新形势下思想政治的特点及对策初探

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思想政治工作是税收事业的生命线。如何在思想政治工作的内容、形式、方法、手段、机制上不断创新和改进，在突出时代性、注重针对性、增强实效性、发挥主动性上方面开拓新思路，使税务干部的思想进一步统一、力量进一步凝聚，进而实现税收事业全面、协调、可持续发展，思想政治工作责任重大。

一、当前税务系统思想政治工作的特点和存在问题

首先，随着社会主义市场经济的发展和对外开放的扩大，社会经济成分、组织形式、分配方式和利益关系日益多样化，各种思想观念相互交织，各种文化相互激荡，各种思潮不断涌现，面对社会意识领域多样化的复杂形势，思想政治工作无论在教育内容、教育方法方面，还是在价值追求、价值取向方面都受到严峻挑战。但是，部分单位忽视时代特征，思想政治工作的观念、方法落后了，思想政治工作仍停留在念文件、读报纸和开会提要求上；有的用绝对化的思想观念看问题、做工作，片面地以提高生活福利代替思想政治工作，或者片面的以考核扣分、扣发奖金代替思想政治工作，这些都不能适应新时期税收工作的要求，直接影响了思想政治工作有效性的发挥。

其次，当前税务干部的视野不断扩大，思想观念空前活跃，精神需求趋向多样化，思想活动的独立性、选择性、多变性和差异性日益增强。但是，有的单位对思想政治工作的重要性、艰巨性认识不足，意识弱化导致责任弱化。一是对思想政治工作存在片面认识，没有把它摆到应有的位置。认为抓收入是硬指标，抓思想工作是软指标，只要收入任务完成了，抓不抓思想政治工作无所谓。二是政工人员对干部队伍追求更高目标缺乏必要的引导，政治思想工作处在一种被动局面。一些专兼职从事思想政治工作的同志，在思想上产生了倦怠心理，对思想政治工作研究不深，重点环节抓得不准。三是对开展思想政治工作的协同意识不强，单靠领导或政工部门来做，还远远不够。

第三，近几年来，税务机关肩负的任务日趋繁重，依法组织收入的压力持续增加，特别是管户多、工作量大与人员不足的矛盾愈加突出。随着税收管理越来越严格规范，科学化、精细化管理的要求越来越高，一些干部的素质、能力不能适应新形势的挑战，思想压力不断增大。少数干部艰苦奋斗、拼搏进取精神有所淡化，“爱”岗不精业，安心不用心，不比工作比待遇，不比奉献比享乐，不比业绩比升迁，安于现状，不思进取的苗头时有出现。

思想政治工作的重要性和紧迫性要求我们必须以与时俱进的思想观念、切实有效的办法措施、求真务实的工作作风，来不断开创税务系统思想政治工作新局面。

二、新形势下加强税务系统思想政治工作的建议和对策

做好新形势下税务系统思想政治工作，必须把握以下总体要求：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为总揽，以加快经济发展、服务社会进步、促进小康建设为目标，推进“12345”思想政治工作战略，不断增强执法为民、聚财为国意识，为税务事业发展提供强有力的思想和组织保证。

（一）把握一个根本，明确思想政治工作的目标定位。只有坚持以人为本，努力贴近税收实际、贴近干部思想、贴近工作生活，准确掌握广大税务干部职工的工作情况和思想脉搏，把握干部的所思、所想、所愿，进而有的放矢地在办实事中贯穿思想教育，在解决实际问题中解决思想问题，真正尊重人，真情理解人，真诚关心人，才能使干部职工在地税事业的发展进程中，思想得到充分表达，能力得到充分发挥，活力得到充分释放，价值得到充分体现，以更加积极、主动的姿态投身于税收事业，为推进和服务“两个率先”贡献力量。

（二）坚持两个结合，改进思想政治工作的方式方法。

坚持思想教育与加强管理相结合。思想教育与管理监督互为联系、相互促进。思想通，一通百通。只有坚持教育在先，教育为主，有的放矢，因势利导，才能真正解决主观认识上的问题。要建立健全有效的管理制度，并切实加强监督、约束，使思想教育与管理监督相得益彰，互促互进，确保思想政治工作取得实效。

坚持继承传统与开拓创新相结合。要深化对思想政治工作规律的认识，因时制宜、因地制宜、因人制宜，在继承中创新，在创新中发展，逐步实现思想政治工作由经验型向科学型的转变，使思想政治工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。要运用现代管理理念和现代信息技术手段，充分运用税收行为学、心理学、公共管理学、经济学等学科资源，努力形成思想政治工作知识创新体系。

（三）推进“三型税务”，丰富思想政治工作的有效载体。

“三型税务”即要创建学习型税务，优化人文环境，体现治税与治队同步推进；要创建服务型税务，优化纳税环境，体现执法与服务的有机融合；要创建法治型税务，优化治税环境，体现税收与社会的和谐统一。“学习型、法治型、服务型”税务，理应成为税务机关与时俱进，寻求新思路、新发展、新突破而确立的组织发展定位。要使“三型税务”成为广大地税干部共同认知和遵守的行为规范、精神追求、价值取向和道德操守。制定有针对性的阶段性目标任务，从群众最关心、当前最需要解决的事情入手，让群众看得见、感受得到，增强建设“三型税务”的信心。把推进“三型税务”的目标要求作为全系统精神文明创建工作的核心内容，不断丰富“三型税务”的载体，提高建设“三型税务”的整体水平。

（四）健全四项体系，完善思想政治工作的长效机制。

健全思想政治工作制度体系。要完善政治学习制度，做到学习有计划、有内容、有检查，确保取得实效。完善思想政治工作定期分析和联席会议制度，及时分析干部职工的思想状况、研究工作对策等。建立信息沟通制度，利用领导接待日、处理群众来信来访、深入基层调研、设置领导干部电子信箱等形式，广泛听取各方面的意见。坚持五必谈、六必访制度，把谈心作为开展思想政治工作，理顺情绪、化解矛盾、加深了解、增进团结的重要手段坚持下去。落实领导干部联系点制度，经常深入联系点调查研究、掌握情况、具体指导，帮助联系点做好思想政治工作，发挥以点带面的作用。

健全人事管理体系。按照干部任用条例和中央“5+l”文件精神，结合《公务员法》的施行和税务系统干部队伍的特点和现状，努力推进人事制度创新和整合，营造人事人才工作改革发展的良好环境。以干部能力建设为重点，通过干部的教育培训、交流轮岗和监督管理，促进队伍整体素质的提高。以干部考核评价和激励约束机制的创新为重要手段，认真探索以能力和业绩为主导的干部考核评价体系，逐步建立符合地税干部特点的现代绩效管理制度。

健全岗位责任体系。加强工作考核，进一步明确岗位职责，优化工作流程，规范工作标准，量化工作要求，严格奖惩兑现，客观、公正地评价每一个单位、每一位干部的工作实绩。进一步完善绩效考核机制，使不劳者不得食、少劳者少报酬，调动广大干部职工的主观能动性，发挥他们的创造力。要深入做好推行税收执法责任制监控考核软件工作，规范税收执法，做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究。

健全服务保障体系。依据国家政策，在政策许可范围内，认真做好干部住房、医疗、交通等方面的服务工作，为干部创造良好的工作生活条件。按照基层建设规划的要求，进一步优化经费支出结构，加大对完善管理制度、提高干部素质等方面的经费投入力度，保证经费向基层一线倾斜，保障征管第一线的基本支出及正常运转。

（五）加强五项建设，突出思想政治工作的重点环节。

加强领导班子思想政治建设。做好思想政治工作，关键在领导。领导班子不仅要提高抓好思想政治工作的能力和水平，更要以身作则，做出榜样。进一步提高学习质量，做勤于学习和善于思考的模范；自觉执行民主集中制，做加强团结的模范；谦虚谨慎，艰苦奋斗，做勤政廉政的模范；大力推行行政事务公开，做科学执政、民主执政、依法执政的模范；树立正确的政绩观，重实际、说实话、办实事、求实效，做求真务实的模范。总之，以领导干部率先的行动引领人，以高尚的人格感染人，以一流的业绩鼓舞人，共同推进各项工作。

加强税务文化建设。从实现税收事业新发展的高度，充分认识加强税务文化建设的现实意义和深远影响，集中更多的精力抓好税务文化的繁荣和发展。把聚财为国、执法为民作为税务文化建设的核心，进一步树立“公正、廉洁、文明、高效”的税务形象。加强文化阵地建设，办好阅览室、文化活动室，用好地税网站，因地制宜地开展丰富多彩、健康向上、群众喜闻乐见的文体活动，坚持不懈，潜移默化，真正起到陶冶情操、提高素质、凝聚力量、规范行为、推动工作的作用。

加强机关作风建设。用“三个代表”这一锐利思想武器，重新审视自己的工作方法和工作目标，重新审视现有的各项制度和规定，坚决克服因循守旧、不思进取的消极思想，坚持以改革创新破难题、谋发展。大力加强窗口单位建设，切实改进窗口服务，想纳税人所想，急纳税人所急，解纳税人所难，不断拓展服务空间、改进服务手段、优化服务方式，实现税收服务的规范化长效化。要进一步弘扬求真务实之风，简化办事程序，切实解决多头审批和程序复杂的问题，真正做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。

加强基层思想建设。思想政治工作的重点、难点和薄弱环节在基层。要按照基层标准化建设的部署和要求，使思想政治工作的成效体现到推动基层建设上来。要深入基层，定期开展干部思想状况调查，及时发现和掌握思想动态、问题苗头，有的放矢地做好思想政治工作。在出台重要工作措施时，思想政治工作要及时跟进，采取咨询辅导、交流谈心等多种形式，切实做到“思想上解惑、精神上解闷、文化上解渴、心理上解压、能力上解弱”。进一步强化为基层服务的观念，对基层反映的实际困难，不管能否解决，都不能回避，应当满腔热情、主动关心。进一步加大基层建设的投入，改善基层的办公、生活条件，使基层成为吸引人、留住人的地方。

加强党风廉政建设。要坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防的方针，深入开展反腐倡廉教育，通过加强先进典型的示范教育和反面典型开展警示教育，引导广大税务干部尤其是领导干部牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，牢记“两个务必”，严格遵守“四大纪律八项要求”和“六条禁令”，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，做到为民、务实、清廉。要认真执行好重大事项报告、述职述廉等廉政谈话制度。要强化“两权”监督，全面推进政务公开，形成源头防范、过程监控、人机结合、全程记录的权力运作监控机制，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制，保证干部廉洁从政。