件公布。根据这些情况,我校制定了“抓重点、促全局”的校务公开原则。即凡是学校的重大决策、规章制度、财务收支、评优评先以及群众、教师密切关注的重要事情,都要经过教职工代表大会认真审议通过,逐一公开,接受群众监督。我校全体教职工对校务工作都有询问权、评议权、监督权,民主权利得到充分的体现。
二、建立科学的监督机制
学校成立了以书记、校长、工会主席、各处室主任和教职工代表为成员的领导组,领导组下面分设收费、财务管理、招生工作、计生管理、教工奖惩、职称评审、工程建设等事务组,以及以党支部书记和工会主席为主的监察组。制定了领导组职责:(1)带领全体教职工建立健全校务公开制度和监督机制。(2)及时倾听群众意见,主动接受群众监督,对来信来访问题,认真做好记录和分析研究处理,做到有错必究、有疑必释,对于合理化建议及时采纳,并给予公布实施。(3)研究制定校务公开的内容、时间、范围、形式和程序。(4)组织事务组按时、按章、实事求是地公开事务,并做好记录。(5)健全校务公开专门档案,做好文书归类整档工作。(6)讨论实施过程中存在问题,总结经验、完善制度。
学校建立操作规范的公开体系、制度体系、监督体系和管理体系。在内容上,坚持对外公开和内部公开相结合,以对外公开为主;在程序上,坚持事前公开、事后公开相结合,以事前公开为主,多次公开和一次性公开相结合;在时间上,坚持常规性公开和临时性公开相结合,以常规性公开为主;在形式上,坚持固定公开与灵活公开相结合,以固定公开为主;坚持文字公开与口头公开相结合,以文字公开为主。主要方面有:
1、公开收费情况。学校收费工作牵涉到千家万户,中小学收费情况成了当今社会热门话题。为此,我校制定了严格的收费制度,严格按收费项目和标准进行收费。每学期收费前向全校师生张榜公布收费项目和标准,并印发给学生家长,接受社会监督。做到不巧立名目自行收费,严禁年段、班级和教师个人自行收费等。同时,各项收费均纳入学校财务统一管理,统一使用专用收费发票,收款及时缴存学校开户银行。对家庭困难的学生,采取缓、减、免交杂费代办费及发放助学金的办法,以保证他们按时入学。家庭有困难的学生,在每学期的第二周申请补助,经年段、班主任核实;总务主任、校长审批,第三周公布发放。每学期期末结算收支情况,向全校师生公布。
2、公开财务管理。学校认真贯彻执行财务政策、法令,维护财务纪律,合理使用资金,切实体现为教学服务,为师生服务。我们认真把好“四个关”:(1)抓计划,把好经费预算关;(2)抓检查,把好财务制度关;(3)抓组织,把好群众监督关;(4)抓总结,把好经费决算关。我校推选有教职工代表参加组成的财务审查小组,对学校财务进行定期检查和临时突击检查。如检查学校的一切收支(包括社会集资)的原始记录、会计凭证、帐册设置、会计报表等有关手续是否完备,内容是否全面真实,数据是否准确无误,帐目是否清楚,帐款是否相符。学校的财务管理是教师最敏感的问题,几年来,学校领导能自觉把自己置于教职工监督之下,始终坚持严格财务管理、坚持勤俭办学的宗旨,虚心倾听群众意见,主动接受群众监督,认真执行审批制度,并督促财务人员及有关处室履行职责,严格把关。领导时刻以艰苦朴素、廉洁奉公的优良作风出现在教师群众之中,从而得到了广大教师、群众的信任和支持。
3、公开招生事务。我校属于普通初中校,虽然招生工作并不是群众的热门话题,但是,也仍然严格执行招生的政策和纪律。对服务区的生源,我们一律实行无条件免试入学,并根据市、镇下达的招生任务,按时通知入学,完善入学手续,切实完成招生任务,健全新生学籍档案。
4、公开计生工作。学校在公开计生工作方面注意做好如下几方面的工作:(1)在教师中提倡晚婚晚育,婚事新办、简办,教师的婚育情况及时公布。(2)领取生育计划证情况在教师中公布。(3)办理准生证及独生子女证情况及时公布。(4)已婚夫妇落实“两查”情况公面。(5)对违反计策政策者,学校把情况据实公布,并报送有关部门处理。
5、公开奖惩办法。学校在奖惩方面作了如下规定:下列对象无参评各类先进、优秀个人的资格。(1)违反计划生育受处分期限未满者。(2)因违反法律、法规及有关规章制度而造成严重事故,给学校造成严重损失者,三年内不得参加评选。(3)因违法、违纪受到司法机关、公安机关以及上级行政部门处罚、处分者,三年内不得参评。(4)体罚或变相体罚学生的,该年度不得评优。(5)违反学校管理制度,执行“五不”情况较差的,该年度不得参评。各项评优都有一套民主的评选程序,如优秀班主任的评选程序是:(1)在教职工中公布评优项目、条件、对象和名额及要求,并由政教处根据文件规定,初次确定参评人数。(2)由各年段从参评人选中民主推荐1-3人,推选结果在教职工公布。(3)由学校校务会调查、讨论评选4-6人为本校优秀班主任,并推荐赴市参评(名额按上级安排选送)。评选及推荐结果张榜公布。整个过程既有投票,讨论协调,又有领导批准程序。当各项评选结果公布时,如有异议者,可于三天内(不含节假日、双休日),通过意见箱或用无记名书面形式向党支部、校长室反映。
6、公开职称评审。有关评审程序如下:(1)组织教师学习职改部门有关文件。(2)个人申报,民主测验。(3)学校职改领导组、评审组对审评人员进行全面考核,对符合晋职条件的进行量化估评,并进行无记名投票,确定推荐上报人选,并予公布(内容包括出席会议人数、赞成票)。(4)根据公布后反映的情况,评审组再次组织评审,推荐人员的赞成票,需达到会人员的三分之二以上方为通过。(5)推荐结果公布三天后,根据教师意见,再集中讨论,决定选送人选,并张榜公布。(6)上级职改部门选结果公布。
7、公开工程建设。学校工程建设的各项手续,严格按上级有关规定执行。五年来,学校扩展面积38亩,挖填土方3万M3,迁移坟墓200多个,兴建校舍1.08万M2,绿化面积达7480M2,共投资900多万元。其中,工程立项、图纸设计、项目报建、招标质监、竣工验收等都由镇分管领导、村两委、校董会,学校行政经过周密研究,招标施工,并指派专人进行质量监督。工程建设的资金来源,开支情况皆张榜公布,并发动群众监督。在工程建设过程中,严禁接受工程队的贿赂。学校的物资采购和教学设施的添置,本着根据需要、实事求是、勤俭节约的原则,做到少花钱、多办事、办好事。对华侨、群众的捐资及时上墙上碑。学校的“湘芷礼兰亭”铭刻着几年来社会捐资的芳名。
8.完善校务公开硬件设施。我校在校园显眼处设置校务公开监督栏、举报箱、举报电话,规定每周二为校长接访日。校务公开的项目、内容、时间、对象都作了详细规定,并印发各种表格。如:各处室校务公开记录情况表、来访信件、电话记录表、收费公开情况表、财务管理公开表、工程建设公开情况记录表、推荐主优公布表、教职工考勤统计公开表、教职工家属及寄靠人员计生情况公布表等。
三、推动学校的事业发展
推行校务公开的工作十分艰巨和繁琐。但通过实践我们深深感到,它确确实实是加强和改善学校行政管理的有效途径。校务公开能真正给学校,给领导一个清白,也能给社会、给教师一个明白,有利于消除教职工和社会对校务工作的种种疑虑和猜测,有利于树立领导和学校良好的形象,有利于促进领导班子廉政建设和部门的行风建设,有利于调动社会支持办学和教师教书育人的积极性。自从实行校务公开以来,金山中学又吹进了一股清新的空气,领导与教师之间,学校与社会之间,充满着和谐和信任,学校更加充满生机活力,各方面工作有了新的起色。我们的工作得到了上级的充分肯定和社会的一致好评。晋江市教委专门在我校召开校务公开工作现场会,省电视台专门到我校对此项工作进行采访并向全省作了宣传报道。
我们深信,在上级的关心支持下,在全教全精神的鼓舞下,金山中学将会立足这一新的起点,再拉再厉,把握时代机遇,不断开拓创新,