做好人大须强化十种意识

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作为一名在基层人大工作的共产党员，在先进性教育活动中，坚持理论联系实际，弘扬求真务实精神，我进行了深入思考和反思，认为要搞好人大工作，必须树立和强化“十种意识”。

一要强化党的意识。各级人大及其常委会要正确处理好党委领导和人大监督的关系。一是要正确认识人大对“一府两院”的监督和党委对“一府两院”的领导关系。党委和人大对“一府两院”的领导和监督都是以党的路线、方针、政策为指导，依照宪法、法律、法规进行的，两者施权的标准是一致的，目的都是保证“一府两院”把工作搞得更好。二是要妥善处理党委与人大的关系。党委要坚持总揽全局、协调各方的原则，为人大履职创造宽松的环境，积极支持人大在法律规定的范围内大胆地闯，大胆地干，切实推进人大工作向前发展。

二要强化政治意识。要始终坚持正确的政治方向和政治立场，深刻认识我国政治制度和西方政治制度的本质区别，坚决抵制西方“三权分立”、“多党制”和“两院制”的消极影响。坚持四项基本原则，坚定不移地走中国特色的民主政治发展道路，在思想上、政治上自觉地与党中央保持高度一致，维护好、实现好、发展好我国的人民代表大会制度。

三要强化执政意识。首先要牢记党的执政地位来之不易，必须倍加珍惜，并为巩固执政地位、改进执政方式、提高执政能力而不懈努力；其次要牢固党的执政目的，认清执政责任，积极践行“三个代表”重要思想；再次要牢记执政安危，时刻警惕执政中面临的风险和挑战，应对各种矛盾，增强执政的主动性、自觉性和坚定性。

四要强化民主法制意识。同志在中央省部级干部构建社会主义和谐社会专题研讨班上，明确提出了民主法制是构建社会主义和谐社会的首要特征。地方人大常委会作为地方民主法制工作机关，在贯彻落实依法治国的基本方略、推进依法治县进程中负有重要职责。要切实加强地方立法工作，依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，实现党提出的保证人民当家作主的执政目的。按照宪法和法律的要求，强化法律监督与工作监督，促进依法行政和公正司法。

五要强化监督意识。首先，要增强人大对“一府两院”的监督意识。要充分认识对“一府两院”监督的重要性和必要性，坚持用法律约束、规范行政行为和司法行为，自觉开展人大监督。其次，人大党员干部要牢固树立“人民至上，法律至上”的观念，明确监督制度是人民代表大会制度的重要组成部分，是一种国家体制，是为了维护宪法、法律的尊严和人民的根本利益，代表人民和国家的意志，具有人民性，是实现好、维护好、发展好人民利益之所需。第三，人大要有为才有位。人大的地位是法律规定的，人民群众之所以对人大存有橡皮图章的戏说，是因为与我们自身的作为不够有着密切联系。要实现“位”与“为”的对等，人大就必须在“为”上下功夫，增强做好监督工作的责任感和使命感，不断探索和运用监督的方式和手段，努力做到敢于监督和善于监督，切实提高监督实效。

六要强化以人为本意识。坚持以人为本，就是要在人大各项工作中，按照“三个代表”重要思想的要求，树立为人民掌权，依靠人民履职的意识。把维护和实现人民群众的根本利益作为人大工作的出发点和立足点，把立党为公、执政为民的本质要求和“三个代表”重要思想贯彻落实到人大的各项工作中去。在集中精力抓好经济建设，加快发展的同时，更加关注人民群众生活水平的提高，通过有效发挥人大职能，在促进扩大社会就业，增加人民收入，缓解社会矛盾，维护社会公平正义上有所作为。要通过立法、监督、重大事项决定等方式，支持政府调整支出结构，加大公共财政对社会发展事业、社会公益事业和社会保障事业的支出。进一步完善社会养老保险、医疗保险、事业保险制度，支持农业社会保障事业的发展，关注弱势群体，帮扶特困群体，改善困难群众生活，使经济发展的成果更多更好地惠及城乡人民群众。

七要强化大局意识。要进一步加大行使决定权的力度，对本行政区域内重大决策的制定和实施、重大项目的论证和决策、重大经济问题的调查和处理提出建议和意见，为党委提供决策依据。在履行人大工作职责的过程中，要谋发展之事，建发展之言，献发展之策，形成共促发展的合力。要突出监督权的行使，对地方经济发展有重大影响的问题，人民群众反映强烈的问题以及有关法律法规贯彻实施不到位的问题做好监督工作。要紧紧围绕构建和谐社会和建设社会主义新农村的奋斗目标，从全局的高度准确定位，开展工作。

八要强化代表意识。要始终不渝地坚持群众观点和群众路线，充分发挥人大在密切党群、干群关系中的作用，使人大机关成为联系群众、反映民意、督促解决矛盾的主要民主渠道。一是就经济和社会发展中的重大问题组织代表参政议政，为改革开放和经济发展献计献策，充分发挥人大代表在民主决策中的重要作用；二是组织代表对经济和社会发展中的重大事项以及群众关心的热点难点问题进行视察和调查，提出建议和意见，充分发挥人大代表的民主监督作用；三是组织和发动代表在本职岗位上锐意进取，开拓创新，充分发挥代表在推动经济社会发展中的模范带头作用。

九要强化学习意识。要按照吴邦国委员长提出的“政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉洁”的要求，把人大常委会机关建设成为学习型机关，不断增强常委会组成人员、人大机关干部学习的紧迫感和自觉性。要以落实党的执政能力建设为目标，组织他们认真学习贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，学习宪法和法律法规，学习人大业务知识，牢固树立和落实科学发展观，努力提高他们围绕发展第一要务做好人大工作的能力，推进民主政治建设的能力，依法行使职权的能力，为人大代表行使权力搞好服务的能力。

十要强化创新意识。要始终保持与时俱进、奋发有为的精神状态，进一步解放思想，实事求是，开拓创新，克服因循守旧、固步自封的思想观念，努力研究新时期开展人大工作的新思路、新方法、新途径，敢于冲破传统观念的束缚，不断地解放思想，开拓思路，创新方法和经验。法律有规定的大胆做，并努力用好用足法律规定的职权和方法；法律允许的可大胆地闯大胆地试；法律暂时没有规定的，只要不违反法律的基本精神，可勇于创新，不断创造性地开展工作，使人大工作不断取得进步。