发挥主席团作用 做好镇人大
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镇人大主席团
2005年，镇人大主席团在县人大常委会的指导和镇党委的正确领导下，按照和谐社会建设的要求和镇党委的工作主题，紧紧围绕全镇改革、发展和稳定的大局，充分发挥人大代表的主体作用，全面落实镇十四届人大四次会议确定的各项决议，积极履行宪法和法律赋予的职责，为奋力越过高起点上的坎子，推进经济社会更快更好发展作出了积极的努力。
一、着力于代表主体作用的发挥，不断深化代表工作
人民代表大会制度的核心是人民当家作主。一年来，镇人大主席团始终把代表工作作为一项经常性、全局性、基础性的工作来抓，不断深化代表工作，努力发挥代表在管理地方和社会事务中的主体作用。
认真督办代表议案建议意见。高度重视代表议案、建议的办理工作，严格按照办理规定，对镇十四届四次人代会上收到的36件代表议案、建议及时进行分类整理，并与镇政府联合召开交办会议，落实了承办单位和承办责任人，提出了办理时间和质量要求。在办理期间，认真听取政府对建议办理进展情况的汇报，定期组织代表跟踪督查，办理结果经政府办公会议讨论研究后，及时以政府文件的形式答复代表，征求镇人大代表对答复内容的反馈意见。特别是对一些重点议案，如有关教育网点调整和赵建村与福漓公路连接线的建造问题，我们更是给予了高度的关注。教育网点调整的议案是近年来人大代表提的比较多的一个议案，但由于种种原因，一直未能实施。今年，我们再次将未能实施的意见答复代表后，提案代表对答复内容不予接纳，于是我们又一次把代表的建议转交镇政府，在各方努力下，最终这一问题得到了妥善解决，网点调整方案已进入了实质性的运作阶段。赵建村位于福漓公路的南端，为方便村民出入，该村要求建造与福漓公路的连接线，呼声较为强烈，代表们近年来也经常提出议案，但由于该村集体经济收入有限，资金缺口较大，一直未能实施。今年，镇人大主席团多次组织代表视察，通过各方协调，最终确立了县、镇、村三级共同筹资的建造方案。该方案正在积极实施之中。到目前为止，36件代表议案、建议共有16件已办结，3件正在办理之中，尚有17件由于条件还不具备，未能办理。从代表反馈的情况看，满意率达到100%。
积极开展闭会期间活动。安排好每季度的县、镇人大代表小组活动，采取各种方式丰富代表活动的内容和形式，加强对代表小组活动的指导，每次小组活动都要求代表小组负责人汇报前阶段工作，并对下阶段工作进行布置，提升小组活动质量。组织县镇两级代表开展各种视察、检查、调研活动，及时向相关部门献言献策，积极履行代表职责。开展县代表向选民述职评议活动，组织秋瑾中学王国英和富强集团何国俊两位县代表向原第一大选区和第三大选区选民代表进行述职，并接受选民的评议和测评。经测评，两位代表的满意和基本满意率均达到100％。这一活动有效增进了人民群众对人大代表工作的了解，强化了选民和选举单位对人大代表的监督，促进了各级人大代表更好的履行法律赋予的职责。
努力提高代表素质。制定《人大代表学习培训制度》，以代表小组为依托，组织代表按季度开展学习活动，传达上级精神，学习有关法律法规，不断提高人大代表的政治素质、业务水平和履职能力。免费为县镇两级代表订阅《浙江人大》，免费赠阅县人大常委会编印的《人大工作》杂志，使代表能及时了解上级人大制定的法规政策和开展的相关活动。持续开展“双联三争”活动，鼓励代表深入选区，联系选民，了解社情民意，倾听群众呼声，努力地为人民群众鼓与呼；鼓励代表争先创优，当好表率，充分展示人大代表的风采。
二、着力于和谐社会的创建，不断加大监督力度
积极履行宪法和法律赋予的职责，认真行使人大监督职权，不断丰富监督形式，完善监督制度，提高监督实效，促进依法执政，勤政为民。
围绕中心工作进行监督。根据镇党委政府各阶段工作任务的安排，有重点的对一些事关全镇经济社会发展，事关群众切身利益的中心工作、实事工程进行监督。一是监督村委会换届选举依法有序进行。按照镇党委制定的村委选举工作实施步骤，镇人大主席团深入选区督查选举工作，严格按照《村民委员会组织法》和省人大常委会关于《村民委员会换届选举办法》的规定，严格依法监督，切实保护选民的民主权利，及时纠正不符合法律规定的做法，确保换届选举工作健康、圆满完成。如双山村在这次村委会选举中，由于存在派系矛盾，在二次选举时，三个自然村中有一个自然村在公告规定的时间内没有进行投票。当时，从整个村的投票情况来看，选民投票总数已经过半，在是否需要另选时间继续投票这一问题上，大家存在不同意见。我们人大主席团在经过商讨后，认为双山村此次选举，对照省人大常委会《村民委员会换届选举办法》的规定，应是依法有效，可以进行唱票，并将这一意见向镇党委汇报。最终，党委采纳了我们的意见，顺利完成了选举工作。二是监督惠民实事工程的进展情况。组织县镇两级人大代表，不定期对镇村两级“清水河道”建设、农村安全消费、公交候车亭等重点惠民工程进行视察、并听取政府对相关工作的汇报将意见及时反馈相关部门。同时参与重点建设项目的招投标工作，确保招投标工作公平、公正、公开。三是监督村务公开和民主管理工作。督促各村按照镇党委有关《推广锦坞经验，进一步深化村务公开和民主管理工作》的文件精神，切实抓好“三告”制度和“六步走”议事决策工作，参与对村务公开和民主管理工作的检查、验收工作。
围绕依法行政进行监督。一是加强对政府职能转变的监督。按照“严格依法办事，建设法制型政府”的目标，进一步深化对《行政许可法》的贯彻实施，强化对规范性文件的审查监督，坚决取消无依据的收费项目，努力促进依法行政。二是配合县人大对县质量技术监督局的行政执法工作进行评议。通过走访、座谈等形式广泛征求县代表及企业经营者对其工作的建议，并代表中片（漓渚、兰亭、）三镇在县人大常委会组织的全县执法评议会上对县质监局的行政执法工作进行了评议发言。三是对县级派出机构进行评议。根据县人大的统一安排，组织部分县、镇人大代表听取了派出所近年来的行政执法工作汇报，当场予以评议和测评，并将评议汇总内容反馈派出所，由派出所再制定整改方案，落实责任，限期整改。
围绕执法检查进行监督。一是监督《生态建设和环境保护》的执行情况。深入开展《生态建设和环境保护》的执法检查，多次组织人大代表对漓渚江、松坞江进行执法检查和重点监控，聘请17名代表为义务环保监督员，督促政府组织排污企业负责人现场查看漓渚江和松坞江；支持镇政府对加强环境保护和生态建设所采取的措施，组织部分县镇人大代表对镇内重点流域和重点行业进行视察。二是监督《劳动法》的执行情况。结合县总工会在我镇开展的人本化维权试点工作，密切关注企业对《劳动法》的贯彻执行情况，督促政府切实维护职工利益。三是监督《安全法》的执行情况。支持政府加强对安全生产的管理，主动参与安全生产大检查活动，及时消除安全隐患。
三、着力于人大工作的推进，不断加强自身建设
镇人大主席团在正确行使各项职权的同时，十分重视自身建设，始终把自身建设作为履行职责，发挥作用的重要环节来抓。
强化政治业务学习。结合党员先进性教育活动，从狠抓思想作风建设入手，经常性地组织主席团成员学习党的方针政策和上级有关文件精神，不断提高政治理论水平，不断加强思想作风建设明确新形势下人大工作的指导思想和主要任务，增强人大工作者实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，从事人大工作的光荣感和使命感。认真组织主席团成员学习宪法、法律及人大工作相关知识，有效地提高了镇人大依法履行职责的水平和能力，为新形势下开展好人大工作打下了良好的基础。
建立完善各项制度。先后健全完善了《镇人大主席团议事规则》、《镇人大主席团工作制度》、《主席团活动制度》、《人大代表小组活动制度》、《人大代表小组长活动制度》等多项制度，认真规范工作程序，使镇人大不断适应新形势、新任务的需要，在规范化、制度化的道路上不断向前迈进。
加强人大宣传工作。专门邀请县人大常委会办公室副主任濮耀魁同志来我镇作有关人大宣传报道方面的知识讲座，组织人大工作者、报道员参加县人大常委会举办的宣传知识讲座和培训班；完善人大宣传奖励政策，鼓励人大工作者、报道员积极撰写文章，把我镇的人大工作向上级人大杂志和媒体进行宣传。一年中，在《浙江人大》、《人大工作》等报刊媒体上发表文章信息10篇，较之去年有了较大提高。
回顾和总结镇人大在过去一年中的工作，我镇人大主席团紧紧围绕党委中心工作，履行人大的各项职能，虽然取得了一定成绩，但对照上级人大、镇党委的要求，对照人大代表和人民群众的期望还有一定的差距，需要在新的一年中不断加以改进。2006年是县镇人大进行换届选举的一年，也是为今后五年明思路、定方向的关键一年。在新的一年中，我们将在做好县镇两级人大代表选举和开好镇第十五届人大第一次会议两项核心工作的基础上，进一步提升代表小组的活动质量，加大对新当选代表的培训力度，提高代表的履职能力，把我镇的人大工作不断推向新的高度。
2005年12月
