聚精会神抓党建 推进社区民主自治

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xx路街道探索行政管理体制改革，撤销办事处，减化行政职能。使我们集中精力抓好街道、社区党建工作，并取得了可喜的成效。党的十六大召开以后，我们又根据十六大报告中对党建工作提出的新要求、新任务，并结合社区居委会的合并调整，在加强社区党建、推进社区民主自治方面做了一些有益的探索。

一、与时俱进，构筑社区党建组织新体系

社区党建是在区、街党（工）委领导下，以社区党组织为核心，社区全体党员为主体，社区内各基层党组织共同参与的区域性党建。其主要任务是担负着联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众；增强执政党在城市基层社会的控制力的政治责任。开展社区党建工作的原则是：“条块结合，上下联动，共同参与，民主协商，阶段推进，务求实效。”根据社区党建的定位、任务和工作原则，我们首先在社区对党组织的设置进行了调整。社区居委会合并调整后，结合党员人数的变化，将党支部由大划小，在xx路和延龄巷这两个党员人数较多的社区成立了党总支，下设九个院落、楼幢、街巷党支部，将原来支部人数由三四十人至近百人调整为十人左右，极大地方便了支部活动的开展。同时也选举产生了一支热心党的工作、社区建设的社区党务队伍。为了充分保障党员的权利，在选举社区党总支委员会时采取差额选举。总支书记兼社委会主任。总支副书记由一名社区党员担任，社区为其提供办公桌椅。这样做的好处有三：一是有利于党对社区自治的领导、组织、协调和监督；二是有了一名公职化并相对专职做党务工作的人员；三是更有利于联系群众，组织群众，宣传群众。其次，对社区党组织与社区单位党组织进行了架构。使社区党建具有了区域性、开放性、包容性和渗透性的特征，要求社区党组织的活动方式应条块结合，以块为主。为此，我们进一步强化了社区党建联席会。通过定期召开会议，研讨交流党建工作和精神文明创建活动，听取和征求社区单位党组织意见，密切了双方关系。为了更好地做好区域性党建工作，街道党工委研究，在社区专门拿出一间办公用房，设立党建工作站，做为社区党建办公地点，同时，在社区单位设立党建工作室，确定一名联络员。制定了具体条规，本着“资源共享，优势互补，条块结合，同驻共建”的原则，明确社区党建中社区党总支（支部）与社区单位党组织之间的权力与义务关系，努力形成社区党建工作合力。为提高社区党建的工作水平，最近我们举办了一期社区支部书记培训班，下发了《党支部工作问答》工具书。通过培训，提高他们开展社区党建工作的能力。我们还聘请辖区共建单位党组织负责人做为社区党建指导员，不定期为社区党员上党课。聘请公安二大队和派出所领导及律师做为社区法律辅导员。第三，拓展在两新组织中建立党组织。最近，我们通过对两新组织的调查，并根据区委组织部要求，做好对两新组织的建党工作，准备首先在宏图三胞等一批两新组织中建立党支部，扩大党的工作覆盖面，拓展社区工作新领域。

二、注重实效，探索党员教育管理新方法

随着改革的不断深化，原来由党政机关和企事业单位承担的社会服务、社会管理和社会保障功能逐渐分离出来，一些非公有制经济组织、民办非企业单位、社会团体在社区落户，离退休人员、待业人员、外地务工人员大量涌入社区，社区成了各类矛盾反映比较敏感的汇聚地。搞好社区党建，实质就是打牢党在城市工作的组织基础和群众基础。做好社区党员教育管理工作，首先要做到凡是有党员的地方，就有党组织的教育管理；凡是有居民的地方，就有党组织服务群众的工作，就有党员在发挥作用。据此，我们在抓好社区党员教育管理中，针对不同年龄、不同职业，采取不同办法，分类分层次施教，注重实效。一是在离退休党员中开展“老有所乐，老有所为”活动，组织他们参加社区文体活动，参加社区治安巡逻等，同时社区还设立了党员活动室，使他们有一个读书、看报、看电视（党教点）的活动场所；二是对在职党员实行双向管理制。在八小时内由单位党组织教育管理，八小时外由社区党组织教育管理，在职党员到社区报到后，组织他们参加创建文明小区、文明楼幢和小区治安等活动，并记录在案。社区党组织对在职党员在社区的表现通过党建联席会，半年一次的定期汇报制向所在单位进行反馈。三是对党员关系在社区，本人外出打工、学习的党员建立“党员信息卡”，要求他们定期向支部汇报工作、学习情况，按时交纳党费。四是对社区党员实行挂牌管理。xx路社区党总支积极探索党员教育管理新路子，在征得社区党员意见基础上，在有党员的家庭门前悬挂“党员之家”，并制定了“党员之家”守则，要求党员在社区创建、卫生、治安、教育子女、读书学习方面起到模范带头作用。挂牌管理既达到促进社区党员起模范带头作用，增强他们投身社区建设意识，又起到了相互督促、相互促进的作用。五是聘请了一批社区党风监督员。社区有的党员由于在单位受到各种制度规定的约束，比较守纪律。然而到了家里，成为社区的一员，个别党员就放松了对自己的要求，甚至做出不文明的事情。在社区设立党风监督员既可以监督社区党员行为，也是加强社区党风廉政建设的一项举措，有利于促进党风和社会风气的根本好转。公务员之家版权所有

三、党要管党，推进社区民主自治新提高

党的十六大报告中指出：“党的基础组织是党的全部工作和战斗力的基础，应该成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。”“高度重视社区党的建设，以服务群众为重点，构建城市社区党建工作新格局。”

社区党组织是党的基础组织，是党联系居民群众的桥梁和纽带，是党在城市社区基层组织中的战斗堡垒。街道党工委通过学习十六大文件，充分认识到，加强社区党建，推进社区民主自治是当前和今后一段时期街道党工委的首要任务。一要坚持党要管党的原则。我们在社区构筑新的党建组织体系，就是要最大限度地组织起全体社区党员参与和投身于社区建设，为社区自治出力。同时街道党工委也出台了加强支部建设的规章制度。通过检查和督促解决“有党员，无组织”和“有组织，无活动”现象。通过社区党员的模范作用的发挥来搞好群众自治。二要充分发挥社区党建工作站的作用。加强和密切与社区单位党组织联系，加强对社区内政治资源的整合利用。以社区服务为切入点，建立和巩固社区党员志愿者服务队伍，社区单位与社区困难家庭建立帮扶结队等，通过社区单位和社区的综合力量来搞好民主自治。三要充分加强社区党组织对社区工作的领导作用。社区党组织在做好自身建设的同时，要对社区民主自治进行组织、指导、协调和监督。街道党工委将通过对社区党组织负责人的培训，建立联系点等措施，逐步提高和增强他们对社区事务决策把关的意识，对社区重要工作的决策主体意识，从而进一步组织好、宣传好、发动好社区居民搞好社区的各项工作。