人大代表自身建设的实践和思考

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打铁还得自身硬。自身建设水平高，人大代表的作用就能充分发挥，国家权力的性质和来源，规范和制约就能充分体现；自身建设水平不高，尽管宪法和代表法对人大代表、人民代表大会和常委会的性质、地位和任务作了种种规定，都可能成为空话。所以一定要把明确人大代表的性质、地位、任务和发挥作用同加强人大代表的自身建设联系起来，使二者相得益彰。那么应从哪些方面加强人大代表自身建设呢?我认为人大代表自身建设应包括思想建设、作风建设和制度建设等方面。

一.思想建设

思想建设的根本任务，在于提高人大代表的政治素质和思想素质，提高理论水平和政策水平。因此，我们除了在推选人大代表时要非常重视这个问题外，更重要的是在平时要把提高人大代表的素质作为一项重要的任务来抓，要组织他们学习邓小平理论和江总书记关于“三个代表”的论述和一系列重要讲话精神，这是当好人大代表的基础和前提。随着改革开放的深入发展，尤其是社会主义市场经济体制的建立，社会生活发生深刻变化，人大代表的工作领域、工作内容、活动方式和组织制度等也将发生相应的变化。人大代表面临着许多不熟悉的东西，这就需要学习和探索，主动去适应并促进社会主义市场经济的发展，努力促使人大代表工作在新的历史条件下上新台阶，为推进依法治市，建设社会主义法治国家贡献力量。

二.作风建设

人大代表具有良好的工作作风是代表工作上新台阶，开创新局面，作出新贡献的不可缺少的重要条件。人大代表应具有如下三种作风：一是密切联系群众的作风，尽可能与选民打成一片，广交朋友，及时反映选民的呼声和要求，这是人大代表的天职，是做好人大代表的基本功；二是要有强烈的事业心和责任感。对人大代表工作要勤勤恳恳，兢兢业业，要有一股在任期间为选民办几件实事的劲头；三要有无私奉献精神，人大代表工作是没有报酬的，有时为了参加会议和视察活动要花去不少业务时间，因此当上人大代表要有思想准备，要有牺牲精神，树立全心全意为人民服务的思想，提倡奉献精神，不计名利，不患得患失，谋事业，图贡献，不图安逸。在这个问题上自己有一点体会，如2000年2月的一天(天气很冷)，我市刚实施“畅通工程”不久，市民反映长年不通的武汉南大门能否畅通?于是《武汉晨报》记者和市人大代表于清晨驱车到达现场探访，果真不到5点钟，从南大门武泰闸到大东门的几公里长的高架公路上已有几百辆大货车被困在那里，动弹不得，堵车十分严重。追其原因是武泰闸蔬菜批发市场，数百名菜贩的运菜车横在马路上做生意，整个路段拥挤不堪，直到6点多钟一名交警才出来指挥，占道经营的菜车才退出马路，停滞的车流才开始松动，真是有人管和无人管大不一样。于是我们通过新闻媒介提出交警提前介入管理的建议，并得到采纳，南大门塞车现象有了改善。这天上午8∶00我有上课任务，视察活动时间又无法更改，我当时完全可以推辞掉这次视察活动，但我没有这样做，我认为人大代表要随时有一种不图安逸的思想准备，否则就很难做一个合格的人大代表。

三.制度建设

没有规矩不成方圆，代表工作想起来就搞一阵子，脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里，是不可能真正做好代表工作的。制度建设的目的是要避免工作的随意性、盲目性。因此要使人大代表工作制度化、规范化，有计划地进行，并纳入每个人大代表的工作内容和议事日程。各级人大代表小组是人大代表工作的重要载体之一，是人大代表密切联系群众的关键环节，更是人大代表活动的重要基地。这里的关键是要有一个得力的有活动能力和权威的小组长，他既是代表活动的组织者，又是贯彻执行上级人大的决议、实现人大代表职责的带头人。由于我们硚口区市人大代表小组长的推行工作一直做得很认真，所以有很强的号召力，并能定期开展小组活动，使本届代表小组活动有新的改进。如每年开完人大会议之后的第一次小组活动，首要的任务是把今年小组活动的时间和内容进行粗略的安排，使代表在平时对有关问题能提前思考，注意选民的反映，并安排好时间和工作，争取都能参加活动。另一方面，武汉市人大常委会在年初就对全年常委会活动，有一个时间和内容的安排，把每次会议的审议资料提前半个月寄到常委们手里，使他们能事先安排好时间，对每次常委会审议的内容进行会前准备，做到会上发言有书面材料，这是一种提高审议质量的有效措施和很好的制度。

总之，我认为人大代表自身建设是开创人大工作新局面的重大课题，它关系到各级人大工作的方向，关系到各级人大能否得到群众拥护、信任，能否切实履行职能。因此，各级人大及其常委会都应重视人大代表建设工作，为坚持和完善人民代表大会制度作出贡献。