把提高党的执政能力体现到社区党建中

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社区党建是党的建设的重要组成部分，是提高我们党执政能力的坚实阶级基础和群众基础。随着形势的发展，如何探索社区党建的新思路，使社区党组织真正发挥战斗堡垒作用，从而进一步提高党的执政能力，已成为基层党组织建设面临的新课题。即将召开的党的十六届四中全会把强化党的执政能力放在了重要议程上，这无疑对我们加强社区党建工作提出了更高、更新的要求。作为基层党组织，我们挹江门街道工委近年来始终把社区党建工作作为街道工作的重中之重，确立了以加强党的执政能力为目标，以创新工作机制为抓手，以改进组织形式、活动方式为动力的工作思路，充分调动了社区党员和社区单位党组织参与社区建设的积极性。2002年在全市“三个率先”，即率先下派区管处级干部担任社区党总支书记、率先成立由社区单位党组织参加的社区党建议事会、率先为每个社区配备由营团职担任的社区党建指导员；2003年在全市“三个带头”，即带头成立社区党委、带头成立社区党员服务站、带头实行举牌认领扶贫帮困的做法得到了市、区领导和社会广泛认可，并在全区进行广泛推广，形成了“‘四联’带活社区党建议事会、‘四助’构建社区党员服务站、‘四强’夯实社区党建基础”的社区党建新格局，推动了社区建设全面发展。

一、“四联”带活社区党建议事会

早在2002年7月份，我们就在调查摸底的基础上，在模范西路社区带头成立了社区党建议事会，这也是全市第一家由社区单位党组织负责人参加、对社区重大事项共同议事的社区党建议事会。2003年6月，省委常委、市委书记罗志军在视察社区党建工作时对社区党建议事会给予了充分肯定。区委组织部今年也下文要求在全区推广。社区党建议事会的建立，打破了以条块分割为主要特征的传统党建工作格局，实行社区事情大家议、共同办，取得很好成果。

1、重大任务联做。社区党建议事会成立后，每季或半年举行一次，在特殊情况下，可随时组织例会。每次就社区的一些群众关心的热点、难点问题进行议事，共同商定对策。如在今年的例会上，就如何争创全国文明城市、搞好社区的环境卫生、小区出新后如何加强管理，提出了很多很好的对策，并就各自承担的任务进行明确，按各自分工认真抓好落实。在预防禽流感期间，各社区都及时组织召开了党建议事会，共同商议做好预防禽流感工作，取得较好效果。

2、公益事业联办。各社区党建议事会成立后，成员单位都从维护社区利益出发，普遍树立了“驻在社区、关心社区、服务社区、建设社区”的观念。如模范西路社区定淮门3号小区是社区中居住密集的小区，对环境要求较高。党建议事会就互相协商筹资，对该小区进行了彻底改造出新，使小区集健身、娱乐、休闲于一身，深受居民的欢迎。

3、“五无”社区联创。各社区党建议事会积极开展“无案件、无上访、无吸毒贩毒、无违章、无障碍投资环境”的活动，并签订了“五无”社区责任书。同时，依靠社区在职党员、积极分子，及时了解社情、民意和社区居民关注的热点问题。驻区单位还派出专业人员，深入开展创建“五无”社区宣传教育活动，形成了强大的创建合力。

4、文化活动联谊。每逢春节、七一、国庆等重大节日，社区都组织丰富多彩的文体活动，辖区单位都派出最强阵容，并为社区群众提供开展活动场地、音响乃至运动员、演员的生活保障等，从而满足了社区居民群众不断增长的文化生活需求。

二、“四助”构建社区党员服务站

近年来，根据市委组织部、区委组织部的要求，市、区各部门的在职党员陆续到社区报到。为了能充分发挥其特长，我们在调查摸底的情况下，于2003年11月在模范西路社区试点成立了社区党员服务站。随后，我们各社区都建立了服务站。区委组织部今年初也下文要求全区各社区都建立社区党员服务站。按照“社区为社区党员服务、社区党员为社区群众服务”的宗旨，我们还吸纳了社区直管党员参加了社区党员服务站。社区党员服务站的建立为在职党员和社区党员提供了一个为驻区党组织服务、社区党员为居民群众服务的平台。通过这个行之有效的形式，既强化了对社区党员和在职党员的教育管理，又把他们的先进性体现在社区的日常生活中，从而增强了在职党员在社区中的活力。各社区党员服务站成立后，都积极开展了活动，特别是在“四助”方面发挥了较好的作用。

1、举牌认领帮助。社区党员服务站成立后，针对社区居民存在的实际困难，发动驻地单位和群众，积极实施“惠民工程”，实行举牌认领扶贫帮困活动。在今年初的模范西路社区举行的举牌认领活动中，就有5个驻地单位，21名社区党员进行了举牌，共有18名特困群众得到了帮助，金额达3600元。通过举牌认领帮助活动，既增强社区共建单位和驻区单位党组织的工作互动，又为落实社区“惠民工程”搭起了平台。

2、开展就业扶助。各社区党员服务站成立后，又相继成立了再就业服务组、社区建设议事组、法律援助组、环境整治组和综合治理服务组等为民服务组织，并制定了《社区党员服务站工作职责》等相关制度。作为社区党员服务站的成员，南京市劳动局社保处的有关人员积极参与到社区党员服务站活动中去。处长、副处长亲自到社区提供再就业咨询、提供就业信息、提供就业渠道，解决就业困难。其他社区党员服务站还建立针对双下岗、双失业、4045等人员的帮扶措施和再就业跟踪回访制度。

3、进行物质援助。各社区党员服务站成员单位针对社区党员活动用房小、活动设施缺乏等现状，积极想方设法，多方联系，解决社区存在的一些实际困难。如察哈尔路社区党员服务站成员单位核工业272大队，在得知社区党员活动用房小的情况后，主动提供价值10万的物资帮助翻建活动用房。另一成员原江苏省广播电视大学党委书记孙洪庆，主动为社区联系到一套高档的乒乓球桌以及一些桌椅。南京市劳动局社保处还为社区送来50把伞、50件雨衣以及一些书籍，受到社区居民的喜爱。

4、实行资金救助。对社区的特困党员、特困群众，各社区党员服务站更是尽自己所能，通过结对帮扶、“一助一”、“多助一”的形式提供帮助。如今年“七一”期间，回龙桥社区党员服务站的成员，通过所在单位鼓楼区计经局向社区特困党员捐献了2000元现金。模范西路社区党员服务站的6名党员志愿组成一个“互助组”，对独居且行动不便的老党员王银凤的日常生活进行帮助和关照。近期王银凤女儿从国外回家探亲，得知此举深表感激。

三、“四强”夯实社区党建基础

如何夯实社区党建基础，使社区党建充满活力，这是我们抓好社区党建的关键。近年来，我们在抓好组织建设、素质建设和志愿者建设的基础上，着重强化“四强”。

1、强化组织建设。按照省、市关于企业退休党员进入社会化管理的要求和南京市“三联动”改革的实际情况，大量企业的退休党员将逐步进入社区，社区党组织直管党员也随之不断增多。我们街道党工委积极应对新形势，在2002年底就开始筹备模范西路社区党委的成立工作。在筹备期间，先后制定了社区党委工作职责、首届社区党委委员产生办法等，2003年8月20日市委组织部正式批复成立中共鼓楼区挹江门街道模范西路社区党委，10月22日组织召开了社区党委成立大会并成功进行了选举。另外，我们还严格按照高标准的要求做好社区党组织换届选举工作，分别组织了社区1000多名党员对所属10个社区党组织进行了换届选举，除模范西路社区成立社区党委外，我们还有8个社区成立了社区党总支。今年我们又开始积极运作，在充分调查论证的基础上，准备再成立一家社区党委——戴家巷社区党委，为党建工作的开展提供坚强的组织保证。

2、强化书记建设。党建工作要发展，领头人至关重要。针对目前党员队伍日益庞大与党务工作者整体水平有待提升的现状，2002年初街道工委打破常规，在南京市率先派出了有丰富基层工作经验的2名街道处级领导干部分别到两个社区担任党总支书记。他们下去后，以强化党组织机制为先导，团结全体党员，紧密依托结队共建单位，开创了社区党建新局面。一是走访社区全体党员。下派到社区的2名处级领导干部，利用一个月的时间，上门走访社区的每个党员，全方位了解社区党员的思想状况和需求，并多次召开党员座谈会共同探讨社区党建的切入点。二是完善了有关规章制度。他们下去后，根据社区实际情况，制定和完善了《社区党总支联系群众制度》、《社区党建工作联席会制度》和《社区党总支议事规则》等，使社区党建工作进一步制度化、民主化、规范化。三是落实党员活动场地。在了解到归云堂党支部50名党员活动场地狭小后，他们多方联系，与驻地单位反复协商，较好地解决了党员活动场地问题。

在模范西路社区党委成立时，我们又派出街道工委委员下去担任党委书记，并在经济上享受副处级待遇。在今年拟成立的戴家巷社区党委，我们将请助理调研员、老政工干部下去担任党委书记。与此同时，我们还加大了对现任党（总）支书记的考核力度。上半年，我们调整、充实了2名党总支副书记。并配合区委组织部做好党务工作者人才库的工作。

3、强化素质建设。为深入做好社区党建工作，提高社区党组织开展社区党建工作的能力，我们与南京政治学院协商，于2002年初开始为每个社区配备了2名营团职的社区党建指导员。他们下去后：一是积极开展调研活动。就社区党建开展的难点及群众反映的热点问题，形成独到见解的调研文章，为进一步理清社区党建工作思路提供了理论依据。二是主动为社区上好党课。社区党建指导员下去后，每季度都要为社区党员上一次党课，十六大期间，他们还打破常规，多次深入社区，结合自身体验谈学习十六大的感受，受到较好效果。三是深入社区做好宣传工作。在街道重大任务来临之际，社区党建指导员结合自身特长，为社区出专题板报、深入社区党员家庭发放各类宣传资料，受到群众好评。公务员之家版权所有

4、强化志愿者建设。为充分发挥在职党员在社区的示范作用，我们根据社区发展的需要，结合党员的职业特点和个人特长，组建了共产党员党的政策宣讲队、共产党员文明社区创建突击队、共产党员便民利民服务队、共产党员治安志愿者巡逻队、共产党员民事调解法律咨询服务队等队伍，这些党员志愿者队伍的建立，为社区建设的开展起到了很好的推动作用。广大党员的自身价值也得到体现，特别是有一技之长的在职党员，他们放弃节假日和休息时间，定期在社区义诊、修理、热点问题咨询和帮助困难户、孤寡老人排忧解难等服务活动，用自身的模范行动密切了党群干群关系，从而带动了社区居民群众参与社区文明创建的积极性。

以上是我们街道党工委近年来在社区党建方面所做的点滴工作，虽然取得了一些成绩，但离上级的要求还有很大差距，与兄弟街道相比还存在一些不足之处。我们将利用这次契机，借鉴兄弟单位好的经验、好的做法，在今后的工作中大胆探索，努力创新，力争取得更大的成绩。